숙종실록7권, 숙종 4년 5월 11일 경술 1/2 기사 / 1678년 청 강희(康熙) 17년
호패법·만과 출신자 형추에 관한 대사헌 윤휴의 상소문
국역
대사헌(大司憲) 윤휴(尹鑴)가 밀소(密疏)를 올리기를,
"그윽이 듣건대 여항(閭巷)에는 요사이 인심(人心)이 불안(不安)하여 도로(道路)에 터무니없는 소문이 퍼지어 미치는 곳마다 흉흉(洶洶)함을 이기지 못한다고 하는데, 이는 대개 호패(號牌)를 장차 행함에 있어서 만과 출신(萬科出身)은 경사(京司)와 외대(外臺)080) 가 곧바로 수금(囚禁)하여 형추(刑推)하라는 명(命)이 있는 까닭에서입니다. 그윽이 듣건대 호패법(號牌法)은 광해조(光海朝)에 일찍이 사부(士父)에게 행하였다가 수개월이 못되어서 파하였고, 인조조(仁祖朝)의 병인년081) 정묘년082) 에 일찍이 상하(上下)에 통행(通行)하였는데 정묘년에 북병(北兵)이 우리 나라를 침략할 때 군사가 안주(安州)에 이르니, 감사(監司) 윤훤(尹暄)이 수성(守城)하는 계책을 내었는데, 하루는 군사의 호패(號牌)를 풀어서 성(城) 위에 쌓아 놓고서 지껄이기를, ‘호패가 적(敵)의 침략을 막을 수 있으리니, 우리들이 어찌 싸울 수 있느냐?’고 하여, 군사가 드디어 크게 궤멸하고 윤훤은 달아나서 서로(西路)가 파멸되었습니다. 조정에서 민정(民情)이 이와 같음을 보고는 적(敵)이 물러갈 적에 드디어 이 법을 파(罷)하였으니, 오늘날의 일은 오직 마땅히 경윤(京尹)과 도신(道臣)에게 신명(申命)하여 그 몸에 부절(符節)이 있고 없음을 보고, 이리저리 흩어지는 것만을 엄금(嚴禁)할 따름입니다. 만약 반드시 패(牌)에 이를 기록하여 세상의 서자(庶子)와 천례(賤隷)로 하여금 일일이 사람들에게 밝게 나타내어 마치 여러 사람 앞에서 발가벗기는 것같이 한다면, 이는 인정(人情)의 불편함이 마치 길안든 망아지를 매놓고 달아나는 송아지를 막는 것과 같아서, 반드시 장차 날뛰고 달아나며 차고 물어서 그 멍에를 부수고 실은 짐을 상하여 못쓰게 되지 않는 것이 거의 드물 것입니다.
