조선왕조실록

전 승지 최유연(崔有淵)이 상소하기를,

"신은 들으니 신라(新羅)의 지사(地師) 도선(道詵)이 한성(漢城)이 유좌 묘향(酉坐卯向)⁰⁰⁸⁾ 으로 방위가 놓여진 것을 보고 첫째 가는 명당이라 했다고 하는데, 오늘날의 인경궁(仁慶宮)이 바로 그렇습니다. 이로써 보면 경복궁(景福宮)은 법궁(法宮)으로 이미 올바른 방위를 얻지 못했으니, 창덕(昌德)과 창경(昌慶)은 모두 그 지엽으로서 결코 왕자(王者)의 집터가 아닙니다. 그런데 일찍이 다른 곳으로 거처를 옮길 것을 건의한 자가 없었으니, 이것이 신이 이해할 수 없는 첫번째 일입니다.

우리 나라에서는 소격서(昭格署)를 두어 황천 상제(皇天上帝)에게 제사를 지냈는데, 이것을 폐지한 이유는 반드시 《춘추전(春秋傳)》에서 말한 노(魯)나라의 복교(卜郊)⁰⁰⁹⁾ 때문일 것입니다. 그러나 조종(祖宗)이 이미 거행한 성대한 의식을 참으로 섣불리 폐할 수는 없습니다. 우리 나라에는 사직제(社稷祭)가 있는데 대체로 사(社)는 땅에 제사지내는 것입니다. 땅에는 제사지내고 하늘에는 제사를 지내지 않는다면 이 어찌 어머니에게는 제사지내고 아버지에게는 제사를 지내지 않는 것과 다르겠습니까. 소격서를 폐해버린 이후로 나라의 다스림이 옛날과 같지 않고 국사가 어려움이 많으니, 신은 아마도 우리 나라 백성들이 하늘의 보살핌을 받지 못하는 것이 실로 이 때문이 아닌가 생각합니다. 기자(箕子) 단군 이후 천백 년 동안에 그 어찌 《춘추》를 읽은 사람이 없겠습니까. 그런데도 제사를 중지하라고 한 말이 한마디도 없었고 아조(我朝)의 중엽에 와서야 소홀히 여겨 폐해버리고 아직까지 복설하지 않고 있으니, 이것이 신이 이해할 수 없는 두 번째 일입니다.

과거 병자년⁰¹⁰⁾ 에 천거법을 확대 시행할 당시 신의 생각은 수많은 현인들이 천거되어 초야에는 빠져 있는 현인이 없을 것으로 여겼는데, 얼마 못 가서 그 법은 폐지되고 말았습니다. 신의 소견은, 위로는 공경에서부터 아래로는 삼사(三司)와 정조(政曹)의 낭관에게까지 해마다 연초에 각기 곤수 및 수령·변장(邊將)에 임용할 만한 사람을 천거하게 하되 천거한 자와 천거된 자가 상벌을 똑같이 적용받아 조금도 차이가 없게 한다면 공도(公道)가 크게 행해지고 인재가 성대하게 일어날 것입니다. 오늘날 곤수들은 모두가 재리를 좋아하고 염치가 없는 무리들이니 한두 권세가와 결탁하면 으레 정절(旌節)⁰¹¹⁾ 이 주어지기 때문이며, 수령 중에는 비록 탐욕을 부리고 백성을 해치는 자라 하더라도 권귀(權貴)한 자를 위하여 재물을 쓸어다가 주면 곧 자목(字牧)⁰¹²⁾ 의 자리에 제수되기 때문이니, 이것이 신이 이해할 수 없는 세 번째 일입니다.

