조선왕조실록

대신(大臣)이, 사대부부터 먼저 전에 정했던 기한에 따라 호패를 차서 중외 백성들의 솔선이 되게 하기를 청하였으나, 상이 허락하지 않았다. 이때 묘당이 호패의 의논을 극력 주장하였으므로 상이 마지못해 따랐으나 마음으로는 탐탁하지 않게 여겨 시일을 끌며 미루어 점차 그 기한을 늦추었다. 대신이 염려스럽게 생각하여 아뢰기를,

"호패에 관한 명령을 내리신 지 이미 오래되었건만, 지방 수령 가운데에는 간혹 ‘우리 나라가 이러한 호령을 끝내 반드시 시행할 리가 없다.’고 생각하여 다른 일로 핑계를 대며 연기하고 즉시 거행하지 않다가, 근래에 와서 반드시 중도에 그만두지 않으리라는 것을 알고 나서 비로소 호적을 바치고 있습니다. 신들도 각도의 많은 수의 백성들이 미처 정돈되지 못하는 일이 없지 않을 것을 염려하였으므로 기한을 4월로 연기하여 정하였던 것입니다. 지금 듣건대 제도(諸道)의 감사 및 열읍(列邑)의 수령이 착실히 받들어 행한 곳은 거의 일이 마무리되어 가고 있다 하고, 서울의 호적과 호패를 만드는 일도 거의 완료되었다 합니다. 그래서 얼마 전에 사대부가 먼저 차게 하자는 뜻을 가지고 주상 전하께서 단안을 내리시도록 거듭 여쭈었던 것인데, 성상께서 4월에 차도 해롭지 않다는 전교를 내리셨습니다. 임금의 말씀이 한번 내려지자 사람들이 반드시 중지할 것이라고 의심하여 미처 정돈되지 못한 곳에서는 전처럼 해이하게 늦추는 폐단을 면치 못하고 있습니다. 이렇게 하다가는 4월이라는 기한도 반드시 지켜지리라는 보장이 없으니 진실로 염려스럽습니다. 더구나 서울은 사방의 근본이고, 사대부는 만백성이 모두 바라보는 대상입니다. 서울의 사대부로 하여금 전에 정한 기한에 따라 차게 하여 중외 백성의 본보기가 되게 하고, 사방의 백성들로 하여금 국법이 반드시 행하여질 것임을 알게 함으로써 감히 미리 그만두려는 마음을 먹지 않게 하소서."

하니 상이 이르기를,

"4월부터 차도록 하라."

하였다.

사신은 논한다. 법이 시행되지 않는 것은 위에서부터 시작된 일이니, 이것이 바로 이의(異議)를 열어주는 것이다.

• 【태백산사고본】 13책 13권 62장 A면【국편영인본】 31책 590면
• 【분류】호구-호적(戶籍) / 역사-사학(史學)