광해군일기[중초본]114권, 광해 9년 4월 7일 신축 4/4 기사 / 1617년 명 만력(萬曆) 45년
요동 도사가 국가의 재정과 백성들을 편안하게 하는 일에 대해 자문한 내용
국역
〈요동 도사(遼東都司)에게 자문(咨文)을 보내었는데, 그 자문은 다음과 같다.
"조선 국왕은 전례에 따라 백성들을 편리하게 해 주어 국가의 재정을 여유있게 해주는 일로 자문을 보냅니다.
흠차 요동 진강 등처 지방 유격 장군 도지휘사(欽差遼東鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使) 구(丘)가 위의 일에 대한 자문을 보낸 것을 받았는데, 그 자문에 대략 ‘직례 영평부 주차 요양 리형 겸 연병 추관(直隷永平府駐箚遼陽理刑兼練兵推官) 동(董)의 수본(手本)을 받으니, 거기에 「흠차 분수 요해 동녕도 겸리 변비 둔전 산서 포정사 우참정(欽差分守遼海東寧道兼理邊備屯田山西布政司右參政) 고헌(顧憲)의 표(票)를 받으니, 거기에 『흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우첨도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右僉都御史) 이(李)의 비(批)를 받으니, 그 내용은 [상인(商人) 장언순(張彦順) 등이 글을 올려 그대로 중강시구(中江市口)를 열기를 청하였다.]는 것이었다. 이를 받고 분수도(分守道)에 조사하여 보고한다.』는 것이었다. 이를 받고 사유를 갖추어 부(府)에 보내니, 번거롭지만 중강시구가 어느 해부터 시작되었으며, 어느 아문의 명문(明文)을 받아 개시(開市)하였고, 뒤에 무슨 일과 어느 아문의 명문을 받음으로 인하여 정지하였는지, 지금 상인들이 다시 개시하기를 요청한 것을 따라주는 것이 마땅한지의 여부를, 일일이 명백하게 조사해서 회답을 보내어, 다시 의논하여 전달하는 데 편하게 하라.」는 것이었다. 이상의 공문을 받고 살펴보니, 마시(馬市)를 여는 것은 양쪽에 다 이로운 것이었다. 지금 상인 장언순 등이 다시 시구(市口)를 열기를 청한 것에 대해, 그것이 과연 편리하고 이로운 것인지의 여부와 따라주는 것이 마땅한지의 여부를 번거롭겠지만 귀국에서 타당한지를 조사, 의논하여 속히 회답 자문을 보내어서, 다시 의논하여 전보(轉報)하는 데 편하게 해주기 바란다.’는 것이었습니다.
이상의 자문을 받고 시행하던 차에 잇달아 금년 6월 21일에 또 흠차 요동 진강 등처 지방 유격 장군 도지휘사(欽差遼東鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使) 구(丘)가 앞의 일에 대해 자문을 보낸 것을 받았는데, 그 자문에 ‘상인 장언순 등이 각각 고한 연유를 가지고 금년 4월에 귀국에다 자문을 보내었는데, 그 뒤에 지금까지 회답 자문을 받지 못하였다. 지금 부아문(府衙門)으로부터 여러 차례 추핵을 당하였기에 다시금 귀국에 자문을 보낸다. 그러니 번거롭겠지만 예전과 지금의 사리를 살펴보고, 속히 중강시를 여는 것이 마땅한지의 여부에 대해 조사한 다음 급속히 자문을 보내어주기 바란다.’고 하였습니다.
이상의 자문을 받고 의정부에 내려 보내었는데, 의정부에서 장계를 올렸습니다. 그 장계에 대략 ‘살펴보건대 지난 만력(萬曆) 21년 12월에 호조에서 정문(呈文)하였는데, 그 대략에 「병화(兵禍)를 겪은 이래로 농상(農桑)을 모두 폐하여 일체 관군(官軍)에게 지급한 군량과 우리 나라의 경비가 완전히 고갈되었다. 평안도는 서리와 우박의 재해가 있어 곡식이 익지 못한 탓에 각처의 기민(飢民)을 진구할 계책이 없다. 그런데 요동 지방은 쌀과 콩이 아주 흔하니, 중강(中江)에다가 우선 시장을 열어 통행하면서 매매하는 것이 합당하다.」고 하였습니다. 이에 이런 내용으로 요동 도사에게 자문을 보내었습니다. 그 뒤에 만력 22년 3월에 요동 도지휘사사(遼東都指揮使司)의 자문을 받았는데, 그 대략에 「흠차 분수 요해 동녕도 겸리 변비 둔전 산동 포정사사 우참의(欽差分守遼海東寧道兼理邊備屯田山東布政使司右參議) 양(楊)의 자문을 받으니, 거기에 『흠차 총독 계요 보정 등처 군무 겸리 양향 급 방해 어왜 군무 병부 좌시랑 겸 도찰원 우첨도어사(欽差總督薊遼保定等處軍務兼理糧餉及防海禦倭軍務兵部左侍郞兼都察院右僉都御史) 고(顧)의 비(批)를 받으니, 거기에 [본도(本道)의 정문(呈文)에 대한 본부원(本部院)의 비(批)를 받았는데, 요동 도사가 정문한 앞의 일에 대한 것이었다. 이를 받고는 분수도(分守道)에 조사, 의논하여 상세히 보고한다.]는 것이었으며, 또 흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우첨도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右僉都御史) 한(韓)의 비(批)를 받으니, 거기에 [본사(本司)가 정문을 보내었는데, 전의 일에 대한 것이다. 