숙종실록1권, 숙종 즉위년 11월 20일 기묘 2/4 기사 / 1674년 청 강희(康熙) 13년
형조 참판 남구만이 청의 청병에 응하지 못하는 이유를 올린 상소
국역
형조 참판(刑曹參判) 남구만(南九萬)이 상소(上疏)하여 이르기를,
"지난날 인대(引對)하실 때에 여러 신하들이 해구(海寇)의 염려스려운 형세로 인하여 이를 조치(措置)하고 방비(防備)하는 뜻으로 북경(北京)에 자청(咨請)하고자 했습니다마는, 이는 그렇지 못한 바가 있습니다. 저들이 우리를 믿지 않는 것이 또한 우리가 저들을 믿지 않는 것과 같습니다. 지난 봄에 고부사(告訃使)가 들어갔을 때에 요양(遼陽)·심양(瀋陽) 사람들이 조선(朝鮮)에서 습격해 온다는 헛소문을 전파하여 밤낮으로 두려워하다가 사신이 들어간 뒤에야 비로소 안정되었다 합니다. 이러한 때를 당하여 만약 갑자기 우리 나라에서 치병(治兵)하게 해 달라는 요청을 듣고, 또 오삼계(吳三桂)의 격서(檄書)가 해선(海船)을 통하여 왕래(往來)한다는 말을 듣게되면, 저들은 반드시 우리가 먼저 오삼계와 서로 통하고 있다고 의심할 것입니다. 저들이 비록 남방의 일을 다스리느라고 군사를 일으키지는 못하더라도 한 사람의 사자를 딸려 보내어 사문(査問)하고 힐책(詰責)한다면, 다만 요청한 것만 이루지 못할 뿐 아니라, 아울러 우리와 더불어 할 만한 것도 폐지하게 될 것입니다. 저들이 방금 우리에게 군기(軍器)를 청하려고 한다는데 장차는 군병(軍兵)도 청할 것이니, 여기에 우리가 대답할 것은 정축년190) 에 약조(約條)를 맺은 뒤로는 기계도 수리하지 않고 군병도 조련하지 아니하고 있다고 해야 할 것입니다. 그런데 지금 만약 한 번 치병한다는 말을 끄집어낸다면, 저들이 장차 말하기를, ‘이때에 치병하는 것은 불가하다. 빨리 너희 군사를 다스려서 우리를 도와야 한다.’고 할 것이니, 우리는 장차 이에 무슨 말로 거절하겠습니까? 저들이 우리를 의심하여 힐문하거나 청병하거나 하지 아니하고, 다만 우리가 치병하겠다는 요청만을 허락한다면, 이보다 큰 다행한 일은 없겠습니다마는, 불가(不可)한 것도 있습니다.
삼남(三南)191) ·경기(京畿)·원양(原襄)·함경(咸鏡) 등의 성지(城池)와 기계(器械), 그리고 조련(操鍊) 등의 일을 하고 아니하는 것은 우리에게 달려 있을 따름입니다. 오직 황해도(黃海道)와 평안도(平安道)는 이를 꺼려서 폐기(廢棄)하고 있는데, 군병의 점검과 기계의 수보(修補)는 간혹 하더라도 반드시 저들에게 청하여 허락을 얻은 뒤에 손을 쓸 필요는 없고, 직로(直路)의 성지를 수리하는 것만은 마땅히 청하여 허락을 얻어야 합니다. 그러나 세 번의 칙행(勅行)과 다섯 번의 사행(使行)이 1년에 있을 것이고, 앞으로 조제(吊祭)·책봉(冊封)의 두 칙사가 장차 계속하여 올 터인데, 두 도(道)의 기황(飢荒)의 참혹함은 다른 곳보다 심하여 설령 저 사람들이 우리의 소청을 허락한다고 하더라도, 결코 많은 사람을 동원하여 성을 쌓을 힘이 없으니, 이를 미리 요청하여 먼저 장황(張皇)한 형세를 보일 필요가 없습니다. 설령 국가(國家)에서 진정 융병(戎兵)을 다스려서 약한 것을 도리어 강하게 할 수 있다 하더라도, 또한 은폐(隱閉)하고 감추어 적(敵)으로 하여금 엿보거나 헤아리지 못하게 해야 할 것인데, 더구나 당초에 한 가지 일의 조처(措處)도 없이 먼저 치병한다는 허성(虛聲)을 내서야 되겠습니까? 비록 사신으로 하여금 저들 가운데의 사정을 탐지(探知)한 연후에 올린다 해도 사신이 묻는 곳이란 아역(衙譯)에 지나지 않는데, 이러한 무리가 어찌 조정(朝廷)의 대의(大議)를 참문(參聞)하여 미리 알겠습니까? 다만 아역들이 구두(口頭)로 한 말만을 듣고 곧장 먼저 올려서 사단(事端)을 야기(惹起)하게 되면 유해 무익(有害無益)함이 이보다 심한 것이 없을 것입니다. 그러니 지금 조정에서 마땅히 할 바는 청하지 않고도 할 일이 오히려 많을 것이니, 실사(實事)를 먼저 시행하고 이러한 허성(虛聲)은 뒤로 하는 것이 오늘날의 급무(急務)일 것입니다."