만과 출신(萬科出身)에 이르러서는 신(臣)은 더욱 부당(不當)하다고 생각합니다. 당초에 만과를 설치하였을 때에는 나라 사람들이 소매를 걷어버리고 옷자락을 떨치며 광풍(狂風)처럼 일어나 구름같이 모여서 활 쏘는 장소에 달려가지 않는 이가 없었으니, 이는 전하(殿下)께서 잘 다스리려 하시는 뜻에 감동해서 생각이 한결같이 분노가 쌓인 끝에 나온 것이 아니겠습니까? 그런데 이윽고 정수(征戍)를 파하자 속포(粟布)를 거두었으니, 이는 진실로 큰 믿음을 잃고 만부(萬夫)의 원망을 부른 것입니다. 이제 또 한두 사람이 함부로 끌어들여 인심을 어지럽힌 것 때문에 치욕스럽게 방(榜)에 붙고 상인(常人)과 천례(賤隷)를 물리치어 계문(啓聞)을 기다리지 않고서 유사(有司)에게 형장을 받게 하기에 이르니, 전하께서는 비록 이 무리들로 하여금 성상(聖上)의 뜻을 따라서 연운(燕雲)083) 에서 뜻을 가다듬느라고 손에 침을 뱉고 이오(伊吾)084) 의 북쪽으로 가려고 칼을 뽑아들고서 장차 다시 전하(殿下)의 고신(告身)을 받게 하지는 못해도, 유사(有司)의 손에서 고초를 받게 한다면 비록 그 자신에 죄가 있다 하더라도 홀로 원굴(怨屈)한 마음을 품지 않겠습니까? 옛적에 원위(元魏)085) 의 장중우(張仲瑀)가 무인(武人)을 배척하고 억압하여, 청선(淸選)에 첨예할 수 없도록 하여서 시끄럽게 비방함이 길거리에 가득차더니 자신은 찢겨 죽임을 당하였고, 고려(高麗)의 정중부(鄭仲夫) 등은 문사(文士) 임종식(林宗植)·한뢰(韓賴) 등의 오만함으로 인하여 무사(武士)가 드디어 큰 혼란을 만들어 종사(宗社)가 멸망하였거늘, 더구나 이제 오래도록 비가 내리지 않고 가물어 농작물을 거둘 것이 없어서 백성이 어찌할 줄을 모르고 허둥지둥하며 난폭한 사람이 몰려오고 국고가 전부 없어졌음에리까? 조정이 이 때로써 하늘을 두려워하고 백성을 근심하지 않고서 바로 민정(民情)을 거스리는 처사를 다시 하는 것은 원망과 노여움을 부르는 일입니다. 신(臣)은 어리석거니와 속히 큰 호령을 발하시어 즉시 호패(號牌)의 영(令)을 혁파하시고, 또 만과 출신(萬科出身)은 추조(秋曹)086) ·외대(外臺)에서 스스로 수금(囚禁)하여 형추(刑推)하는 명(命)을 중지하시기를 바라고자 합니다."
하니, 대답하기를,
"호패(號牌) 한 조목만은 경(卿)의 말이 실로 나의 뜻에 부합한다. 더구나 이 심한 가뭄에 몹시 참혹한 날을 당하여 더욱이 그대로 시행할 수가 없거늘, 백성의 원한을 크게 불러들여 위로 화기(和氣)를 범하였으니 정침(停寢)하도록 함이 마땅하다. 그리고 신출신(新出身)을 추조(秋曹)로 하여금 수금(囚禁)하여 다스리지 말라는 일도 또한 변통(變通)함이 마땅하다."
하였다.
- [註 080] 외대(外臺) : 도사(都事)의 별칭.
- [註 081] 병인년 : 1626 인조 4년.
- [註 082] 정묘년 : 1627 인조 5년.
- [註 083] 연운(燕雲) : 유주(幽州)와 운주(雲州)를 말함.
- [註 084] 이오(伊吾) : 이오로(伊吾盧)의 약칭. 비옥한 땅으로 그 북쪽의 유중(柳中) 역시 기름져서 한(漢)나라와 흉노(匈奴)가 항상 다투었음.
- [註 085] 원위(元魏) : 후위(後魏)의 별칭.
- [註 086] 추조(秋曹) : 형조(刑曹).