이를 받고는 분수도에 조사하여 보고한다.]는 것이었다. 이상의 비(批)를 받고는 뒤이어 바로 요동 장인 도사(遼東掌印都司) 최(崔)의 자문을 받았는데, 거기에 [관전 부총병(寬奠副總兵) 동양정(佟養正)의 회답 수본(手本)을 받았는데, 거기에 [조사해 의논한 결과 중강(中江)은 장전보(長奠堡)에서 관할하는 지방으로 의주(義州)에서의 거리가 약 4리(里) 가량 된다. 근래에 왜노(倭奴)들이 조선을 침범함으로 인하여 서안(西岸) 봉명(奉明)에 돈대(墩臺)를 쌓고 이어 압록강 일대를 가로막았다. 지금 저 조선은 병란을 당하였으며 농사마저 흉년이 들었으니, 시세를 살피고 제도를 정해 재용(財用)을 여유있게 해 주는 것이 마땅한 듯하다. 그러니 중강(中江)의 공도(貢道)에다가 흙으로 담을 쌓은 다음, 한 달에 한 번 시장을 열거나, 혹 반달에 한 차례 시장을 열게 하였다가, 조선에 병란이 그치고 풍년이 들기를 기다려서 즉시 정지하고, 그 뒤로는 원래 이런 전례가 없다는 것으로 사절하는 것이 합당하다.]고 하였다. 이상과 같은 내용이 본사(本司)에 도착하였기에, 본사에서 의논한 결과 [조선이 지금 왜적의 침략을 당하여서 제때에 농사짓지 못한 탓에 입에 풀칠도 하지 못하면서 살고 있다. 이제 잠시 우리 지역에서 물품을 매매하기를 요구하였는데, 이는 한때의 편리를 도모한 것일 뿐 장구한 계책은 아닌 것이다. 동 부총관이 이곳에다가 흙으로 담을 쌓고 날짜를 정하여 시장을 열자고 제의한 것은 백성들이 불편하게 여길 것이다. 지난해에 일찍이 우리 나라 백성들이 강을 넘어가 의주진(義州鎭)에서 교역하도록 허락하였었다. 그러니 우리 백성들로 하여금 의주로 가서 발매(發賣)하도록 하는 것이 합당하며, 담을 쌓고 부서를 설치할 필요가 없으며, 관리를 임명해 세금을 거둘 필요가 없다. 그리고 왜적이 다 소탕되기를 기다려 즉시 정지하는 것이 합당하다.]는 결론을 얻었습니다. 이에 고시(告示)하고 엄하게 유시하기를 청한다.]고 하였다.
이상과 같은 내용이 본도에 도착하였기에, 본도에서 의논한 결과 [조선은 본디 번국(蕃國)에 속하니, 부족한 물품을 당연히 서로 교역하여야 한다. 성이 무너지고 백성들이 죽더라도 오히려 군사를 파견하고 군량을 징발하여 조선의 어려움을 구제해 주어야 할 처지이다. 그런데 어찌 곡식을 쌓아둔 채 엄하게 교역을 금지시켜 조선이 더욱더 위태로워지게 해서야 되겠는가. 피차간에 교역할 경우 우리 쪽에도 이로운 점이 있다. 왜적이 물러갈 경우 즉시 정지하여 시일이 오래 가지 못하게 한다면, 이것 역시 좋은 계책인 것이다.]는 결론을 얻었다. 이에 이런 내용으로 사유를 갖추어 본부원(本部院)에 공문을 보내었는데, 그에 대한 비(批)가 내려왔는바, 거기에 [의논한 대로 한편으로는 시행하되, 일을 크게 벌여 소요를 일으켜서는 안 된다.]고 하였다. 이상의 비를 받고 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 자문을 보낸다.』고 하였다. 이상의 자문을 받고 즉시 시행하는 것이 합당하겠기에 귀국에 자문을 보내니, 귀국에서는 조사해 살펴보고 귀국의 백성들로 하여금 중강(中江)에 왕래하면서 교역하게 하라. 이어 제본(題本)에 대한 윤허가 내려오는 날을 기다려서 별도로 알려주겠다.」고 하였습니다. 이상의 자문을 받고 즉시 그에 의거하여 준행하였습니다. 이것이 바로 당초의 중강 개시(中江開市)에 대한 곡절입니다. 그런데 그 뒤 왜적이 물러간 뒤에 잇달아 경략(經略)과 무원(撫院)에서 이자(移咨)하여 혁파하기를 청하였는데, 고 태감(高太監)에게 저지되었습니다. 그리하여 여러 해 동안 그대로 내려와 간사하고도 불량한 떠돌이 무뢰배들이 몰래 국경을 넘나들면서 사람을 살해하는 변고가 있기까지 하였습니다. 사단을 야기시킴이 점점 더 불어날까 염려되는 바, 관계됨이 가볍지 않습니다. 이 때문에 37년에 다시 관시(關市)를 혁파하는 데 대한 사리를 가지고 예부(禮部)와 무원(撫院) 등의 아문에 자문을 보내었습니다. 이어 41년 정월 26일에 우리 나라에서 흠차 도사첨서 관요동 진강등처 지방 유격 장군 사서 도지휘 첨사(欽差都司僉書管遼東鎭江等處地方遊擊將軍事署都指揮僉使) 당(唐)의 자문을 받았는데, 거기에 「관시를 혁파하는 데 관한 자문이다. 