아, 머나먼 지방의 어디에도 하소연할 곳이 없는 궁한 백성들이 오랜 세월을 모진 장수와 탐오한 아전의 수중에 있으니, 만약 내환(內宦)·별감(別監) 등 총애하는 내관으로 하여금 사마(私馬)를 타고 양식을 싸 가지고서 가 살펴보게 한다면 반드시 속이 시커먼 자들의 잘잘못을 알아낼 것입니다. 그런 다음에 아대부(阿大夫)와 그를 칭찬한 좌우를 팽형(烹刑)에 처하였듯이⁰¹³⁾ 일벌백계(一罰百戒)하여야 하니, 근본이 튼튼하여야 나라가 평안해지는 관건이 모두 여기에 달려 있습니다. 신은 듣건대 조종조 태평한 세상에도 간혹 중사(中使)·별감 또는 성균관 유생으로 하여금 외방에 나가 살피게 하였다고 하니, 이 어찌 생민을 깊이 염려하는 지극한 뜻이 아니겠습니까. 지금 크게 상처를 받고서 남아 있는 백성들을 오로지 실컷 탐욕을 부리는 교활한 아전에게 맡겨둘 뿐, 그들의 고통을 알아보고 관리의 잘잘못을 살핀다는 말은 들어보지 못했으니, 이것이 신이 이해할 수 없는 네 번째 일입니다.

신은 옛 글을 읽어가며 치란을 상고하여 위로 당(唐)·우(虞) 때부터 송(宋)나라 말기까지에 걸쳐 오경(五經)·사서(四書)·《심경(心經)》·《근사록(近思錄)》·《성리대전(性理大全)》을 기본으로 삼고 《좌전(左傳)》·《강목(綱目)》·《송사(宋史)》를 더 곁들여서 성군(聖君) 현주(賢主)로서 태평성대를 이룩한 것 30건과 용군(庸君) 암주(暗主)로서 나라를 멸망시킨 것 20조를 뽑아 모아 1질 10권으로 만들고 《태평금감록(太平金鑑錄)》이라 이름을 붙였습니다. 그러나 신이 먼 시골 구석에 떠돌아다녀 종이와 붓을 구하지 못해 기본만 얽어놓고 완성을 못한 채 세월만 자꾸 흘러가 바쳐 올리기가 쉽지 않으니, 성명께서 무엇을 통해서 마음을 맑게 하고 사리를 살피시겠습니까."

하였는데, 답하기를,

"너의 나라를 위한 정성이 가상하다. 진달한 일은 소견이 없지 않으니 내가 채택하여 시행하겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 45책 45권 6장 A면【국편영인본】 35책 173면
• 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 출판-서책(書冊) / 정론-정론(政論) / 왕실-궁관(宮官) / 왕실-종사(宗社) / 왕실-행행(行幸) / 사상-도교(道敎) / 인사-선발(選拔) / 사법-탄핵(彈劾)

• [註 008] 유좌 묘향(酉坐卯向) : 동향.
• [註 009] 복교(卜郊) : 거북점을 쳐 교제(郊祭)할 날짜를 가려 정하는 것.《춘추좌전(春秋左傳)》 양공(襄公) 7년조에 "여름 4월에 세 번에 걸쳐 교제를 지내기 위해 거북점을 쳤으나 전부 길하지 아니하였다. 그리하여 희생을 사용하는 것을 그만두었다." 하였다. 교제는 하늘에 지내는 제사.
• [註 010] 병자년 : 1636 인조 14년.
• [註 011] 정절(旌節) : 병마 절도사.
• [註 012] 자목(字牧) : 목사 또는 관찰사.
• [註 013] 아대부(阿大夫)와 그를 칭찬한 좌우를 팽형(烹刑)에 처하였듯이 : 백성을 수탈하는 지방 수령과 조정에서 그를 두둔하는 신하를 엄벌에 처하라는 것임. 춘추 시대 때 제(齊)나라 아(阿)고을의 대부가 고을을 잘 다스린다고 칭송이 자자하여 위왕(威王)이 사신을 보내 살펴보니 듣던 말과는 달리 백성들이 가난과 고통에 시달리고 있었으며, 평소에 그를 두둔하던 신하들은 그의 많은 뇌물을 받았었다는 사실을 알고 아 대부와 그를 두둔한 좌우 신하들을 팽형에 처하였다.《사기(史記)》 권46 전경중 진완 세가(田敬仲陳完世家).