조선왕조실록

비변사가 아뢰기를,

"호패의 본의는 대개 군병의 궐액을 보충하기 위한 것입니다. 지금 병조의 계하 사목(啓下事目)⁰²⁹⁾ 을 보니 빠짐없이 갖춰져 있습니다. 이대로 행하기만 한다면 호패라는 명분이 없어도 도산(逃散)된 자들이 저절로 충정될 것이니 편리할 것 같습니다. 그러나 한정(閑丁)을 모조리 찾아내어 은닉된 자가 없게 하기 위해서는 반드시 호패를 실시하는 것보다 못합니다. 그래서 오늘날의 군정(軍政)을 말하는 자는 반드시 호패를 으뜸으로 삼는데, 소요가 발생하여 걱정거리가 있게 될까 염려하는 것은 노성(老成)한 사람들의 의논입니다. 일찍이 계해년에 이미 사목을 작성해 놓고 미처 계하하지 못하였었는데 조사가 돌아간 뒤에 곧 거행하려고 합니다. 생각건대 사목은 비록 이미 마련되었으나 팔도에 행회(行會)⁰³⁰⁾ 하고 왕복 정탈(定奪)하는 즈음에 시일이 자연 지연될 것입니다.

양전(量田)은 처음으로 행하려는 호패법과 다르니 아울러 해조로 하여금 따로 사목을 세워 시행하게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 상이 이르기를,

"병행하기는 어려울 것 같으니, 호패는 서서히 의논해 처치하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 9책 9권 30장 B면【국편영인본】 34책 15면
• 【분류】호구-호적(戶籍) / 농업-양전(量田)

• [註 029] 계하 사목(啓下事目) : 임금의 재가를 받은 공사(公事)에 관하여 정한 관아의 규정이나 규칙.
• [註 030] 행회(行會) : 정부의 지시나 명령을 각 관아에 공문으로 보냄.