흠차 정칙 금복 해개 병비 대관 분수 도사 산동 포정사사 우참정(欽差整飭金復海蓋兵備帶管分守道事山東布政使司右參政) 유(劉)의 수본(手本)을 받았는데, 거기에 『흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우부도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右副都御史) 양(楊)의 안험(案驗)을 받았는데, 거기에 [흠차 총독 계요 보정 등처 군무 겸리 양향 경략 어왜 병부 우시랑 겸 도찰원 우첨도어사(欽差總督薊遼保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史) 설(薛)의 자문을 받았는데, 거기에 [조선국에서 본부원에 보낸 자문에 의거하여 압록강의 관시에 대해 살펴보았는바, 부에서는 혁파하기로 의논하였다. 그러니 세금을 거두는 것은 응당 정지하여야 할 듯하다. 더구나 지금은 왜적의 경보가 여러 차례 들리는 바, 혹시라도 간사한 자가 장사한다는 핑계를 대고 몰래 우리의 허실을 엿보는 자가 있을 경우, 관계됨이 적지 않다. 이에 비(批)를 분수도(分守道)에 보내는 외에 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 자문을 보낸다. 그러니 번거롭겠지만 본 자문에서 말한, 예부의 자문에서 말했다고 한 사리를 잘 살펴서 해도(該道)에 전달하여 참작해 의논하여 정지하게 하라]고 하였다. 이 자문을 받고서 본도에서는 즉시 참작하여 의논해 41년부터 정지시키고 본원에 정문하여 보고하니, 회답 자문을 보내는 데 참고하라.]고 하였다. 이상의 공문을 받고서 내용을 갖추어 부(府)에 보낸다.』고 하였다. 이상의 자문을 받았는 바, 다시 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 자문을 보낸다.」고 하였습니다. 본국에서는 이상과 같은 내용의 자문을 받았고, 또 요동 도지휘사사(遼東都指揮使司)의 자문과 흠차 정칙 요동 개원 등처 병비 대관 분수 도사 산동 안찰사 첨사(欽差整飭遼東開原等處兵備帶管分守道事山東按察使僉事) 곽(郭)의 자문과, 흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우부도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右副都御史) 양(楊)의 안험(案驗)과, 흠차 총독 계요 보정 등처 군무 겸리 양향 경략 어왜 병부 우시랑 겸 도찰원 우첨도어사(欽差總督薊遼保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史) 설(薛)의 자문을 받았는데, 전의 일에 관한 것이었습니다. 이상의 자문을 받고서 그에 근거하여 본 바, 개시를 정지하는 한 조항에 대해서는 이미 총독과 무원, 분수 등 각 아문의 자문이나 안험, 이회(移會) 등 분명한 문서가 있어서, 해당 관사에서 이를 준행하여 알려서 일체를 정지시켰으며, 진강(鎭江)·유부(遊府)에 회보하여 전보(轉報)하는 데 편하게 하였습니다. 이것이 바로 관시를 혁파하고 정지한 권안(卷案)입니다. 지금 전의 일에 대해 신들이 상세히 생각해 보건대 「관시를 설치한 것은 대개 한때의 위급함을 구제하기 위한 권도(權道)에서 나온 것으로, 원래 오래도록 준행하여야 할 규례가 아니다. 그러므로 왜적이 물러간 뒤에 만 경략(萬經略)과 조 무원(趙撫院)이 자문을 보내어 정지시켰는데, 고 태감(高太監)에게 저지되어 몇년간을 그대로 시행해 왔다. 그런데 뜻밖에도 법이 오래됨에 폐단이 생겨나고 이익이 있는 곳에 간사함이 생겨났다. 그리하여 무지한 무뢰배들이 더욱더 간사한 짓을 하여, 처음에는 금법(禁法)을 범하여 몰래 장사나 하더니 끝내는 살인을 하고 재물을 약탈하는 짓을 하였으니, 참으로 작은 일이 아니다. 이 때문에 부득불 이해 관계를 갖추어 진달하여 정파하기를 굳게 청하였다. 이번에 상인 장언순(張彦順) 등이 다시 개시하기를 요청하여 무원에 고하자, 무원에서 비(批)를 내려 유부(遊府)에서 자문을 보내게 되었다. 이에 그것이 과연 편리한지의 여부와 따라주는 것이 마땅한지의 여부에 대해 묻는 일이 있게 되었는바, 각 아문에서 상세히 조사하여 처리하고자 하는 뜻을 알 수가 있다. 대개 있고 없는 물품을 무역하는 것은 상인들의 작은 이익이고, 법을 농락하고 흔단을 일으키는 것은 국경의 큰 걱정인 것이다. 이 두 가지를 가지고 볼 때 편리한지의 여부를 판단할 수가 있다. 더구나 이 이전에 정지하고 혁파하는 것에 대해서는 이미 독무(督撫) 등 아문에서 자세히 살펴서 처리한 것이 있으니, 지금 본국에서 마음대로 의논하기에는 곤란한 점이 있다. 그러니 전에 개시(開市)하고 정시(停市)한 연유를 갖추어서 진강과 유부에 자문을 보내는 것이 합당하다.」고 생각됩니다. 이상과 같이 갖추어 아룁니다.’ 하였습니다.
이상의 장계에 의거하여 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 이렇게 회답 자문을 보냅니다. 그러니 번거롭겠지만 귀부(貴府)에서는 잘 살펴서 전보하여 시행케 하여 주시기 바랍니다. 자문이 잘 도착하기를 빕니다.
