조선왕조실록

대신 및 비국의 신하들을 인견하였다. 교리 김만균(金萬均)이 나아가 아뢰기를,

"신이 지난번 여제관(厲祭官)으로서 호남 장성(長城) 지역에 다녀 왔었습니다. 장성은 재해 상황이 조금 가벼운 고을이었는데도 몰려온 기민(飢民)들의 형상이 이미 귀신 꼴이라서 제사 일을 거행하는 수령들이 여행 보따리에서 덜어내어 죽을 쑤어 먹이기까지 하였습니다. 재해를 조금 덜 입은 지역도 이러하니, 특히 심하게 입은 고을이 어떨지는 알 만합니다. 대체로 산간 고을의 경우는 해변 고을에 비해서 조금 낫기는 합니다만 재해를 입은 지역을 가려내어 감세(減稅)해 주는 조치가 있어야 하겠습니다."

하니, 정태화(鄭太和)가 아뢰기를,

"산간 고을이라 하더라도 재해를 이미 입은 곳에 대해서는 면세(免稅)해 주도록 사목(事目)이 마련되어 있습니다."

하였다. 만균이 아뢰기를,

"신은 수령에게서 말만 들었을 뿐 실제로 사목은 보지 못했습니다."

하니, 정치화(鄭致和)가 아뢰기를,

"요즘 들어 대부분 복심(覆審)⁰¹⁸⁾ 이 착실하게 행해지지 않기 때문에 재해 지역과 그렇지 않은 곳이 뒤섞여 감면을 받고 있습니다. 그래서 견감해 주어야 할 곳에 제대로 견감을 해 주지 못하고 있으니, 만균이 그렇게 진달드린 것도 당연합니다."

하자, 상이 이르기를,

"예로부터 ‘윗사람에게서 덜어내어 아랫사람을 보태주어야 한다.’는 말이 있었다. 차라리 백성에게 속는 한이 있어도 백성을 속여서는 안 될 것이다."

하였다. 원두표(元斗杓)가 아뢰기를,

"현재 할 수 있는 데까지 감축한 결과, 승지의 녹봉(祿俸)이 겨우 미곡 4석(石)에 숙속(菽粟)이 각각 2석에 불과하고, 심지어 군관(軍官)과 군인들의 늠료(廩料)까지 너무 심할 정도로 감축하였으니, 또한 딱한 일입니다."

하고, 만균이 아뢰기를,

"적장 충의(嫡長忠義)⁰¹⁹⁾ 의 늠료를 감축한 것에 대해서도 매우 원망들 하고 있습니다."

하니, 상이 이르기를,

"이 일로 격쟁(擊錚)⁰²⁰⁾ 한 충의가 있었으므로 내가 먼저 말을 꺼내려고 하였다. 감축한 녹봉의 원수(元數)는 얼마나 되는가?"

하자, 치화가 아뢰기를,

"충의위의 녹봉은 4개 등급을 모두 합해서 2천여 석입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"절반만 감해 주면 어떻겠는가?"

하니, 태화가 아뢰기를,

"공신의 자손들을 염려해주시는 뜻이 매우 훌륭하십니다. 그러나 일단 감축하도록 했는데 또 다시 변통시킨다면, 일이 매우 전도되어 폐단이 적지 않을 것이니, 그렇게 해서는 안 됩니다."

하고, 두표가 아뢰기를,

"감축하는 과정에서 충의위에게 깎아준 것이 얼마나 많습니까. 신의 생각에는 백관의 녹봉을 그토록 감축하게 된 것만도 지극히 한심스러운 일로 여겨지는데 충의위의 경우는 일단 군역을 면제받기까지 하였으니 그것만으로도 큰 은혜를 받았다 할 것입니다."

하였다. 만균이 아뢰기를,

"인평위(寅平尉)의 묘막(墓幕) 30칸[間]을 지어 주라는 분부가 계셨습니다만, 듣건대 1칸당 경비로 미곡 1석이 소요된다고 하니, 민력(民力)이 지탱해낼까 염려됩니다. 이전에도 추수하기를 기다려 지어 주었던 일이 있었는데, 지금도 이 예를 따라야 하겠습니다."