원문
○庚戌/大司憲尹鑴上密疏曰:
竊伏聽於閭巷, 近日人心不安, 道路流言, 聽聞所及, 不勝洶洶。 蓋以號牌將行, 而萬科出身, 有京司外臺, 直爲囚禁刑推之命故也。 竊聞, 號牌之法, 光海朝嘗行之於士夫, 未數月而罷。 至仁祖朝丙寅、丁卯, 又嘗上下通行矣。 至丁卯, 北兵之東搶, 兵至安州, 監司尹暄爲守城計, 一日軍士解號牌, 積之城上而譟曰: "號牌能禦敵, 吾輩焉能戰?" 軍遂大潰, 暄走而西路破。 朝廷見民情如此, 敵退而遂罷其法。 今日之務, 惟宜申命京尹、道臣, 閱其身符有無, 嚴禁流徙而已。 若必欲牌記之, 使世之孽子賤隷, 一一彰著於人, 若裸體於衆目之中, 則此殆人情之所不便。 若縶生駒而御犇犢, 必將騰跳踶齧, 其不敗轅臭載者幾希矣。 至於萬科出身, 臣尤以不當也。 當初萬科之設也, 國人莫不投袂奮裾, 颷起雲集, 以趨決拾之場, 豈非感殿下有爲之志, 而思一有所出於積憤之餘也? 旣而罷征戍, 爲粟布, 此固失大信, 而招萬夫之怨矣。 今又以一二人之橫挐悖亂, 至有僇辱擧榜, 擠之常隷, 使不待啓聞, 而受桁楚於有司。 殿下縱不能使此輩, 從聖上之志, 而唾手燕雲, 鳴劍伊吾之北, 將復抱殿下之告身, 而受楚毒於有司之手, 雖其身之有罪, 而獨不懷怨屈之心乎? 昔元魏 張仲瑀排抑武人, 使不得預淸選, 而喧謗盈路, 身逢屠裂。 高麗 鄭仲夫等, 因文士林宗植、韓賴等之傲慢, 武士遂構大亂, 宗社塗地。 況今旱乾赤地, 民庶遑遑, 暴客沓至, 國儲蕩竭。 朝廷不以此時, 畏天憂民, 而乃更造逆民情、招怨怒之事? 臣愚欲望速發大號, 卽罷號牌之令, 且寢萬科出身, 秋曹外臺顓自囚禁, 刑推之命。
答曰: "號牌一款, 卿言實合予意。 況當此旱乾孔慘之日, 尤不可仍行, 厚招民怨, 上干和氣, 當令停寢。 新出身勿令秋曹囚治事, 亦當變通焉。"
숙종 4년 (1678) 5월 11일
숙종실록7권, 숙종 4년 5월 11일 경술 1/2 기사 / 1678년 청 강희(康熙) 17년
호패법·만과 출신자 형추에 관한 대사헌 윤휴의 상소문
국역
대사헌(大司憲) 윤휴(尹鑴)가 밀소(密疏)를 올리기를,
"그윽이 듣건대 여항(閭巷)에는 요사이 인심(人心)이 불안(不安)하여 도로(道路)에 터무니없는 소문이 퍼지어 미치는 곳마다 흉흉(洶洶)함을 이기지 못한다고 하는데, 이는 대개 호패(號牌)를 장차 행함에 있어서 만과 출신(萬科出身)은 경사(京司)와 외대(外臺)080) 가 곧바로 수금(囚禁)하여 형추(刑推)하라는 명(命)이 있는 까닭에서입니다. 그윽이 듣건대 호패법(號牌法)은 광해조(光海朝)에 일찍이 사부(士父)에게 행하였다가 수개월이 못되어서 파하였고, 인조조(仁祖朝)의 병인년081) 정묘년082) 에 일찍이 상하(上下)에 통행(通行)하였는데 정묘년에 북병(北兵)이 우리 나라를 침략할 때 군사가 안주(安州)에 이르니, 감사(監司) 윤훤(尹暄)이 수성(守城)하는 계책을 내었는데, 하루는 군사의 호패(號牌)를 풀어서 성(城) 위에 쌓아 놓고서 지껄이기를, ‘호패가 적(敵)의 침략을 막을 수 있으리니, 우리들이 어찌 싸울 수 있느냐?’고 하여, 군사가 드디어 크게 궤멸하고 윤훤은 달아나서 서로(西路)가 파멸되었습니다. 조정에서 민정(民情)이 이와 같음을 보고는 적(敵)이 물러갈 적에 드디어 이 법을 파(罷)하였으니, 오늘날의 일은 오직 마땅히 경윤(京尹)과 도신(道臣)에게 신명(申命)하여 그 몸에 부절(符節)이 있고 없음을 보고, 이리저리 흩어지는 것만을 엄금(嚴禁)할 따름입니다. 만약 반드시 패(牌)에 이를 기록하여 세상의 서자(庶子)와 천례(賤隷)로 하여금 일일이 사람들에게 밝게 나타내어 마치 여러 사람 앞에서 발가벗기는 것같이 한다면, 이는 인정(人情)의 불편함이 마치 길안든 망아지를 매놓고 달아나는 송아지를 막는 것과 같아서, 반드시 장차 날뛰고 달아나며 차고 물어서 그 멍에를 부수고 실은 짐을 상하여 못쓰게 되지 않는 것이 거의 드물 것입니다.
