조선왕조실록

부제학(副提學) 이당규(李堂揆)가 상소(上疏)하기를,

"사망자와 어린아이에게서 베를 징수하는 불쌍한 정상은 전하께서 이미 환히 알고 계십니다. 이제 물고(物故)·아약(兒弱)의 수를 계산해 본다면 많아도 4,5만 명에 불과할 것이므로, 한 사람당 2필(疋)의 베라면 겨우 10만 필이 됩니다. 비록 양민(良民)으로서 역(役)이 있는 자, 공천(公賤)·사천(私賤)으로서 공물(貢物)을 바치는 자, 환과 고독(鰥寡孤獨)을 계산하여 제외시킨다 하더라도 그 나머지 역(役)이 없이 한가롭게 노는 자는 적어도 20만 호(戶)를 밑돌지 않을 것이니, 호(戶)마다 1필(疋)의 베를 내면 그 수가 배나 될 것이며, 호(戶)에서도 해마다 베를 낼 필요가 없고 경비도 자연히 충분해질 것입니다. 법의 시행은 귀(貴)하고 가까운 자부터 시작해야 하는 것이니, 진실로 공경 대신(公卿大臣)부터 각기 베를 낸다면 비록 지극히 어리석고 미련한 백성이라 하더라도 감히 따르지 않을 수는 없을 것인데, 의견을 달리하여 떼로 일어나 도리어 어리석은 백성으로 하여금 구실을 삼게 하니, 신은 저윽이 애석하게 여깁니다. 또 신이 듣건대, 서북(西北) 양계(兩界)²⁵²⁾ 의 전세(田稅)는 해마다 주(州)의 창고에 회록(會錄)하였다가 조적(糶糴)의 용도로 쓴다고 하는데, 유정지공(惟正之供)을 거두었다가 흩어 주는 밑천으로 삼는 것은 왕정(王政)이 마땅히 행할 바가 아닙니다. 예전에 조조(晁錯)²⁵³⁾ 가 건의하여 관작(官爵)을 팔고 형(刑)을 속(贖)바치게 하여서 변방의 곡식을 채웠으나, 전조(田租)를 내어서 변방을 채웠다는 것은 들어보지 못하였습니다. 만약 호포(戶布)의 법이 처음으로 개설되기 어려울 경우, 서북(西北)의 전세(田稅)를 가지고 아약(兒弱)·물고(物故)의 역(役)을 충당한다면 그 수가 또한 반드시 넉넉해질 것입니다."

하니, 답하기를,

"훗날 등대(登對)할 때 마땅히 상의하여 확정해서 처리하도록 하겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 5책 6권 67장 B면【국편영인본】 38책 376면
• 【분류】정론-정론(政論) /

• [註 252] 양계(兩界) : 동계인 함경도와 서계인 평안도.
• [註 253] 조조(晁錯) : 한(漢)나라의 정치가.