이상과 같이 흠차 요동 진강 등처 지방 유격 장군 도지휘사(欽差遼東鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使) 구(丘)에게 자문을 보냅니다."〉
- 【태백산사고본】 39책 39권 96장 A면【국편영인본】 32책 581면
- 【분류】외교-명(明) / 어문학-문학(文學) / 상업-시장(市場) /
원문
○(朝鮮國王爲循例便民, 以裕國課事。 准欽差遼東、鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使丘, 咨前事節該: "准直隷永平府駐箚遼陽理刑兼領兵推官蕫手本, ‘蒙欽差分守潦海 東寧道兼理邊備屯田山西布政使司右參政顧憲票: 「蒙欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼官備倭都察院右僉都御史李批狀據: 『商民張彦順等告稱, 乞要仍開中江市口等情。』 蒙批分守道査報。」 蒙此備移過府, 煩査中江始於某年間, 奉何衙門明文開市, 後因何事, 亦奉某衙門明文停止, 今商民等告要復開應否, 准從逐一, 備査明白, 希文回復, 以便覆議轉詳等因。’ 准此爲照馬市之開, 兩利之道也。 今商民張彦順等告要復開市口, 果否便益, 應否准從, 貴國煩請査議妥當, 速咨復回, 以便覆議轉報等因。" 准此行間, 續於本年六月二十一日, 又准欽差遼東 鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使丘, 咨同前事節該: "商民張彦順等各告緣由, 本年四月, 移咨貴國去後, 至今未准回復。 今准府衙門屢次行催, 爲此再咨。 前去貴國煩爲査照先今事理, 速査中江應否開市, 火速咨復施行等因。" 准此行據議政府狀啓節該: "案査先該萬曆二十一年十二月據戶曹呈節該: ‘自經兵禍, 農桑竝廢, 一應官軍糧餉及本國經費, 十分匱乏。 平安一道霜雹爲災, 禾穀不登, 各處飢民賑救無策。 而遼東地方米豆甚賤, 合無於中江去處姑開場務通行賣買等因。’ 咨報遼東都司。 去後隨該萬曆二十二年三月, 准遼東都指揮使司咨節該: ‘准欽差分守遼海 東寧道兼理邊備屯田山東布政使司右參議楊咨: 「蒙欽差總督薊、遼、保定等處軍務兼理糧餉及防海禦倭軍務兵部左侍郞兼都察院右僉都御史顧批: 『該本道呈, 蒙本部院批據, 遼東都司呈前事蒙批, 分守道査議通詳徼。』 又蒙欽差巡撫遼東地方贊理兼管備倭都察院右僉都御史韓批據: 『本司呈同前事蒙批, 分守道査報。』 蒙此隨行會, 准遼東掌印都司崔咨會: 『准寬典副總兵佟養正手本, 回稱: {査議得中江係長奠堡該管地方, 離義州約四里許。 近因倭奴侵犯朝鮮, 於西岸奉明, 築建墩臺, 仍隔鴨綠一帶。 今彼國近遭兵荒, 時値匱乏, 似當相時制宜以贍其用, 合無於中江貢道處所築一土圈, 或准一月一市, 或准半月一市, 稍待彼國兵息年豐, 卽行停止, 惟復以原無此例謝絶緣由。} 回復到司, 該本司看得:{朝鮮今被倭殘, 不能依時耕種, 或糊口不繼。 蹔求我地商賈交易, 此圖一時之便, 非長久計也。 揆佟副將要於此處築圈, 又定日期, 民不便也。 上年, 曾許我民過江在義州鎭交易。 合無准令我民赴彼發賣, 不必築圈建署, 不必委官抽稅, 候倭盡歸, 卽行停止。} 仍請告示, 嚴諭緣由。』 復回到道, 該本道看得: 『朝鮮原屬藩國, 有無自當相通。 卽其城破民殘, 尙發兵徵餉, 以恤其患, 豈可閉糴厲禁, 以重其危? 彼此貿易, 吾人亦有利焉。 倭退卽止, 不得日益月長, 斯亦計之得者。』 緣由具呈, 本部院蒙批: 『如議一面行之, 不可一切多事以擾。』 蒙此合咨前去。」 准此擬合就行貴國査照, 省令彼國人民准來中江逾往交易。 仍候題允至日, 另文回復知會等因。’ 准此就依遵行, 此卽當初中江開市之曲折也。 後於倭退之後, 節經經略、撫院, 移咨革罷, 而乃爲高太監所沮。 因循累年, 至有無藉棍徒奸猾不良之輩, 攙越境界, 戕殺人命之變, 惹起生事, 恐致滋蔓, 所係非細。 爲此復於三十七等年, 節將罷革關市事理, 咨報禮部、撫院等衙門。 續該四十一年正月二十六日, 本國准欽差都司僉書管遼東、鎭江等處地方遊擊將軍事署都指揮僉使唐咨, ‘爲革罷關市事。 准欽差整飭金復海蓋兵備帶管分守道事山東布政使司右參政劉手本: 「蒙欽差巡撫遼東地方贊理事務兼管備倭都察院右副都御史楊案驗: 『准欽差總督薊、遼 保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史薛咨據: {本國咨本部院, 爲照鴨綠江關市部文議罷, 則搉稅似應停止。 矧今倭警屢聞, 脫有奸人, 以商販爲名, 窺我虛實者, 關係非細。 爲此除批行分守道外, 合咨前去煩照, 咨備禮部咨文事理, 一倂轉行該道酌議停止。} 准此案仰本道卽便酌議, 自四十一年停止, 呈報本院, 以憑咨復等因。』 蒙此備移過府。」 准此合咨前去等因。’ 准此又准遼東都指揮使司咨、欽差整飭遼東 開原等處兵備帶管分守道事山東按察使僉事郭咨, 蒙欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右副都御史楊案驗, 准欽差總督薊、遼、保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史薛咨, 同前事。 准此所據開市停止一節, 旣有總督、撫院、分守等各衙門咨、案、移會明文就看, 該管官司遵行知會, 一切停止, 回報鎭江、遊府, 以便轉報, 此卽關市革罷停止之卷案也。 今該前因臣等竊詳, ‘開市之設, 蓋出於一時救急之權宜, 原非久遠遵行之成例也。 倭退之後, 經略萬、撫院趙咨令停止, 而爲高太監所沮, 因循有年。 不期法久弊成, 利在奸生, 有等無賴蚩氓, 益肆其猾, 始有犯禁潛商, 終乃殺越攘貨, 誠非細。 故爲此不得不具陳利害, 固請停罷。 玆者商民張彦順等, 要復開市告蒙撫院, 批下致此遊府咨來。 乃以果否便益、應否准從爲問, 可見各衙門欲爲詳覈審處之意也。 蓋貿遷有無, 商民之小利; 玩法惹釁, 疆場之大患。 察此二者, 便否可斷, 況前此停止革罷, 旣經督撫等衙門體審査處通行, 卽日本國委難容易擅議。 合無備將前因開市、停市緣由, 咨復鎭江、遊府。’ 相應等因具啓。" 據此擬合就行, 爲此備行咨復, 煩乞貴府曲諒轉報施行。 須至咨者。 右咨欽差遼東、鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使丘。)
- 【태백산사고본】 39책 39권 96장 A면【국편영인본】 32책 581면
- 【분류】외교-명(明) / 어문학-문학(文學) / 상업-시장(市場) /
광해군일기[중초본]114권, 광해 9년 4월 7일 신축 4/4 기사 / 1617년 명 만력(萬曆) 45년
요동 도사가 국가의 재정과 백성들을 편안하게 하는 일에 대해 자문한 내용
국역
〈요동 도사(遼東都司)에게 자문(咨文)을 보내었는데, 그 자문은 다음과 같다.