만과 출신(萬科出身)에 이르러서는 신(臣)은 더욱 부당(不當)하다고 생각합니다. 당초에 만과를 설치하였을 때에는 나라 사람들이 소매를 걷어버리고 옷자락을 떨치며 광풍(狂風)처럼 일어나 구름같이 모여서 활 쏘는 장소에 달려가지 않는 이가 없었으니, 이는 전하(殿下)께서 잘 다스리려 하시는 뜻에 감동해서 생각이 한결같이 분노가 쌓인 끝에 나온 것이 아니겠습니까? 그런데 이윽고 정수(征戍)를 파하자 속포(粟布)를 거두었으니, 이는 진실로 큰 믿음을 잃고 만부(萬夫)의 원망을 부른 것입니다. 이제 또 한두 사람이 함부로 끌어들여 인심을 어지럽힌 것 때문에 치욕스럽게 방(榜)에 붙고 상인(常人)과 천례(賤隷)를 물리치어 계문(啓聞)을 기다리지 않고서 유사(有司)에게 형장을 받게 하기에 이르니, 전하께서는 비록 이 무리들로 하여금 성상(聖上)의 뜻을 따라서 연운(燕雲)083) 에서 뜻을 가다듬느라고 손에 침을 뱉고 이오(伊吾)084) 의 북쪽으로 가려고 칼을 뽑아들고서 장차 다시 전하(殿下)의 고신(告身)을 받게 하지는 못해도, 유사(有司)의 손에서 고초를 받게 한다면 비록 그 자신에 죄가 있다 하더라도 홀로 원굴(怨屈)한 마음을 품지 않겠습니까? 옛적에 원위(元魏)085) 의 장중우(張仲瑀)가 무인(武人)을 배척하고 억압하여, 청선(淸選)에 첨예할 수 없도록 하여서 시끄럽게 비방함이 길거리에 가득차더니 자신은 찢겨 죽임을 당하였고, 고려(高麗)의 정중부(鄭仲夫) 등은 문사(文士) 임종식(林宗植)·한뢰(韓賴) 등의 오만함으로 인하여 무사(武士)가 드디어 큰 혼란을 만들어 종사(宗社)가 멸망하였거늘, 더구나 이제 오래도록 비가 내리지 않고 가물어 농작물을 거둘 것이 없어서 백성이 어찌할 줄을 모르고 허둥지둥하며 난폭한 사람이 몰려오고 국고가 전부 없어졌음에리까? 조정이 이 때로써 하늘을 두려워하고 백성을 근심하지 않고서 바로 민정(民情)을 거스리는 처사를 다시 하는 것은 원망과 노여움을 부르는 일입니다. 신(臣)은 어리석거니와 속히 큰 호령을 발하시어 즉시 호패(號牌)의 영(令)을 혁파하시고, 또 만과 출신(萬科出身)은 추조(秋曹)086) ·외대(外臺)에서 스스로 수금(囚禁)하여 형추(刑推)하는 명(命)을 중지하시기를 바라고자 합니다."
