조선왕조실록

영건 도감이 아뢰기를,

"백성이 비록 지극히 어리석다 하더라도 사람의 마음을 가지고 있으니 만약 국가가 그들을 보살펴 주는 뜻을 안다면 아무리 수고로워도 원망하지 않을 것입니다. 다른 도(道) 모두가 그렇겠습니다만 관동(關東)의 경우는 토지가 척박하고 주민이 적어 더욱 감당하기 어렵습니다. 따라서 재목이 생산되는 각 고을의 전세(田稅)를 적당히 헤아려 견감하고 전결에서 거두어 들이는 포목도 헤아려 견감해야 할 것입니다. 이 일이 비록 막걸리를 강물에 타서 같이 맛보는 것처럼 별 효과는 없다 할지라도 방면(方面)을 책임진 신하가 그 덕의(德意)를 선포하고 감해 주어야 할 물품을 균일하게 견감해 줌으로써 백성들로 하여금 모두 이 공역이 부득이해서 나오게 된 것이라는 것을 알게 한다면 백성들이 어찌 이렇게까지 극도로 국가에 원망을 돌리겠습니까.

근래 관동 지역에서 나오는 이야기를 듣건대, 견감하라는 명을 내렸다는 것조차 민간에서 모를 정도로 혜택이 아래로 백성에게 미치지 못한 상태에서 공사는 거창하고 힘은 다 빠져 서로 잇달아 유랑하면서 원망하는 소리가 하늘을 찌르고 있다 하니, 한심하기 그지없습니다.

이 뿐만이 아닙니다. 관동의 재목이 물에 떠내려간 뒤에 다시 벌목하고 있는지 그 여부를 모르겠기에, 상의 분부를 인하여 행이(行移)해서 조사하도록 한지 지금 벌써 오래 되었는 데도 여태 치보(馳報)하지 않고 있으니, 이는 더욱 온당치 못합니다. 강원 감사를 각별히 추고하고, 어느어느 고을의 공물(貢物) 가운데 어느어느 종류를 견감할 것인지, 그리고 어느어느 고을의 전세(田稅)를 얼마나 감해 줄 것인지에 대한 일 및 떠내려간 재목 대신 다시 벌목하게 했는지의 여부에 대해서 속히 치계(馳啓)토록 하소서. 그리고 재목이 생산되는 각 고을 백성들의 힘이 고갈되어 운반할 수 없을 경우에는 어쩔 수 없이 영동(嶺東)의 연군(烟軍)을 징발해 힘을 보태게 해야 할 것이니, 이 뜻도 아울러 본도 감사에게 하유하는 것이 마땅하겠습니다.

그리고 관동과 호서(湖西)에 내려간 경관(京官)들은 공억(供億)하는 데 따른 폐단이 있을 뿐만 아니라 객관(客官)이라서 본도의 사정을 모르는 까닭에, 호령을 발하는 즈음에 걸핏하면 민심을 거스르고 소요를 일으키며 피해를 끼치는 일 역시 허다합니다. 그래서 주민들이 모두 ‘경관을 철수시키고 본도 감사로 하여금 벌목하고 수송하는 일을 전담케 한다면 약간 폐단을 덜 수 있을 것이다.’라고 하니, 호서와 관동에 보낸 벌목 감역관들을 올라오게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교하기를,

"윤허한다. 벌목하는 일을 어찌하여 여태 완료하지 못했는가. 우선 그 일을 끝낸 다음에 올라오도록 하라. 그리고 지금 건축하는 공사는 실로 대내(大內)가 유고(有故)하기 때문이다마는 두 궁궐을 아울러 건조하고 있으므로 백성에게 폐단을 끼칠까 깊이 염려하여 밤낮으로 민망하게 여기고 있다. 외방의 어리석은 백성들이야 어떻게 이런 뜻을 알겠는가. 견감할 물건들을 십분 참작하여 착실히 거행함으로써 백성들이 조금이라도 실질적인 혜택을 받도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 44책 44권 39장 A면【국편영인본】 33책 35면
• 【분류】왕실-종사(宗社) / 건설-건축(建築) / 재정-전세(田稅) / 재정-공물(貢物) / 재정-역(役) / 군사-특수군(特殊軍) / 행정-지방행정(地方行政)