조선왕조실록

좌상 윤방(尹昉), 우상 신흠(申欽), 이조 판서 김류(金瑬), 참판 이현영(李顯英), 참의 이민구(李敏求), 호판 김신국(金藎國), 참의 서경우(徐景雨), 예판 이정구(李廷龜), 참판 김경징(金慶徵), 참의 이목(李楘) 등이 아뢰기를,

"신들이 삼가 사은사 박정현 등의 장계(狀啓)를 보건대 본국에 조서를 반포하기 위한 조사가 이미 차출되었으니 바다를 건널 시기가 머지 않았을 것 같습니다. 이렇게 민력이 탕갈된 시기를 당하여 이런 뜻밖의 일이 있게 되니 신들은 초조하고 안타까운 마음 견딜 수가 없습니다. 호판 김신국과 상의하였는데 ‘지난해 조사가 나왔을 때 경중(京中)에서 쓰여진 은자(銀子)가 10만 7천여 냥이고 인삼이 2천 1백여 근이었으며 기타 각종 수용물(需用物)도 매우 호대하였다. 그당시 본조에 저축된 은과 삼이 많지 않은 것이 아니었으나 이미 전감군(田監軍)의 삼결포(三結布)를 거두어 들였고 또 사결포(四結布)도 거두어 들였으므로 통틀어 4백여 동(同)이나 되었는데도 부족하여 모 도독 군영의 은자 3만 냥을 대출(貸出)하여 가까스로 지탱해 넘겼다. 지금은 본조에 원래 저축된 은과 삼이 넉넉하지 못하여 은은 겨우 2만 냥이고 삼은 1백 근도 못 되어 전일의 수용(需用)에 견주어 보면 5분의 1에도 차지 않으니, 별도로 조판(措辦)하지 않는다면 전혀 담당하여 조처해 갈 형세가 못 된다.’ 하였습니다.

신들이 다방면으로 상의하였는데 어떤 이는 ‘근래 해방(海防)이 그리 긴급하지 않으니 양남(兩南)의 주사(舟師)를 적절하게 제방(除防)시키면 용도에 보충해 나갈 수 있다.’ 하고, 어떤 이는 ‘호패(號牌)의 여정목(餘丁木)을 거두어 쓸 수 있다.’ 하고, 어떤 이는 ‘양계(兩界)의 인물에 대해 연한(年限)을 정하여 추쇄(推刷)를 면제해 주면 반드시 물품을 봉납하려는 사람이 있을 것이다.’ 하고, 어떤 이는 ‘상직(賞職)과 허통(許通) 등의 일도 마땅히 구례(舊禮)에 의해 시행해야 한다.’고 하고, 어떤 이는 ‘앞으로 있을 삼명일(三名日)의 방물(方物)을 또한 작목(作木)하여 쓸 수도 있다.’ 하였습니다. 이상 몇 가지 조항의 일을 모두 다 시행하더라도 소득이 얼마 되지 않아서 결코 전적으로 여기에만 의지할 수는 없습니다.

전결(田結)에 대해 포목을 거두어 들이는 것은 하지 않을 수가 없을 것 같습니다. 그러나 민간에 목면(木綿)이 매우 귀한 때에 해마다 거두어 들이게 되면 백성들이 반드시 견디지 못할 것입니다. 그리고 이것으로 은을 무역(貿易)하려고 한다면 은을 가진 자들이 반드시 깊이 저장해 두고 팔지 않음으로써 많은 값을 받으려 할 것입니다. 그러니 지난해의 전례에 따라 모 도독 군영의 은자 4, 5만 냥을 대출하되 양향(糧餉)으로 환상할 것을 약정(約定)하여 긴급한 수용을 해결하게 하소서. 그리고 가을에 거두어 들일 결포(結布)를 작미(作米)하여 서쪽으로 운송한다면 민간에서도 당장 포목(布木)을 바치는 고통을 면할 수 있게 되고 또 접대할 때 부족한 걱정이 없게 될 것입니다. 이밖에 각종 수용물은 해조로 하여금 전례를 살펴 분정(分定)하여 적당히 대책을 마련케 함으로써 일분의 폐단을 제거하는 것이 의당하겠습니다."

하니, 답하기를,

"아뢴 대로 하라. 해방(海防)이 긴급하지 않다고 하나 우리로서 사전에 대비하는 것은 조금이라도 늦출 수 없는 것이니 제방(除防)하기는 곤란할 것 같다. 호패의 여정목은 마땅히 거두어 써야 한다. 그러나 이러한 때에 독촉하여 거두어 들이는 것은 역시 타당하지 않다. 이런 등의 몇 가지 조목은 다시 의논하여 조처하라."

하였는데, 대신들이 상의 분부대로 해방(海防)은 파하지 말 것과 여정목은 거두지 말게 할 것을 청하였다.

• 【태백산사고본】 11책 11권 45장 B면【국편영인본】 34책 76면
• 【분류】재정-국용(國用) / 외교-명(明)