하였다. 허적(許積)이 임금에게 아뢰기를,
"자문(咨文)할 일은 이미 품(稟)하여 결정하였는데, 남구만이 이를 위험시하는 것입니다. 남방의 일은 비록 저들에게 청하지 아니하더라도 우리 스스로 오히려 편의한 대로 할 수 있는 것인데, 만일 자문 때문에 일이 생기게 된다면 우리 스스로 할 수 있는 일도 또한 할 수 없게 될 것입니다. 그 상소를 지금 비국(備局)에 내려보냈는데, 신(臣)도 또한 추후하여 생각해 보니 남구만의 말이 옳습니다. 이로 인해 문책을 일으켜서 칙사가 나오게 된다면 많은 일이 염려됩니다. 이번에 가는 사신(使臣)으로 하여금 저들의 사정을 탐지하여 오게 하고, 그렇게 한 연후에 한다고 하더라도 또한 늦지 아니할 듯합니다. 여러 사람들의 의논도 모두 이와 같습니다."
하니, 임금이 이르기를,
"그대로 하라."
하였다. 허적이 또 아뢰기를,
"전부터 날씨가 추워지면 얇은 옷을 입은 군사에게 유의(襦衣)를 제급(題給)하라는 명이 있었습니다. 금년에는 목화(木花)농사가 잘 되지 않아서 해진 옷을 걸치고 있는 군사가 많습니다. 성상께서 혹시 전례(前例)를 아직 살피지 못하신 것이 아닌가 하여 짐짓 진달하는 바입니다."
하니, 임금이 이르기를,
"그렇다."
하였다. 허적이 물러간 뒤에 임금이 승지(承旨) 민종도(閔宗道)를 불러 이르기를,
"정유악(鄭維岳)이 일찍이 진달한 인재(人材) 선택에 대한 일을 비국(備局)으로 하여금 속히 거행하게 하라."
하였다. 민종도가 말하기를,
"이 일은 창졸(倉卒)간에 할 수 있는 일이 아닙니다. 마땅히 듣고 보고 자세히 살핀 뒤에 할 수 있을 것입니다."
하니, 임금이 이르기를,
"그렇다."
하였다.
