조선왕조실록

비변사가 아뢰기를,

"금년의 흉년은 근고에 없었던 것인데, 훈국에서 군사를 늘리는 일을 마침 이때에 하였습니다. 지금 듣건대 도감에서 하교를 받들어 각도에 공문을 보냈는데 그 선발하는 수가 무려 1천여 명을 초과하였다고 합니다. 이런 큰 흉년을 만나 지방의 궁한 백성들이 지금 어찌할 바를 몰라 절박한 속에 있으니 어루만져 안정하게 살 수 있도록 해주는 계책이 시급합니다. 그런데 구제하라는 명은 내리지 않고 군사를 늘리라는 전교를 먼저 내리니, 인심이 놀라 동요될 뿐만 아니라 식량을 싸 가지고 와야 하는 어려움과 거처를 옮기는 폐단에 이르러서는 이루 다 말할 수도 없습니다.

듣기로는 생업을 잃은 백성들 중에 벌써 뿔뿔이 흩어지는 자가 있다고 하는데, 지금의 형세는 더욱 군사를 뽑을 때가 아닙니다. 그리고 서울의 쌀값은 면포 한 필에 5, 6되에 해당되는데, 승호(陞戶)⁰¹⁰⁾ 한 숫자가 7백에 불과하더라도 선발할 때에 모이는 자가 필시 1천여 명이 넘을 것이므로 노비나 주인이 모두 형편이 괴로울 수밖에 없습니다. 더구나 7백 명의 군인에게 나누어 주는 식량은 예년의 경비에 없는 것입니다. 이것은 백성을 구제할 자본에다 가져다 써야 실로 사의에 맞을 것입니다. 훈국의 군사를 늘리는 명은 명년 가을을 기다려 거행하소서."

하니, 상이 따르지 않았다.

• 【태백산사고본】 20책 20권 33장 B면【국편영인본】 36책 151면
• 【분류】정론-정론(政論) / 군사-군정(軍政) / 농업-농작(農作)

• [註 010] 승호(陞戶) : 공·사천을 양민으로 승격시킨 집.