광해군일기[중초본]106권, 광해 8년 8월 24일 임술 3/10 기사 / 1616년 명 만력(萬曆) 44년
승정원이 모피를 시정에서 무역하게 한 폐단을 아뢰다
국역
정원이 아뢰기를,
"당일에 신들이 사진(仕進)할 때에 시민(市民)들이 궐문 밖에 모두 모여 함께 호소하기를, ‘돈피(獤皮) 4백 47령(令), 적호피(赤狐皮) 1백 령, 서피(鼠皮) 6백여 령을 책임지워 시정(市井)에서 무역하게 하였으므로 장차 보존할 수가 없게 되었습니다. 위로 아뢰어 살아갈 길을 열기를 원합니다.’라고 하였습니다.
근래에 국가에 일이 많아서 시민들에게 책임지워 마련하게 하는 것이 한이 없고 끝이 없습니다. 양계(兩界)는 모물(毛物)이 생산되는 곳이라고 하여 잔패됨이 있을까 염려하여 원공 모물(元貢毛物)을 이미 줄여 주었으니, 그 백성들을 돌보는 뜻이 극진한 것입니다. 다만 생각건대, 안과 밖을 가지고 말하자면 안이 중요하고 밖은 덜 중요한 것이며, 생산되는 것을 가지고 말하자면 양계(兩界)는 평소 모물을 생산하지만 시정(市井)은 양계에서 무역을 하여 모물을 구합니다. 외방의 백성들을 돌보고자 하여 서울의 백성들을 침해하고, 모물이 생산되는 지역을 편하게 하려고 하여 무역해 구해야 하는 지역에다 판출하기를 책임지우는 것은 모든 백성을 같은 마음으로 돌보는 정치가 아닌 듯합니다.
신들의 생각은 이렇습니다. 시정에서 무역할 값을 기일에 앞서 양계에 나누어 보내 각종 모물을 무역하도록 하면 그 비용은 반드시 적게 들 것이고 모물은 반드시 부족함이 없을 것입니다. 다만 올해는 국용(國用)이 매우 급하여 미처 주선하지 못할 형세이니, 해조로 하여금 그 모물의 숫자에 준하여 일일이 가물(價物)을 먼저 지급해서 무역하게 하도록 하여, 시민들이 스스로 판출하느라 뼈를 깎는 원통함을 당하는 일이 없도록 하소서.
또 한 가지 큰 폐단이 있습니다. 시민들이 비록 마음을 다하여 무역하고 해조가 비록 마음을 다하여 선별하여 바치더라도 상의원(尙衣院)의 장인(匠人)이 모품(毛品)에 대해서 잘 안다고 칭탁하고 멋대로 누차 점퇴(點退)를 하고, 그런 뒤에 시민이 간절하게 빌면 장인배들이 가물(價物)을 두 배로 받고는 자기가 저축해 두었던 모물을 대신 바칩니다. 장인이 ‘좋다’고 하면 비록 털이 적어 전혀 쓸 수가 없는 것이라도 관원이 감히 거부하지를 못합니다. 장인들은 단지 뇌물의 많고 적음만을 따지며, 그것에 따라 모물이 받아들여지는 여부가 결정됩니다. 이 때문에 이익은 아랫것들에게 돌아가고 원망은 성상께 돌아가며, 들어가는 가물은 많은데 받아들이는 모물은 품질이 좋지 않습니다. 만약 호조의 담당 관원으로 하여금 무역한 모물을 봉납(封納)하게 하고, 그뒤 재조(裁造)할 때에 상방(尙方)의 관원이 호조의 낭관과 함께 재조하는 것을 감독한다면 반드시 장인들이 조종하여 바꾸는 폐단이 없어질 것입니다. 호조와 상방으로 하여금 서로 의논하여 잘 처리하게 하는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 전교하기를,
"윤허한다. 호조와 상방으로 하여금 의논하여 아뢰게 하라."
