조선왕조실록

비변사가 아뢰었다.

"부산 왜관(倭館)에 시장을 여는 일을 일찍이 계하받아 본도에 행회(行會)한 결과 현재 시행중에 있습니다. 그런데 시장을 여는 날이 드물기 때문에 왜인들이 오래도록 체류하고 있으므로 그 사이에 밀무역하는 폐단이 없지 않습니다. 지금 이후로는 3일마다 한 차례씩 시장을 열도록 허락해서 공동으로 매매하게끔 하고, 중국 조정에서 사용을 금지한 망룡단(蟒龍段) 외에는 각색(各色) 단자(段子)이하에 대해 모두 금하지 말게 하소서. 요즈음 듣건대 동래부(東萊府)에서 이 공사(公事)의 본래 의도를 자세히 알지 못한 나머지 홍색과 황색의 주단과 포목 등 물건까지 모두 팔리 못하도록 금하고 있기 때문에 왜인들이 낙심하는 일이 없지 않다고 하니, 지금 이후로는 망룡단을 제외하고 각종 단자 등 물건에 대해서는 모두 상행위를 허락하도록 하소서.

시장이 열릴 때 예전에는 상인이 가지고 온 물건에 세금을 부과했기 때문에 경중과 고하를 막론하고 상인들이 원망하는 일이 없지 않았습니다. 지금 이후로는 먼저 매매하도록 한 뒤 상거래를 통해 얻은 은자(銀子) 등 물건에 대해 적절하게 세금을 부과하여 공사(公私) 간에 편중되는 폐단이 없게끔 하소서.

그리고 경외(京外)의 상인들에 대해서는 반드시 호조의 행장(行狀)이나 각도 감사의 행장을 받게 하여 검사할 수 있는 바탕을 마련해야 할 것입니다. 그리하여 행장이 없는 자에 대해서는 밀무역을 한 율로 논하게 함으로써 간사한 무리들이 자기들 멋대로 시장에 나와 밀무역을 한 율로 논하게 함으로써 간사한 무리들이 자기들 멋대로 시장에 나와 밀무역을 자행하는 폐단을 근절시키도록 하소서.

그리고 시장을 여는 날마다 어떤 행장을 소지하였는지, 상인이 싸 가지고 온 물품은 어떤 것들인지, 무슨 물건들을 무역하였는지, 세금은 얼마나 거두게 되었는지, 구체적으로 이름 아래에 기록하게 한 다음 동래 부사가 공정하게 조사를 해 한 책으로 만들어서 월말마다 한 건은 호조에 보고하고 한 건은 본사(本司)에 올려 보내게 하소서.

시장을 여는 일이야말로 이익과 직접적으로 관련되는 것인만큼 각항(各項)마다 일어나는 간사한 폐단이 한두 가지가 아닐 것입니다. 동래 부사로 하여금 엄격하게 금하고 조사하게 하여 적발하는 대로 사안이 작은 것은 감사에게 보고하여 처치하게 하고 사안이 큰 것은 수금(囚禁)한 뒤 곧바로 아뢰어 법에 따라 중하게 처치하게 함으로써 관시(館市) 사이에 혼잡하게 되는 폐단이 없게끔 하소서."

• 【태백산사고본】 12책 12권 42장 A면【국편영인본】 31책 565면
• 【분류】외교-왜(倭) / 재정-잡세(雜稅) /