"조선 국왕은 전례에 따라 백성들을 편리하게 해 주어 국가의 재정을 여유있게 해주는 일로 자문을 보냅니다.
흠차 요동 진강 등처 지방 유격 장군 도지휘사(欽差遼東鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使) 구(丘)가 위의 일에 대한 자문을 보낸 것을 받았는데, 그 자문에 대략 ‘직례 영평부 주차 요양 리형 겸 연병 추관(直隷永平府駐箚遼陽理刑兼練兵推官) 동(董)의 수본(手本)을 받으니, 거기에 「흠차 분수 요해 동녕도 겸리 변비 둔전 산서 포정사 우참정(欽差分守遼海東寧道兼理邊備屯田山西布政司右參政) 고헌(顧憲)의 표(票)를 받으니, 거기에 『흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우첨도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右僉都御史) 이(李)의 비(批)를 받으니, 그 내용은 [상인(商人) 장언순(張彦順) 등이 글을 올려 그대로 중강시구(中江市口)를 열기를 청하였다.]는 것이었다. 이를 받고 분수도(分守道)에 조사하여 보고한다.』는 것이었다. 이를 받고 사유를 갖추어 부(府)에 보내니, 번거롭지만 중강시구가 어느 해부터 시작되었으며, 어느 아문의 명문(明文)을 받아 개시(開市)하였고, 뒤에 무슨 일과 어느 아문의 명문을 받음으로 인하여 정지하였는지, 지금 상인들이 다시 개시하기를 요청한 것을 따라주는 것이 마땅한지의 여부를, 일일이 명백하게 조사해서 회답을 보내어, 다시 의논하여 전달하는 데 편하게 하라.」는 것이었다. 이상의 공문을 받고 살펴보니, 마시(馬市)를 여는 것은 양쪽에 다 이로운 것이었다. 지금 상인 장언순 등이 다시 시구(市口)를 열기를 청한 것에 대해, 그것이 과연 편리하고 이로운 것인지의 여부와 따라주는 것이 마땅한지의 여부를 번거롭겠지만 귀국에서 타당한지를 조사, 의논하여 속히 회답 자문을 보내어서, 다시 의논하여 전보(轉報)하는 데 편하게 해주기 바란다.’는 것이었습니다.
이상의 자문을 받고 시행하던 차에 잇달아 금년 6월 21일에 또 흠차 요동 진강 등처 지방 유격 장군 도지휘사(欽差遼東鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使) 구(丘)가 앞의 일에 대해 자문을 보낸 것을 받았는데, 그 자문에 ‘상인 장언순 등이 각각 고한 연유를 가지고 금년 4월에 귀국에다 자문을 보내었는데, 그 뒤에 지금까지 회답 자문을 받지 못하였다. 지금 부아문(府衙門)으로부터 여러 차례 추핵을 당하였기에 다시금 귀국에 자문을 보낸다. 그러니 번거롭겠지만 예전과 지금의 사리를 살펴보고, 속히 중강시를 여는 것이 마땅한지의 여부에 대해 조사한 다음 급속히 자문을 보내어주기 바란다.’고 하였습니다.
이상의 자문을 받고 의정부에 내려 보내었는데, 의정부에서 장계를 올렸습니다. 그 장계에 대략 ‘살펴보건대 지난 만력(萬曆) 21년 12월에 호조에서 정문(呈文)하였는데, 그 대략에 「병화(兵禍)를 겪은 이래로 농상(農桑)을 모두 폐하여 일체 관군(官軍)에게 지급한 군량과 우리 나라의 경비가 완전히 고갈되었다. 평안도는 서리와 우박의 재해가 있어 곡식이 익지 못한 탓에 각처의 기민(飢民)을 진구할 계책이 없다. 그런데 요동 지방은 쌀과 콩이 아주 흔하니, 중강(中江)에다가 우선 시장을 열어 통행하면서 매매하는 것이 합당하다.」고 하였습니다. 이에 이런 내용으로 요동 도사에게 자문을 보내었습니다. 그 뒤에 만력 22년 3월에 요동 도지휘사사(遼東都指揮使司)의 자문을 받았는데, 그 대략에 「흠차 분수 요해 동녕도 겸리 변비 둔전 산동 포정사사 우참의(欽差分守遼海東寧道兼理邊備屯田山東布政使司右參議) 양(楊)의 자문을 받으니, 거기에 『흠차 총독 계요 보정 등처 군무 겸리 양향 급 방해 어왜 군무 병부 좌시랑 겸 도찰원 우첨도어사(欽差總督薊遼保定等處軍務兼理糧餉及防海禦倭軍務兵部左侍郞兼都察院右僉都御史) 고(顧)의 비(批)를 받으니, 거기에 [본도(本道)의 정문(呈文)에 대한 본부원(本部院)의 비(批)를 받았는데, 요동 도사가 정문한 앞의 일에 대한 것이었다. 이를 받고는 분수도(分守道)에 조사, 의논하여 상세히 보고한다.]는 것이었으며, 또 흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우첨도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右僉都御史) 한(韓)의 비(批)를 받으니, 거기에 [본사(本司)가 정문을 보내었는데, 전의 일에 대한 것이다. 이를 받고는 분수도에 조사하여 보고한다.]