하였다.
원문
○政院啓曰: "當日臣等仕進時, 市民等齊聚於闕門之外, 同聲號訴曰: ‘獤皮四百四十七令、赤狐皮一百令、鼠皮六百餘令, 責貿於市井, 將不得保存。 願得上聞, 以開存活之路。’ 云。 近來國家多事, 凡責辦於市民者, 罔有紀極。 兩界則以毛物所産之地, 而慮有殘敗, 元貢毛物, 已爲減除, 其恤民之意, 至矣盡矣。 第念以內外言之, 則內重而外輕, 以所産言之, 則兩界素産毛物, 而市井則貿於兩界而得之也。 欲恤外民, 而侵及輦下之民, 欲便毛物所産之地, 而責出於貿而得之之地, 似乖於一視之仁。 臣等愚意, 將市井貿易之價, 前期分送于兩界, 使之貿得各色毛物, 則價必廉而毛物必無不足矣。 但今年則國用已急, 勢未及周旋, 令該曹準其毛物之數, 一一先給價物而貿之, 俾無市民自辦浚骨之冤。 抑有一大弊, 市民等雖盡心貿得, 該曹雖盡心擇捧, 而尙衣院匠人, 必托以知其毛品, 任意點退, 累度之後, 市民渴望, 則匠人輩倍受價物, 以自己所儲毛物納之。 匠人曰好, 則雖極毛薄不用者, 官員不敢不捧。 匠人等只視賄賂之多少, 而毛物之捧不捧隨之。 以此利歸於下, 而怨歸於上, 所費之價多, 而所捧之毛物不好。 若令戶曹色官, 封納所貿毛物, 然後裁造之時, 尙方之官與戶曹郞官, 眼同監造, 則必無匠人操縱換易之弊。 令戶曹、尙方, 相議善處何如?" 傳曰: "允。 令戶曹、尙方議啓。"
광해 8년 (1616) 8월 24일
광해군일기[중초본]106권, 광해 8년 8월 24일 임술 3/10 기사 / 1616년 명 만력(萬曆) 44년
승정원이 모피를 시정에서 무역하게 한 폐단을 아뢰다
국역
정원이 아뢰기를,
"당일에 신들이 사진(仕進)할 때에 시민(市民)들이 궐문 밖에 모두 모여 함께 호소하기를, ‘돈피(獤皮) 4백 47령(令), 적호피(赤狐皮) 1백 령, 서피(鼠皮) 6백여 령을 책임지워 시정(市井)에서 무역하게 하였으므로 장차 보존할 수가 없게 되었습니다. 위로 아뢰어 살아갈 길을 열기를 원합니다.’라고 하였습니다.
근래에 국가에 일이 많아서 시민들에게 책임지워 마련하게 하는 것이 한이 없고 끝이 없습니다. 양계(兩界)는 모물(毛物)이 생산되는 곳이라고 하여 잔패됨이 있을까 염려하여 원공 모물(元貢毛物)을 이미 줄여 주었으니, 그 백성들을 돌보는 뜻이 극진한 것입니다. 다만 생각건대, 안과 밖을 가지고 말하자면 안이 중요하고 밖은 덜 중요한 것이며, 생산되는 것을 가지고 말하자면 양계(兩界)는 평소 모물을 생산하지만 시정(市井)은 양계에서 무역을 하여 모물을 구합니다. 외방의 백성들을 돌보고자 하여 서울의 백성들을 침해하고, 모물이 생산되는 지역을 편하게 하려고 하여 무역해 구해야 하는 지역에다 판출하기를 책임지우는 것은 모든 백성을 같은 마음으로 돌보는 정치가 아닌 듯합니다.