하니, 상이 이르기를

"이런 일에 어찌 정식(定式)이 있겠는가."

하였다. 대사헌 박장원(朴長遠)이 만포 첨사(滿浦僉使) 김흥운(金興運)을 논하며 체직시킬 것을 청하였는데, 태화가 아뢰기를,

"고사(故事)를 보건대, 서로들 피하며 가기 싫어하는 변지(邊地)의 경우, 고을 수령이 죄를 지었을 때는 곧장 견책하며 파직시키기를 청했지, 체차시키는 것만을 청하는 규정은 없었습니다. 도헌(都憲)이 아뢴 것은 고사에 위배됩니다."

하니, 장원이 인피하고 물러가 물론을 기다렸다. 장령 송시철(宋時喆) 등이 아뢰기를,

"김흥운이 일찍이 서남(西南) 지역의 수령으로 있었을 때 잘 다스리지 못했을 뿐만 아니라 청렴치 못하다는 비난도 많았으므로, 다시 연변(沿邊)의 중진(重鎭)을 맡길 수는 없겠기에 서로들 논계할 것을 의논할 즈음에, 체직시키는 것만을 청하는 것은 헐하다는 것을 또한 알고 있었습니다. 그러나 기왕에 지은 죄이고 또 도배(徒配)의 형벌을 치렀으니 만큼 지금 다시 그 죄를 거론할 필요는 없겠기에 개차(改差)할 것만을 청했던 것이었습니다. 그런데 장관이 이 때문에 대신으로부터 배척을 받았는데, 고사를 전혀 알지 못했던 잘못은 실로 신들도 마찬가지이니, 그대로 자리에 있을 수 없습니다."

하고, 인피하고 물러가 물론을 기다렸다. 간원이 처치하기를,

"김흥운의 범법 행동에 대해서는 이미 벌이 시행된 이상, 그가 부적합하다는 것만을 논할 때는 체직시키기를 청하는 외에 다시 더할 것이 없습니다. 모두 출사하게 하소서."

하니, 따랐다. 김만균이 또 아뢰기를,

"이번에 옥당이 진달한 데 따라 송시열(宋時烈)과 송준길(宋浚吉)에게 하유하라는 명이 계셨습니다. 그러나 진달드린 뜻은 대개 상께서 수교(手敎)하시기를 기대했던 것인데, 단지 정원으로 하여금 관례에 따라 하유하도록 하셨습니다. 그리고 이유태(李惟泰)에게는 하유하지 않으셨는데, 그에게도 똑같이 하유하셔야 할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"송시열에게 바로 조금 전에 하유했는데, 형세를 보아가며 다시 하유해도 상관없을 것이다."

하였다.

삼가 살피건대, 수교(手敎)를 내리든 하유를 하든 모두가 임금의 명이다. 가령 시열이 하유에 응하지 않는다고 가정한다면 수교를 내린다고 해서 그가 기꺼이 응해 오리라는 보장이 또한 어디에 있는가. 그런데도 만균이 이런 식으로 말한 것은, 하유하는 것만으로는 유현(儒賢)을 예우하는 도리에 부족하다고 생각해서인가? 그러나 당시 시열에게 빌붙었던 무리들의 논의를 보면 대부분 이런 식이었으니, 만균을 나무랄 것이 뭐가 있겠는가.

• 【태백산사고본】 5책 5권 9장 A면【국편영인본】 36책 322면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 왕실-사급(賜給) / 왕실-국왕(國王) / 왕실-비빈(妃嬪) / 재정-전세(田稅) / 재정-국용(國用) / 농업-농작(農作) / 인사-임면(任免)

• [註 018] 복심(覆審) : 상급 기관에서 재차 심사하는 것.
• [註 019] 적장 충의(嫡長忠義) : 공신의 적장자와 적장손으로서 충의위에 편입된 자.
• [註 020] 격쟁(擊錚) : 궁성 차비문(差備門) 밖의 징을 쳐서 원통함을 호소하는 것.