는 것이었다. 이상의 비(批)를 받고는 뒤이어 바로 요동 장인 도사(遼東掌印都司) 최(崔)의 자문을 받았는데, 거기에 [관전 부총병(寬奠副總兵) 동양정(佟養正)의 회답 수본(手本)을 받았는데, 거기에 [조사해 의논한 결과 중강(中江)은 장전보(長奠堡)에서 관할하는 지방으로 의주(義州)에서의 거리가 약 4리(里) 가량 된다. 근래에 왜노(倭奴)들이 조선을 침범함으로 인하여 서안(西岸) 봉명(奉明)에 돈대(墩臺)를 쌓고 이어 압록강 일대를 가로막았다. 지금 저 조선은 병란을 당하였으며 농사마저 흉년이 들었으니, 시세를 살피고 제도를 정해 재용(財用)을 여유있게 해 주는 것이 마땅한 듯하다. 그러니 중강(中江)의 공도(貢道)에다가 흙으로 담을 쌓은 다음, 한 달에 한 번 시장을 열거나, 혹 반달에 한 차례 시장을 열게 하였다가, 조선에 병란이 그치고 풍년이 들기를 기다려서 즉시 정지하고, 그 뒤로는 원래 이런 전례가 없다는 것으로 사절하는 것이 합당하다.]고 하였다. 이상과 같은 내용이 본사(本司)에 도착하였기에, 본사에서 의논한 결과 [조선이 지금 왜적의 침략을 당하여서 제때에 농사짓지 못한 탓에 입에 풀칠도 하지 못하면서 살고 있다. 이제 잠시 우리 지역에서 물품을 매매하기를 요구하였는데, 이는 한때의 편리를 도모한 것일 뿐 장구한 계책은 아닌 것이다. 동 부총관이 이곳에다가 흙으로 담을 쌓고 날짜를 정하여 시장을 열자고 제의한 것은 백성들이 불편하게 여길 것이다. 지난해에 일찍이 우리 나라 백성들이 강을 넘어가 의주진(義州鎭)에서 교역하도록 허락하였었다. 그러니 우리 백성들로 하여금 의주로 가서 발매(發賣)하도록 하는 것이 합당하며, 담을 쌓고 부서를 설치할 필요가 없으며, 관리를 임명해 세금을 거둘 필요가 없다. 그리고 왜적이 다 소탕되기를 기다려 즉시 정지하는 것이 합당하다.]는 결론을 얻었습니다. 이에 고시(告示)하고 엄하게 유시하기를 청한다.]고 하였다.
이상과 같은 내용이 본도에 도착하였기에, 본도에서 의논한 결과 [조선은 본디 번국(蕃國)에 속하니, 부족한 물품을 당연히 서로 교역하여야 한다. 성이 무너지고 백성들이 죽더라도 오히려 군사를 파견하고 군량을 징발하여 조선의 어려움을 구제해 주어야 할 처지이다. 그런데 어찌 곡식을 쌓아둔 채 엄하게 교역을 금지시켜 조선이 더욱더 위태로워지게 해서야 되겠는가. 피차간에 교역할 경우 우리 쪽에도 이로운 점이 있다. 왜적이 물러갈 경우 즉시 정지하여 시일이 오래 가지 못하게 한다면, 이것 역시 좋은 계책인 것이다.]는 결론을 얻었다. 이에 이런 내용으로 사유를 갖추어 본부원(本部院)에 공문을 보내었는데, 그에 대한 비(批)가 내려왔는바, 거기에 [의논한 대로 한편으로는 시행하되, 일을 크게 벌여 소요를 일으켜서는 안 된다.]고 하였다. 이상의 비를 받고 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 자문을 보낸다.』고 하였다. 이상의 자문을 받고 즉시 시행하는 것이 합당하겠기에 귀국에 자문을 보내니, 귀국에서는 조사해 살펴보고 귀국의 백성들로 하여금 중강(中江)에 왕래하면서 교역하게 하라. 이어 제본(題本)에 대한 윤허가 내려오는 날을 기다려서 별도로 알려주겠다.」고 하였습니다. 이상의 자문을 받고 즉시 그에 의거하여 준행하였습니다. 이것이 바로 당초의 중강 개시(中江開市)에 대한 곡절입니다. 그런데 그 뒤 왜적이 물러간 뒤에 잇달아 경략(經略)과 무원(撫院)에서 이자(移咨)하여 혁파하기를 청하였는데, 고 태감(高太監)에게 저지되었습니다. 그리하여 여러 해 동안 그대로 내려와 간사하고도 불량한 떠돌이 무뢰배들이 몰래 국경을 넘나들면서 사람을 살해하는 변고가 있기까지 하였습니다. 사단을 야기시킴이 점점 더 불어날까 염려되는 바, 관계됨이 가볍지 않습니다. 이 때문에 37년에 다시 관시(關市)를 혁파하는 데 대한 사리를 가지고 예부(禮部)와 무원(撫院) 등의 아문에 자문을 보내었습니다. 이어 41년 정월 26일에 우리 나라에서 흠차 도사첨서 관요동 진강등처 지방 유격 장군 사서 도지휘 첨사(欽差都司僉書管遼東鎭江等處地方遊擊將軍事署都指揮僉使) 당(唐)의 자문을 받았는데, 거기에 「관시를 혁파하는 데 관한 자문이다. 