신들의 생각은 이렇습니다. 시정에서 무역할 값을 기일에 앞서 양계에 나누어 보내 각종 모물을 무역하도록 하면 그 비용은 반드시 적게 들 것이고 모물은 반드시 부족함이 없을 것입니다. 다만 올해는 국용(國用)이 매우 급하여 미처 주선하지 못할 형세이니, 해조로 하여금 그 모물의 숫자에 준하여 일일이 가물(價物)을 먼저 지급해서 무역하게 하도록 하여, 시민들이 스스로 판출하느라 뼈를 깎는 원통함을 당하는 일이 없도록 하소서.
또 한 가지 큰 폐단이 있습니다. 시민들이 비록 마음을 다하여 무역하고 해조가 비록 마음을 다하여 선별하여 바치더라도 상의원(尙衣院)의 장인(匠人)이 모품(毛品)에 대해서 잘 안다고 칭탁하고 멋대로 누차 점퇴(點退)를 하고, 그런 뒤에 시민이 간절하게 빌면 장인배들이 가물(價物)을 두 배로 받고는 자기가 저축해 두었던 모물을 대신 바칩니다. 장인이 ‘좋다’고 하면 비록 털이 적어 전혀 쓸 수가 없는 것이라도 관원이 감히 거부하지를 못합니다. 장인들은 단지 뇌물의 많고 적음만을 따지며, 그것에 따라 모물이 받아들여지는 여부가 결정됩니다. 이 때문에 이익은 아랫것들에게 돌아가고 원망은 성상께 돌아가며, 들어가는 가물은 많은데 받아들이는 모물은 품질이 좋지 않습니다. 만약 호조의 담당 관원으로 하여금 무역한 모물을 봉납(封納)하게 하고, 그뒤 재조(裁造)할 때에 상방(尙方)의 관원이 호조의 낭관과 함께 재조하는 것을 감독한다면 반드시 장인들이 조종하여 바꾸는 폐단이 없어질 것입니다. 호조와 상방으로 하여금 서로 의논하여 잘 처리하게 하는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 전교하기를,
"윤허한다. 호조와 상방으로 하여금 의논하여 아뢰게 하라."
하였다.
원문
○政院啓曰: "當日臣等仕進時, 市民等齊聚於闕門之外, 同聲號訴曰: ‘獤皮四百四十七令、赤狐皮一百令、鼠皮六百餘令, 責貿於市井, 將不得保存。 願得上聞, 以開存活之路。’ 云。 近來國家多事, 凡責辦於市民者, 罔有紀極。 兩界則以毛物所産之地, 而慮有殘敗, 元貢毛物, 已爲減除, 其恤民之意, 至矣盡矣。 第念以內外言之, 則內重而外輕, 以所産言之, 則兩界素産毛物, 而市井則貿於兩界而得之也。 欲恤外民, 而侵及輦下之民, 欲便毛物所産之地, 而責出於貿而得之之地, 似乖於一視之仁。 臣等愚意, 將市井貿易之價, 前期分送于兩界, 使之貿得各色毛物, 則價必廉而毛物必無不足矣。 但今年則國用已急, 勢未及周旋, 令該曹準其毛物之數, 一一先給價物而貿之, 俾無市民自辦浚骨之冤。 抑有一大弊, 市民等雖盡心貿得, 該曹雖盡心擇捧, 而尙衣院匠人, 必托以知其毛品, 任意點退, 累度之後, 市民渴望, 則匠人輩倍受價物, 以自己所儲毛物納之。 匠人曰好, 則雖極毛薄不用者, 官員不敢不捧。 匠人等只視賄賂之多少, 而毛物之捧不捧隨之。 以此利歸於下, 而怨歸於上, 所費之價多, 而所捧之毛物不好。 若令戶曹色官, 封納所貿毛物, 然後裁造之時, 尙方之官與戶曹郞官, 眼同監造, 則必無匠人操縱換易之弊。 令戶曹、尙方, 相議善處何如?" 傳曰: "允。 令戶曹、尙方議啓。"
원본
광해 8년 (1616) 8월 24일