원문
○刑曹參判南九萬上疏曰:
頃日引對時, 諸臣欲因海寇可慮之勢, 以措置防備之意, 咨請於北京, 而此有所不然者。 彼之不信我, 亦如我之不信彼也。 春間告訃使之入去也, 遼瀋之人, 虛傳朝鮮人來襲, 日夜恐懼, 及使价之入而後始定。 當此時, 若猝聞我國治兵之請, 而且聞吳三桂檄書海船往來之說, 則彼必先疑我之相通矣。 彼雖用事, 南方不能興師而馳一介之使, 査問詰責, 則不但所請之不遂, 竝與我可爲者而廢之矣。 彼中方欲請我軍器云, 必將又請軍兵, 我之所以答之者, 將以丁丑約條之後, 器械不修、軍兵不鍊爲辭, 而今若一發治兵之言, 則彼將曰: "當此時, 治兵有不可。 可速詰爾兵, 來助我。" 云爾, 則我將以何辭拒之乎? 彼人旣不疑我而詰問, 又不因此而請兵, 只許我治兵之請, 則幸莫大矣, 而亦有不可者。 三南、京畿、原襄、咸鏡之城池、器械、操鍊等事, 爲與不爲, 在我而已。 惟黃海、平安, 畏忌廢棄, 而至於點視軍兵, 修補器械, 間亦爲之, 不必得請而後, 方可措手。 獨修治直路城池, 當待得請, 而三度勑行, 五度使行, 在於一年之內, 前度弔祭、冊封兩勑, 又將繼來, 而兩道飢荒之慘, 甚於他處。 設令彼人許我之請, 決無動衆築城之勢, 不須預爲之請, 先示張皇之勢。 設令國家眞有克詰戎兵, 轉弱爲强之事, 亦且隱閉藏匿, 不使敵人有所窺測, 況於初無一事之措處, 而先出治兵之虛聲哉? 雖使使臣, 探知彼中之情, 然後呈之, 而使臣之所問, 不過衙譯而已。 此類豈有參聞朝廷之大議, 而預知乎? 只聞衙譯口頭之言, 徑先呈之, 惹起事端, 則有害無益, 莫此爲甚矣。 今朝廷之所當爲, 不待請而可爲者尙多。 先擧實事, 而後此虛聲, 今日之急務也。
許積白于上曰: "咨文事, 曾已稟定, 而南九萬以此爲危。 南方事, 雖不請於彼, 自我猶可從便爲之。 若或以咨文之故, 而生事則自我可爲之事, 亦不得爲之矣。 其疏今下備局, 而臣亦追思之, 九萬之言是矣。 以此致責, 而勑使出來, 則事多可慮。 今番使臣探知彼情而來, 然後爲之, 亦似未晩。 群議皆如此矣。" 上曰: "依爲之。" 積又曰: "自前日寒, 則例有薄衣軍士, 襦衣題給之命。 今年木花失稔, 軍士多懸鶉之衣, 而自上恐或未察前例, 故敢達。" 上曰: "唯。" 積退後, 上招承旨閔宗道曰: "鄭維岳曾達人材選擇事, 速令備局擧行。" 宗道曰: "此非倉卒可爲之事, 當聞見審察後, 可以爲之矣。" 上曰: "唯。"
숙종실록1권, 숙종 즉위년 11월 20일 기묘 2/4 기사 / 1674년 청 강희(康熙) 13년
형조 참판 남구만이 청의 청병에 응하지 못하는 이유를 올린 상소
국역
형조 참판(刑曹參判) 남구만(南九萬)이 상소(上疏)하여 이르기를,
"지난날 인대(引對)하실 때에 여러 신하들이 해구(海寇)의 염려스려운 형세로 인하여 이를 조치(措置)하고 방비(防備)하는 뜻으로 북경(北京)에 자청(咨請)하고자 했습니다마는, 이는 그렇지 못한 바가 있습니다. 저들이 우리를 믿지 않는 것이 또한 우리가 저들을 믿지 않는 것과 같습니다. 지난 봄에 고부사(告訃使)가 들어갔을 때에 요양(遼陽)·심양(瀋陽) 사람들이 조선(朝鮮)에서 습격해 온다는 헛소문을 전파하여 밤낮으로 두려워하다가 사신이 들어간 뒤에야 비로소 안정되었다 합니다. 이러한 때를 당하여 만약 갑자기 우리 나라에서 치병(治兵)하게 해 달라는 요청을 듣고, 또 오삼계(吳三桂)의 격서(檄書)가 해선(海船)을 통하여 왕래(往來)한다는 말을 듣게되면, 저들은 반드시 우리가 먼저 오삼계와 서로 통하고 있다고 의심할 것입니다. 저들이 비록 남방의 일을 다스리느라고 군사를 일으키지는 못하더라도 한 사람의 사자를 딸려 보내어 사문(査問)하고 힐책(詰責)한다면, 다만 요청한 것만 이루지 못할 뿐 아니라, 아울러 우리와 더불어 할 만한 것도 폐지하게 될 것입니다. 저들이 방금 우리에게 군기(軍器)를 청하려고 한다는데 장차는 군병(軍兵)도 청할 것이니, 여기에 우리가 대답할 것은 정축년190) 에 약조(約條)를 맺은 뒤로는 기계도 수리하지 않고 군병도 조련하지 아니하고 있다고 해야 할 것입니다. 그런데 지금 만약 한 번 치병한다는 말을 끄집어낸다면, 저들이 장차 말하기를, ‘이때에 치병하는 것은 불가하다. 빨리 너희 군사를 다스려서 우리를 도와야 한다.’고 할 것이니, 우리는 장차 이에 무슨 말로 거절하겠습니까? 저들이 우리를 의심하여 힐문하거나 청병하거나 하지 아니하고, 다만 우리가 치병하겠다는 요청만을 허락한다면, 이보다 큰 다행한 일은 없겠습니다마는, 불가(不可)한 것도 있습니다.