흠차 정칙 금복 해개 병비 대관 분수 도사 산동 포정사사 우참정(欽差整飭金復海蓋兵備帶管分守道事山東布政使司右參政) 유(劉)의 수본(手本)을 받았는데, 거기에 『흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우부도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右副都御史) 양(楊)의 안험(案驗)을 받았는데, 거기에 [흠차 총독 계요 보정 등처 군무 겸리 양향 경략 어왜 병부 우시랑 겸 도찰원 우첨도어사(欽差總督薊遼保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史) 설(薛)의 자문을 받았는데, 거기에 [조선국에서 본부원에 보낸 자문에 의거하여 압록강의 관시에 대해 살펴보았는바, 부에서는 혁파하기로 의논하였다. 그러니 세금을 거두는 것은 응당 정지하여야 할 듯하다. 더구나 지금은 왜적의 경보가 여러 차례 들리는 바, 혹시라도 간사한 자가 장사한다는 핑계를 대고 몰래 우리의 허실을 엿보는 자가 있을 경우, 관계됨이 적지 않다. 이에 비(批)를 분수도(分守道)에 보내는 외에 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 자문을 보낸다. 그러니 번거롭겠지만 본 자문에서 말한, 예부의 자문에서 말했다고 한 사리를 잘 살펴서 해도(該道)에 전달하여 참작해 의논하여 정지하게 하라]고 하였다. 이 자문을 받고서 본도에서는 즉시 참작하여 의논해 41년부터 정지시키고 본원에 정문하여 보고하니, 회답 자문을 보내는 데 참고하라.]고 하였다. 이상의 공문을 받고서 내용을 갖추어 부(府)에 보낸다.』고 하였다. 이상의 자문을 받았는 바, 다시 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 자문을 보낸다.」고 하였습니다. 본국에서는 이상과 같은 내용의 자문을 받았고, 또 요동 도지휘사사(遼東都指揮使司)의 자문과 흠차 정칙 요동 개원 등처 병비 대관 분수 도사 산동 안찰사 첨사(欽差整飭遼東開原等處兵備帶管分守道事山東按察使僉事) 곽(郭)의 자문과, 흠차 순무 요동 지방 찬리 군무 겸관 비왜 도찰원 우부도어사(欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右副都御史) 양(楊)의 안험(案驗)과, 흠차 총독 계요 보정 등처 군무 겸리 양향 경략 어왜 병부 우시랑 겸 도찰원 우첨도어사(欽差總督薊遼保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史) 설(薛)의 자문을 받았는데, 전의 일에 관한 것이었습니다. 이상의 자문을 받고서 그에 근거하여 본 바, 개시를 정지하는 한 조항에 대해서는 이미 총독과 무원, 분수 등 각 아문의 자문이나 안험, 이회(移會) 등 분명한 문서가 있어서, 해당 관사에서 이를 준행하여 알려서 일체를 정지시켰으며, 진강(鎭江)·유부(遊府)에 회보하여 전보(轉報)하는 데 편하게 하였습니다. 이것이 바로 관시를 혁파하고 정지한 권안(卷案)입니다. 지금 전의 일에 대해 신들이 상세히 생각해 보건대 「관시를 설치한 것은 대개 한때의 위급함을 구제하기 위한 권도(權道)에서 나온 것으로, 원래 오래도록 준행하여야 할 규례가 아니다. 그러므로 왜적이 물러간 뒤에 만 경략(萬經略)과 조 무원(趙撫院)이 자문을 보내어 정지시켰는데, 고 태감(高太監)에게 저지되어 몇년간을 그대로 시행해 왔다. 그런데 뜻밖에도 법이 오래됨에 폐단이 생겨나고 이익이 있는 곳에 간사함이 생겨났다. 그리하여 무지한 무뢰배들이 더욱더 간사한 짓을 하여, 처음에는 금법(禁法)을 범하여 몰래 장사나 하더니 끝내는 살인을 하고 재물을 약탈하는 짓을 하였으니, 참으로 작은 일이 아니다. 이 때문에 부득불 이해 관계를 갖추어 진달하여 정파하기를 굳게 청하였다. 이번에 상인 장언순(張彦順) 등이 다시 개시하기를 요청하여 무원에 고하자, 무원에서 비(批)를 내려 유부(遊府)에서 자문을 보내게 되었다. 이에 그것이 과연 편리한지의 여부와 따라주는 것이 마땅한지의 여부에 대해 묻는 일이 있게 되었는바, 각 아문에서 상세히 조사하여 처리하고자 하는 뜻을 알 수가 있다. 대개 있고 없는 물품을 무역하는 것은 상인들의 작은 이익이고, 법을 농락하고 흔단을 일으키는 것은 국경의 큰 걱정인 것이다. 이 두 가지를 가지고 볼 때 편리한지의 여부를 판단할 수가 있다. 더구나 이 이전에 정지하고 혁파하는 것에 대해서는 이미 독무(督撫) 등 아문에서 자세히 살펴서 처리한 것이 있으니, 지금 본국에서 마음대로 의논하기에는 곤란한 점이 있다. 그러니 전에 개시(開市)하고 정시(停市)한 연유를 갖추어서 진강과 유부에 자문을 보내는 것이 합당하다.」고 생각됩니다. 이상과 같이 갖추어 아룁니다.’ 하였습니다.
이상의 장계에 의거하여 자문을 보내는 것이 합당하겠기에 이렇게 회답 자문을 보냅니다. 그러니 번거롭겠지만 귀부(貴府)에서는 잘 살펴서 전보하여 시행케 하여 주시기 바랍니다. 자문이 잘 도착하기를 빕니다.
