조선왕조실록

집의 신정(申晸), 장령 정화제(鄭華齊), 지평 오두헌(吳斗憲)·이수만(李壽曼)이 아뢰기를,

"지금 가을 농사는 이미 끝났으나 서울의 굶주림은 갈수록 더욱 심하여 여염의 백성들이 조석을 보전하지 못할 지경입니다. 그런데 전후로 대여한 곡식을 이제 한꺼번에 거두어들일 것이고, 또 진휼청에서는 한결같이 본색(本色)으로 거두어들이기 때문에 시장 쌀값이 갑자기 올라서 백성들이 황급해 어찌할 바를 모른다 하니 국가가 염려하고 돌보는 도리에 있어서 변통하는 일이 없어서는 안 되겠습니다. 그러니 해청(該廳)을 시켜 녹을 먹는 조정 인사의 집 이외는 모두 경기의 환자[還上] 예에 따라 반만 거두어들이게 하거나 은(銀)이나 베로 값을 쳐서 장만하여 바치게 하여 매우 다급한 도성 백성들의 형편을 늦추어 주도록 하소서."

하니, 상이 묘당을 시켜 품처하게 하였다. 비변사가 아뢰기를,

"도성 백성들에게 전후로 대여한 국곡이 무려 2만 6천 5백여 석이나 되는데 만일 빨리 도로 받아들이지 않는다면 점점 더 포탈이 늘어나 그 폐단이 더욱 심해질 것입니다. 또 모곡(耗穀) 2천 6백여 석을 특별히 명하여 감면하게 하셨으므로 도성 백성들이 입은 혜택이 또한 많습니다. 그러므로 반만 거두어들인다는 것은 일의 형세상 시행하기 어렵습니다. 그 가운데에서 끝내 쌀로 장만하여 바치기 어려운 자는 혹 은과 베로 값을 쳐서 대납하게 하는 것이 마땅하겠습니다."

하니, 상이 따랐다. 헌부가 또 아뢰기를,

"지난해의 흉년은 예전에 없던 것이어서 굶주리고 떠돌아 다니다가 죽은 자가 태반이나 됩니다. 팔도 가운데 삼남(三南)이 더욱 심하여 살아남은 백성이 의지하여 살아갈 수 없어, 마치 죽어가는 사람의 실오라기 같은 목숨이 끊어지지 않은 것과 같으므로 제때에 어루만져 주더라도 부지하기를 바라기가 어려운데, 더구나 여러 가지 역(役)이 여느 해에 비해 준 것이 없는데다 두 해의 세금을 한꺼번에 아울러 거두고 있으니, 이와 같은 거조는 이미 백성의 신망을 잃은 것입니다. 그런데, 대여했던 곡식을 이제 또 줄이지 않고 받아들인다면 고혈(膏血)이 이미 다하여 살길이 끊어질 것입니다. 경기에 대여해 준 곡식은 이미 반으로 감해 주었는데, 삼남만 달리하는 것은 차이를 두지 않고 똑같이 다스리는 왕자(王者)의 정사가 아닙니다. 삼남의 환자(還上)도 한결같이 경기의 예에 따라 절반만 거두어들이소서."

하니, 상이 또 묘당을 시켜 품처하게 하였다. 비변사가 아뢰기를,

"경기에 나누어 준 것은 무려 22만여 석이나 되어 원수대로 받아들이기 어려운 형세이기 때문에 특별히 절반만 받아들이게 하였습니다만, 다른 도는 이를 예로 삼을 수 없겠습니다."

하였다. 그뒤 등대 때에 정치화(鄭致和)가 또 시행하기 어렵다는 뜻을 아뢰니, 상이 이르기를,

"대간의 계사도 옳지 않은 것은 아니나, 형세에 차이가 있으니 어찌 반드시 시행할 수 있겠는가."

하였다.

• 【태백산사고본】 19책 19권 42장 B면【국편영인본】 36책 705면
• 【분류】물가-물가(物價) / 재정-역(役) / 재정-전세(田稅) / 군사-군역(軍役)