조선왕조실록

전교하기를,

"선혜청이 값을 지급하지 않았기 때문에 초주인(草主人)들이 모두 도망가서, 어제는 내구마(內廐馬)가 종일 굶주린 채 서 있었다고 한다, 이런 일은 2백 년 동안에 없었던 일이다. 본청을 설립한 처음에 어찌 이런 문제가 있을 것을 알았겠는가. 법이 오래되면 폐해가 생겨나기 마련이어서, 간악한 관리들이 도둑질하는 데에 길들여져 응당 해야 할 일이 매양 이 지경에까지 이르렀으니, 매우 마음 아픈 일이다. 선혜청 당상과 낭청을 아울러 추고하라. 그리고 초주인에게 급히 수량대로 값을 지급한 뒤에 아뢰도록 하라. 만약 오늘 이후로도 이 같은 일이 생긴다면, 색낭청을 마땅히 잡아다가 무겁게 다스려 백성들의 고혈을 빨아먹고 좀도둑질 하는 무리들을 길러준 죄를 다스리겠다."

하니, 좌의정과 우의정이 아뢰기를,

"본청을 설립한 것은 대개 백성들을 위하여 은혜를 베풀고 폐해를 없애려는 것이었습니다. 때문에 다만 1년 동안에 응당 사용할 수량을 계산하여 각 고을에 나누어 정해 주어서 절반은 가을 추수 때에 거두고 절반은 봄에 받아들이는 것을 항상 사용하는 규례로 삼았는데, 반드시 수량의 전부를 받아들인 연후에야 일년 동안에 응당 지급해야 할 비용을 댈 수가 있습니다. 이 밖에는 한 말이나 한 되라도 남는 것이 없습니다. 그런데 응당 사용할 가미(價米)의 경우는 당초 원래 정한 외에도 날마다 더욱 많아져서 끝이 없으니, 가미가 부족하게 되는 것은 당연한 이치입니다. 그래서 겨우겨우 여기저기서 끌어대고 꾸어서 지탱해 가고 있는 것은 〈진실로 성상께서도 통촉하고 있는 바입니다.〉

그런데 금년에 갑자기 흉년을 만나 관청이나 민간이나 모두 물자가 바닥나서, 〈부자도 이미 급박하고 가난한 자도 이미 유망하여〉 도로에서 서로 부축하며 끌고 가고 있으며, 굶어 죽은 시체들이 수없이 널려 있는데, 어느 겨를에 곡식을 내어 공용(公用)에 이바지하겠습니까. 본청은 다만 필요한 비용을 거두어 쓰는 것이 급하여, 굶주린 백성들을 독촉하지만 〈비록 그들로 하여금〉 살갗을 벗겨내고 골수를 끄집어내게 하더라도, 곡식은 얻을 수 없습니다. 〈아우성치고 하소연할 곳 없는 형상을 차마 말할 수 있겠습니까.〉 이 때문에 금년은 〈봄부터 여름까지〉 받아들인 곡식이 5분의 1도 되지 않고, 그것마저 받아들인 대로 지급하여 지금 남아 있는 비축미가 없으니, 이것은 실로 하리(下吏)가 훔치고 도둑질한 소치가 아닙니다. 태복(太僕)의 생초(生草)를 하루 빠뜨리고 주지 않은 것이 비록 일의 형편상 그렇게 된 것이라고 하더라도, 신들이 단속하지 못한 잘못은 면하기 어렵습니다. 당상과 낭청이 이미 이 때문에 추고를 받았으니, 신들이 어찌 감히 홀로 면할 수 있겠습니까. 황공하여 〈감히 와서〉 대죄합니다."

하니, 답하기를,

"대죄하지 말라. 이제부터는 각별히 신칙하여 행하도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 53책 53권 17장 A면【국편영인본】 33책 317면
• 【분류】사법-탄핵(彈劾) / 재정-공물(貢物) / 교통-마정(馬政) /