이상과 같이 흠차 요동 진강 등처 지방 유격 장군 도지휘사(欽差遼東鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使) 구(丘)에게 자문을 보냅니다."〉
- 【태백산사고본】 39책 39권 96장 A면【국편영인본】 32책 581면
- 【분류】외교-명(明) / 어문학-문학(文學) / 상업-시장(市場) /
원문
○(朝鮮國王爲循例便民, 以裕國課事。 准欽差遼東、鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使丘, 咨前事節該: "准直隷永平府駐箚遼陽理刑兼領兵推官蕫手本, ‘蒙欽差分守潦海 東寧道兼理邊備屯田山西布政使司右參政顧憲票: 「蒙欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼官備倭都察院右僉都御史李批狀據: 『商民張彦順等告稱, 乞要仍開中江市口等情。』 蒙批分守道査報。」 蒙此備移過府, 煩査中江始於某年間, 奉何衙門明文開市, 後因何事, 亦奉某衙門明文停止, 今商民等告要復開應否, 准從逐一, 備査明白, 希文回復, 以便覆議轉詳等因。’ 准此爲照馬市之開, 兩利之道也。 今商民張彦順等告要復開市口, 果否便益, 應否准從, 貴國煩請査議妥當, 速咨復回, 以便覆議轉報等因。" 准此行間, 續於本年六月二十一日, 又准欽差遼東 鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使丘, 咨同前事節該: "商民張彦順等各告緣由, 本年四月, 移咨貴國去後, 至今未准回復。 今准府衙門屢次行催, 爲此再咨。 前去貴國煩爲査照先今事理, 速査中江應否開市, 火速咨復施行等因。" 准此行據議政府狀啓節該: "案査先該萬曆二十一年十二月據戶曹呈節該: ‘自經兵禍, 農桑竝廢, 一應官軍糧餉及本國經費, 十分匱乏。 平安一道霜雹爲災, 禾穀不登, 各處飢民賑救無策。 而遼東地方米豆甚賤, 合無於中江去處姑開場務通行賣買等因。’ 咨報遼東都司。 去後隨該萬曆二十二年三月, 准遼東都指揮使司咨節該: ‘准欽差分守遼海 東寧道兼理邊備屯田山東布政使司右參議楊咨: 「蒙欽差總督薊、遼、保定等處軍務兼理糧餉及防海禦倭軍務兵部左侍郞兼都察院右僉都御史顧批: 『該本道呈, 蒙本部院批據, 遼東都司呈前事蒙批, 分守道査議通詳徼。』 又蒙欽差巡撫遼東地方贊理兼管備倭都察院右僉都御史韓批據: 『本司呈同前事蒙批, 分守道査報。』 蒙此隨行會, 准遼東掌印都司崔咨會: 『准寬典副總兵佟養正手本, 回稱: {査議得中江係長奠堡該管地方, 離義州約四里許。 近因倭奴侵犯朝鮮, 於西岸奉明, 築建墩臺, 仍隔鴨綠一帶。 今彼國近遭兵荒, 時値匱乏, 似當相時制宜以贍其用, 合無於中江貢道處所築一土圈, 或准一月一市, 或准半月一市, 稍待彼國兵息年豐, 卽行停止, 惟復以原無此例謝絶緣由。} 回復到司, 該本司看得:{朝鮮今被倭殘, 不能依時耕種, 或糊口不繼。 蹔求我地商賈交易, 此圖一時之便, 非長久計也。 揆佟副將要於此處築圈, 又定日期, 民不便也。 上年, 曾許我民過江在義州鎭交易。 合無准令我民赴彼發賣, 不必築圈建署, 不必委官抽稅, 候倭盡歸, 卽行停止。} 仍請告示, 嚴諭緣由。』 復回到道, 該本道看得: 『朝鮮原屬藩國, 有無自當相通。 卽其城破民殘, 尙發兵徵餉, 以恤其患, 豈可閉糴厲禁, 以重其危? 彼此貿易, 吾人亦有利焉。 倭退卽止, 不得日益月長, 斯亦計之得者。』 緣由具呈, 本部院蒙批: 『如議一面行之, 不可一切多事以擾。』 蒙此合咨前去。」 准此擬合就行貴國査照, 省令彼國人民准來中江逾往交易。 仍候題允至日, 另文回復知會等因。’ 准此就依遵行, 此卽當初中江開市之曲折也。 後於倭退之後, 節經經略、撫院, 移咨革罷, 而乃爲高太監所沮。 因循累年, 至有無藉棍徒奸猾不良之輩, 攙越境界, 戕殺人命之變, 惹起生事, 恐致滋蔓, 所係非細。 爲此復於三十七等年, 節將罷革關市事理, 咨報禮部、撫院等衙門。 續該四十一年正月二十六日, 本國准欽差都司僉書管遼東、鎭江等處地方遊擊將軍事署都指揮僉使唐咨, ‘爲革罷關市事。 准欽差整飭金復海蓋兵備帶管分守道事山東布政使司右參政劉手本: 「蒙欽差巡撫遼東地方贊理事務兼管備倭都察院右副都御史楊案驗: 『准欽差總督薊、遼 保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史薛咨據: {本國咨本部院, 爲照鴨綠江關市部文議罷, 則搉稅似應停止。 矧今倭警屢聞, 脫有奸人, 以商販爲名, 窺我虛實者, 關係非細。 爲此除批行分守道外, 合咨前去煩照, 咨備禮部咨文事理, 一倂轉行該道酌議停止。} 准此案仰本道卽便酌議, 自四十一年停止, 呈報本院, 以憑咨復等因。』 蒙此備移過府。」 准此合咨前去等因。’ 准此又准遼東都指揮使司咨、欽差整飭遼東 開原等處兵備帶管分守道事山東按察使僉事郭咨, 蒙欽差巡撫遼東地方贊理軍務兼管備倭都察院右副都御史楊案驗, 准欽差總督薊、遼、保定等處軍務兼理糧餉經略禦倭兵部右侍郞兼都察院右僉都御史薛咨, 同前事。 准此所據開市停止一節, 旣有總督、撫院、分守等各衙門咨、案、移會明文就看, 該管官司遵行知會, 一切停止, 回報鎭江、遊府, 以便轉報, 此卽關市革罷停止之卷案也。 今該前因臣等竊詳, ‘開市之設, 蓋出於一時救急之權宜, 原非久遠遵行之成例也。 倭退之後, 經略萬、撫院趙咨令停止, 而爲高太監所沮, 因循有年。 不期法久弊成, 利在奸生, 有等無賴蚩氓, 益肆其猾, 始有犯禁潛商, 終乃殺越攘貨, 誠非細。 故爲此不得不具陳利害, 固請停罷。 玆者商民張彦順等, 要復開市告蒙撫院, 批下致此遊府咨來。 乃以果否便益、應否准從爲問, 可見各衙門欲爲詳覈審處之意也。 蓋貿遷有無, 商民之小利; 玩法惹釁, 疆場之大患。 察此二者, 便否可斷, 況前此停止革罷, 旣經督撫等衙門體審査處通行, 卽日本國委難容易擅議。 合無備將前因開市、停市緣由, 咨復鎭江、遊府。’ 相應等因具啓。" 據此擬合就行, 爲此備行咨復, 煩乞貴府曲諒轉報施行。 須至咨者。 右咨欽差遼東、鎭江等處地方遊擊將軍都指揮使丘。)
- 【태백산사고본】 39책 39권 96장 A면【국편영인본】 32책 581면
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