조선왕조실록

훈련 도감의 포수 인원을 증가할 것을 명하였다. 대사헌 김남중(金南重)이 차자를 올리기를,

"삼가 훈국의 포수를 증원하라는 일이 있다고 들었습니다. 증원을 해야 할지의 여부와 계속 급식하는 것이 어려운가, 쉬운가에 대해서 묘당의 신하들이 필시 충분히 강구하였을 것이므로 미진한 계책이 없을 것입니다. 그러나 신만은 잘못이라고 생각합니다. 공자가 말하기를 ‘식량이 넉넉하고 군사가 충분하면 백성들이 믿을 것이다.’고 하자, 자공이 묻기를 ‘부득이하여 줄이자면 무엇을 먼저 줄일 수 있습니까?’ 하니, ‘식량을 줄이고 군사를 줄일 수는 있으나 백성은 신의가 없으면 안정할 수 없다.’고 답하였으니, 여기에서 식량은 군비보다 중하며 신의가 없어서는 안 된다는 것을 알 수 있습니다.

지금 팔도에 흉년이 크게 들어 백성들이 죽어가게 되었으니 비록 항상 급식하는 자에게도 절감하는 정책이 있어야 할 것인데, 1천 명에 가까운 군사를 증원하여 식량을 소비하는 자가 더욱 많게 하니 아마도 군사를 먼저 줄인다는 성인의 뜻이 아닌가 합니다.

신은 또 전하께서 추쇄한 노비가 바친 쌀로 새로 증원한 군사의 식량을 보충하려 하신다고 들었는데, 이것은 그렇지 않다고 봅니다. 신이 일찍이 호조 참의로 있으면서 대략 경비의 지출과 수입을 알고 있습니다. 삼수군의 식량으로 들어온 수량이 언제나 몇 달의 용도가 부족하여 매양 다른 창고에 저축된 것을 가져다 보충하여 지급하고 있는데, 다행히 근년에 전결이 지나치게 감축되지는 않았기 때문에 그래도 동쪽에서 쪼개어 서쪽에다 보충할 수가 있었습니다.

그런데 금년에는 농사를 전부 망친 곳이 매우 많으므로 거두어 들일 세금의 액수가 뚝 떨어질 것이라는 것을 미리 알 수 있습니다. 군사의 수는 전보다 더 많아지고 세입은 전보다 더 줄어들게 되었으니, 다른 창고에 저축된 것을 끌어다 쓸 수 없게 되면 약간의 노비가 바치는 것으로는 아마도 그 수를 충당할 수 없을 것입니다.

또 신이 듣건대 서울 시장의 쌀값은 면포 한 필이 쌀 6, 7되에 해당한다고 합니다. 이 때에 나라를 엿보는 도적이 없는데도 가는 사람은 짐을 싸 들고 머물러 있는 사람은 전송하며 모두 서울로 모이게 한다고 합니다. 이 백성들의 실정을 돌아보건대, 윗사람을 친히 하고 어른을 위하여 죽어야 한다는 의리를 요구할 수 있겠습니까. 혹 말하기를 ‘한 고을에서 동원한 백성의 숫자가 많은 곳은 10여 명에 불과하고 적은 곳은 겨우 두서넛뿐인데, 어찌 백성들을 크게 소란스럽게 하기까지야 하겠느냐.’고 합니다만, 이 또한 그렇지 않다고 봅니다. 대체로 한 사람에게 법을 시행하면 삼군(三軍)이 두려워할 줄을 알게 되는 것이며 한 사람이라도 피해가 미치면 만민이 노여움을 품게 되는 것입니다. 참으로 우리 백성들이 불편하다고 한다면 어떻게 많고 적은 것을 논할 수 있겠습니까."

하였는데, 상이 따르지 않았다.

• 【태백산사고본】 20책 20권 33장 A면【국편영인본】 36책 151면
• 【분류】군사-군정(軍政) / 군사-병참(兵站) / 정론-간쟁(諫諍) / 재정-전세(田稅) / 재정-공물(貢物) / 물가-물가(物價)