삼남(三南)191) ·경기(京畿)·원양(原襄)·함경(咸鏡) 등의 성지(城池)와 기계(器械), 그리고 조련(操鍊) 등의 일을 하고 아니하는 것은 우리에게 달려 있을 따름입니다. 오직 황해도(黃海道)와 평안도(平安道)는 이를 꺼려서 폐기(廢棄)하고 있는데, 군병의 점검과 기계의 수보(修補)는 간혹 하더라도 반드시 저들에게 청하여 허락을 얻은 뒤에 손을 쓸 필요는 없고, 직로(直路)의 성지를 수리하는 것만은 마땅히 청하여 허락을 얻어야 합니다. 그러나 세 번의 칙행(勅行)과 다섯 번의 사행(使行)이 1년에 있을 것이고, 앞으로 조제(吊祭)·책봉(冊封)의 두 칙사가 장차 계속하여 올 터인데, 두 도(道)의 기황(飢荒)의 참혹함은 다른 곳보다 심하여 설령 저 사람들이 우리의 소청을 허락한다고 하더라도, 결코 많은 사람을 동원하여 성을 쌓을 힘이 없으니, 이를 미리 요청하여 먼저 장황(張皇)한 형세를 보일 필요가 없습니다. 설령 국가(國家)에서 진정 융병(戎兵)을 다스려서 약한 것을 도리어 강하게 할 수 있다 하더라도, 또한 은폐(隱閉)하고 감추어 적(敵)으로 하여금 엿보거나 헤아리지 못하게 해야 할 것인데, 더구나 당초에 한 가지 일의 조처(措處)도 없이 먼저 치병한다는 허성(虛聲)을 내서야 되겠습니까? 비록 사신으로 하여금 저들 가운데의 사정을 탐지(探知)한 연후에 올린다 해도 사신이 묻는 곳이란 아역(衙譯)에 지나지 않는데, 이러한 무리가 어찌 조정(朝廷)의 대의(大議)를 참문(參聞)하여 미리 알겠습니까? 다만 아역들이 구두(口頭)로 한 말만을 듣고 곧장 먼저 올려서 사단(事端)을 야기(惹起)하게 되면 유해 무익(有害無益)함이 이보다 심한 것이 없을 것입니다. 그러니 지금 조정에서 마땅히 할 바는 청하지 않고도 할 일이 오히려 많을 것이니, 실사(實事)를 먼저 시행하고 이러한 허성(虛聲)은 뒤로 하는 것이 오늘날의 급무(急務)일 것입니다."
하였다. 허적(許積)이 임금에게 아뢰기를,
"자문(咨文)할 일은 이미 품(稟)하여 결정하였는데, 남구만이 이를 위험시하는 것입니다. 남방의 일은 비록 저들에게 청하지 아니하더라도 우리 스스로 오히려 편의한 대로 할 수 있는 것인데, 만일 자문 때문에 일이 생기게 된다면 우리 스스로 할 수 있는 일도 또한 할 수 없게 될 것입니다. 그 상소를 지금 비국(備局)에 내려보냈는데, 신(臣)도 또한 추후하여 생각해 보니 남구만의 말이 옳습니다. 이로 인해 문책을 일으켜서 칙사가 나오게 된다면 많은 일이 염려됩니다. 이번에 가는 사신(使臣)으로 하여금 저들의 사정을 탐지하여 오게 하고, 그렇게 한 연후에 한다고 하더라도 또한 늦지 아니할 듯합니다. 여러 사람들의 의논도 모두 이와 같습니다."
하니, 임금이 이르기를,
"그대로 하라."