하니, 대답하기를,
"호패(號牌) 한 조목만은 경(卿)의 말이 실로 나의 뜻에 부합한다. 더구나 이 심한 가뭄에 몹시 참혹한 날을 당하여 더욱이 그대로 시행할 수가 없거늘, 백성의 원한을 크게 불러들여 위로 화기(和氣)를 범하였으니 정침(停寢)하도록 함이 마땅하다. 그리고 신출신(新出身)을 추조(秋曹)로 하여금 수금(囚禁)하여 다스리지 말라는 일도 또한 변통(變通)함이 마땅하다."
하였다.
- [註 080] 외대(外臺) : 도사(都事)의 별칭.
- [註 081] 병인년 : 1626 인조 4년.
- [註 082] 정묘년 : 1627 인조 5년.
- [註 083] 연운(燕雲) : 유주(幽州)와 운주(雲州)를 말함.
- [註 084] 이오(伊吾) : 이오로(伊吾盧)의 약칭. 비옥한 땅으로 그 북쪽의 유중(柳中) 역시 기름져서 한(漢)나라와 흉노(匈奴)가 항상 다투었음.
- [註 085] 원위(元魏) : 후위(後魏)의 별칭.
- [註 086] 추조(秋曹) : 형조(刑曹).
원문
○庚戌/大司憲尹鑴上密疏曰:
竊伏聽於閭巷, 近日人心不安, 道路流言, 聽聞所及, 不勝洶洶。 蓋以號牌將行, 而萬科出身, 有京司外臺, 直爲囚禁刑推之命故也。 竊聞, 號牌之法, 光海朝嘗行之於士夫, 未數月而罷。 至仁祖朝丙寅、丁卯, 又嘗上下通行矣。 至丁卯, 北兵之東搶, 兵至安州, 監司尹暄爲守城計, 一日軍士解號牌, 積之城上而譟曰: "號牌能禦敵, 吾輩焉能戰?" 軍遂大潰, 暄走而西路破。 朝廷見民情如此, 敵退而遂罷其法。 今日之務, 惟宜申命京尹、道臣, 閱其身符有無, 嚴禁流徙而已。 若必欲牌記之, 使世之孽子賤隷, 一一彰著於人, 若裸體於衆目之中, 則此殆人情之所不便。 若縶生駒而御犇犢, 必將騰跳踶齧, 其不敗轅臭載者幾希矣。 至於萬科出身, 臣尤以不當也。 當初萬科之設也, 國人莫不投袂奮裾, 颷起雲集, 以趨決拾之場, 豈非感殿下有爲之志, 而思一有所出於積憤之餘也? 旣而罷征戍, 爲粟布, 此固失大信, 而招萬夫之怨矣。 今又以一二人之橫挐悖亂, 至有僇辱擧榜, 擠之常隷, 使不待啓聞, 而受桁楚於有司。 殿下縱不能使此輩, 從聖上之志, 而唾手燕雲, 鳴劍伊吾之北, 將復抱殿下之告身, 而受楚毒於有司之手, 雖其身之有罪, 而獨不懷怨屈之心乎? 昔元魏 張仲瑀排抑武人, 使不得預淸選, 而喧謗盈路, 身逢屠裂。 高麗 鄭仲夫等, 因文士林宗植、韓賴等之傲慢, 武士遂構大亂, 宗社塗地。 況今旱乾赤地, 民庶遑遑, 暴客沓至, 國儲蕩竭。 朝廷不以此時, 畏天憂民, 而乃更造逆民情、招怨怒之事? 臣愚欲望速發大號, 卽罷號牌之令, 且寢萬科出身, 秋曹外臺顓自囚禁, 刑推之命。
答曰: "號牌一款, 卿言實合予意。 況當此旱乾孔慘之日, 尤不可仍行, 厚招民怨, 上干和氣, 當令停寢。 新出身勿令秋曹囚治事, 亦當變通焉。"
원본
숙종 4년 (1678) 5월 11일