조선왕조실록

상이 석강에 문정전(文政殿)에서 《대학연의(大學衍義)》를 강하였다. 특진관 유공량(柳公亮)이 아뢰기를,

"현재 군정이 더욱 형편없게 되었는데 이미 흩어진 백성을 뽑아 모집한다는 것도 쉬운 일이 아닙니다. 만약 호패법(號牌法)을 시행한다면 군사를 뽑는 일 등에 강령이 있게 될 듯싶습니다."

하니, 상이 이르기를,

"이렇듯 인심이 안정되지 못한 때를 당하여 호패법을 시행한다면 소요스러운 폐단이 생길 우려가 있다."

하였다. 부제학 정경세(鄭經世)가 아뢰기를,

"우리 나라가 협력해서 오랑캐를 토벌하겠다고 한 말은 노적(奴賊)도 응당 들었을 것이니, 앉아서 기다릴 수만은 없습니다. 경술년에 묘당에서 호패 절목(號牌節目)을 강정(講定)하여 이미 두서가 있게 되었는데, 이이첨이 반대하여 아뢰어 폐지시켰으므로 식자들이 탄식하지 않는 이가 없었습니다. 신의 생각으로는 바로 지금은 기강이 조금 수립되고 백성들과 새로이 개혁하는 때이니, 호패법을 시행한다면 오직 지금이 적기라고 여겨집니다."

하니, 상이 이르기를,

"사세로 본다면 그렇긴 하나 뿔뿔이 흩어진 백성이 아직 안정되지 못하고 있다. 이 일이 국가의 입장에서는 편하겠지만 백성에게는 불편할 것이고, 백성이 아직 실질적인 혜택을 입지 못하고 있는 상황에서 갑자기 그들을 얽어맨다면 원망하는 소리도 없지 않을 것이다."

하였다. 상이 또 이르기를,

"현재 당면한 대사(大事)로는 두 가지가 있는데 모두 실효를 보지 못하고 있다. 백성을 구휼하는 일로 말하면 실질적인 생각이 아직 미덥지 못하고, 적을 토벌하는 문제로 말하면 군정이 형편없으니, 지극히 한심스럽다. 그리고 군량을 조치하는 일이 더욱 급무이다. 호조에서 1년의 경비를 계산하고 남는 것은 얼마쯤 되겠는가?"

하니, 호조 판서 이서(李曙)가 아뢰기를,

"1년의 경비가 11만 석인데 수납한 것은 10만 석입니다. 따라서 경비도 부족한데, 무슨 남는 것이 있어서 군수(軍需)를 보충하겠습니까."

하자, 상이 이르기를,

"양식을 마련하는 일이 군사를 뽑는 일보다 훨씬 어렵다. 군사야 급할 때 뽑아 쓸 수 있지만 양식만은 결코 갑자기 마련하기 어렵다. 그런데 현재 비축된 양식이 없으니 지극히 염려스럽다."

하였다.

• 【태백산사고본】 1책 1권 55장 B면【국편영인본】 33책 528면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 호구-호적(戶籍) / 군사-군역(軍役) / 군사-병참(兵站)