하였다. 허적이 또 아뢰기를,
"전부터 날씨가 추워지면 얇은 옷을 입은 군사에게 유의(襦衣)를 제급(題給)하라는 명이 있었습니다. 금년에는 목화(木花)농사가 잘 되지 않아서 해진 옷을 걸치고 있는 군사가 많습니다. 성상께서 혹시 전례(前例)를 아직 살피지 못하신 것이 아닌가 하여 짐짓 진달하는 바입니다."
하니, 임금이 이르기를,
"그렇다."
하였다. 허적이 물러간 뒤에 임금이 승지(承旨) 민종도(閔宗道)를 불러 이르기를,
"정유악(鄭維岳)이 일찍이 진달한 인재(人材) 선택에 대한 일을 비국(備局)으로 하여금 속히 거행하게 하라."
하였다. 민종도가 말하기를,
"이 일은 창졸(倉卒)간에 할 수 있는 일이 아닙니다. 마땅히 듣고 보고 자세히 살핀 뒤에 할 수 있을 것입니다."
하니, 임금이 이르기를,
"그렇다."
하였다.
원문
○刑曹參判南九萬上疏曰:
頃日引對時, 諸臣欲因海寇可慮之勢, 以措置防備之意, 咨請於北京, 而此有所不然者。 彼之不信我, 亦如我之不信彼也。 春間告訃使之入去也, 遼瀋之人, 虛傳朝鮮人來襲, 日夜恐懼, 及使价之入而後始定。 當此時, 若猝聞我國治兵之請, 而且聞吳三桂檄書海船往來之說, 則彼必先疑我之相通矣。 彼雖用事, 南方不能興師而馳一介之使, 査問詰責, 則不但所請之不遂, 竝與我可爲者而廢之矣。 彼中方欲請我軍器云, 必將又請軍兵, 我之所以答之者, 將以丁丑約條之後, 器械不修、軍兵不鍊爲辭, 而今若一發治兵之言, 則彼將曰: "當此時, 治兵有不可。 可速詰爾兵, 來助我。" 云爾, 則我將以何辭拒之乎? 彼人旣不疑我而詰問, 又不因此而請兵, 只許我治兵之請, 則幸莫大矣, 而亦有不可者。 三南、京畿、原襄、咸鏡之城池、器械、操鍊等事, 爲與不爲, 在我而已。 惟黃海、平安, 畏忌廢棄, 而至於點視軍兵, 修補器械, 間亦爲之, 不必得請而後, 方可措手。 獨修治直路城池, 當待得請, 而三度勑行, 五度使行, 在於一年之內, 前度弔祭、冊封兩勑, 又將繼來, 而兩道飢荒之慘, 甚於他處。 設令彼人許我之請, 決無動衆築城之勢, 不須預爲之請, 先示張皇之勢。 設令國家眞有克詰戎兵, 轉弱爲强之事, 亦且隱閉藏匿, 不使敵人有所窺測, 況於初無一事之措處, 而先出治兵之虛聲哉? 雖使使臣, 探知彼中之情, 然後呈之, 而使臣之所問, 不過衙譯而已。 此類豈有參聞朝廷之大議, 而預知乎? 只聞衙譯口頭之言, 徑先呈之, 惹起事端, 則有害無益, 莫此爲甚矣。 今朝廷之所當爲, 不待請而可爲者尙多。 先擧實事, 而後此虛聲, 今日之急務也。
許積白于上曰: "咨文事, 曾已稟定, 而南九萬以此爲危。 南方事, 雖不請於彼, 自我猶可從便爲之。 若或以咨文之故, 而生事則自我可爲之事, 亦不得爲之矣。 其疏今下備局, 而臣亦追思之, 九萬之言是矣。 以此致責, 而勑使出來, 則事多可慮。 今番使臣探知彼情而來, 然後爲之, 亦似未晩。 群議皆如此矣。" 上曰: "依爲之。" 積又曰: "自前日寒, 則例有薄衣軍士, 襦衣題給之命。 今年木花失稔, 軍士多懸鶉之衣, 而自上恐或未察前例, 故敢達。" 上曰: "唯。" 積退後, 上招承旨閔宗道曰: "鄭維岳曾達人材選擇事, 速令備局擧行。" 宗道曰: "此非倉卒可爲之事, 當聞見審察後, 可以爲之矣。" 上曰: "唯。"