조선왕조실록

상이 좌의정 신경진(申景禛), 우의정 심열(沈悅), 호조 판서 이명(李溟)을 인견하고 묻기를,

"지난번 세폐(歲幣)에 관한 일로 묘당이 의계한 바가 있었는데, 그 뜻이 좋은 듯하나 폐단이 없겠는가?"

하니, 신경진이 대답하기를,

"신들이 되풀이하여 생각해 본 결과 민결에다만 전적으로 책임지우면 원망을 반드시 많이 부를 것이니 삼공 이하도 각각 재력을 내어 도우면 백성들이 반드시 동념될 것입니다. 그리고 외방의 신역(身役)이 없는 자는 포목을 내어 한 번(番)의 대역(大役)에 응하게 하였으니, 어찌 원망하고 한탄하는 데에 이르겠습니까. 의계한 뜻은 조금이나마 민결에 대한 폐해를 제거하려는 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"대신의 소견이 모두 그러한가?"

하니, 심열이 나아가 아뢰기를,

"신의 의견으로는 소요의 폐단이 또 더 심할까 염려되었기 때문에 일찍이 차자를 올렸습니다. 시정의 백성들에게 앞뒤로 역(役)을 내게 하여 그들을 의지해 마련할 것이 한이 없으니, 한결같이 가혹하게 거두어들이는 것은 마땅하지 않습니다. 2품 이상은 급료 받는 것이 조금 많아 포목을 낼 수 있으나, 전임 조관(朝官) 및 6품 이하는 현재 흉년을 당하여 굶주리는 사람이 많으니 재물을 내어 돕도록 책임지우기는 어려울 듯합니다. 외방의 품관이나 교생은 모두 전결(田結)로 공역(公役)에 응하는 자입니다. 만일 인구 수효대로 강제로 정하면 원망이 반드시 배는 될 것이니, 민결에 따라 고르게 거두느니만 못합니다."

하니, 상이 이르기를,

"참으로 그렇다. 인구를 계산하여 납입을 독촉하면 반드시 원망을 초래할 것이고, 스스로 납입하도록 내버려 두면 실제 수요가 적을 것이다. 백성이 원망하기를 ‘나라에서 어찌하여 백성에게 고르게 부과하지 않고 이러한 일을 하는가?’라고 한다면, 또한 억지로 징수하기도 곤란하다. 전년에 말[馬]을 바치게 하고 금년에 또 포목을 바치게 하면 유식한 무리는 감히 원망은 하지 못할 것이나, 윗자리에 있는 사람으로서 또한 미안하지 않겠는가. 다만 생각건대 해조에서도 혼자서 마련하기 어려워서 약간의 물품을 외방에 나누어 배정한 것이다. 그러나 종이와 돗자리는 노비의 공포(貢布)에서 덜어내어 무역하고, 피물(皮物)은 편의에 따라 준비하는 것이 옳을 듯하다."

하자, 심열이 아뢰기를,

"새로 일군 밭에서 세(稅)로 낸 면포는, 전부터 상납하는 수효가 1천 9백 동입니다. 올해에는 전결이 줄어들어서 비록 전의 수효에 미치지는 못하나, 이 면포로써 피물을 사들이는 것이 편리할 듯합니다."

하니, 상이 이르기를,

"경의 말이 옳다."

하였다. 이명이 아뢰기를,

"교생에게는 진실로 포목을 징수할 수 없습니다. 그리고 상신(相臣)의 의견은 왕자·대신으로부터 3품에 이르기까지 거두어야 한다고 하는데 어떻게 처리해야 합니까?"

하니, 상이 이르기를,

"내가 이것 때문에 마음이 불안하다."

하자, 신하들이 아뢰기를,

"오늘날 신하로서 누가 감히 근심이 없을 수 있겠습니까."

하였다. 신경진이 아뢰기를,

"급료를 받는 참상(參上) 이상 및 병사·수사·수령에게 모두 포목을 내게 하여 애타고 답답한 정상을 원근에서 알게 하는 것이 마땅합니다."

하니, 상이 이르기를,

"간략함을 따라서 하되, 변장에겐 거두어서는 더욱 안 된다."

하였다. 심열이 아뢰기를,

"저군(儲君)이 이역에 있은 지 지금 3년이 되었습니다. 지금 주청하더라도 보내주기를 허락할지는 진실로 헤아릴 수 없습니다. 다만 저들이 이미 봄이나 여름쯤에 나간다고 말하였는데, 지금 가을·겨울쯤으로 기다리는 것은 몹시 거북스러운 일이고, 또 ‘주청사의 마부와 말은 아직 서서히 하라.’는 하교가 있었으니, 신은 저들이 혹 우리 나라에서 세자를 가볍게 보는 것으로 여길까 염려됩니다."

하니, 상이 이르기를,

"머지않아 반드시 장계가 올 것이니, 장계가 오기를 기다려 결정하겠다."

하였다. 상이 승지 김세렴(金世濂)에게 이르기를,

"요즈음 도성 백성들의 굶주림이 저와 같으니 외방의 백성들도 이를 미루어 알 수 있기에 일찍이 각도의 감사로 하여금 진휼하게 하였다. 미곡의 출처와 설국(設局) 등에 관한 일을 어떻게 요리하였는지 아울러 하유하여 물어보라."

하니, 김세렴이 아뢰기를,

"신이 저번에 통화문(通化門)에서 신부(信符)를 차고 출입하는 여인이 매우 많은 것을 보고 물어보았더니 척리(戚里)의 문안비(問安婢)라고 하였습니다. 이는 비록 제왕이 친족을 친애하는 아름다운 뜻이나, 말류의 폐단이 마침내 궁금(宮禁)이 엄하지 않게 될까 염려됩니다. 듣건대, 대전(大殿)·중전의 신부(信符)는 각각 정해진 수효가 있는데, 지금은 점차 많아졌다고 하니 살피시기 바랍니다."

하니, 상이 답하지 않았다. 심열이 아뢰기를,

"경기의 백성이 현재 굶주림에 시달리고 있어서 대동미(大同米)를 마련하기 어려우니, 남한 산성의 미곡으로 선혜청에 옮겨 지급하고 가을에 백성에게 거두어서 곧바로 산성으로 수송하게 하소서."

하니, 상이 허락하였다.

• 【태백산사고본】 38책 38권 5장 A면【국편영인본】 35책 46면
• 【분류】외교-야(野) / 왕실-종친(宗親) / 사법-치안(治安) / 군사-병참(兵站)