조선왕조실록

【왕이 경연에 나아가】 《서전》 무일편(無逸篇)을 강하였다. 〈왕이 이르기를,

"임금은 백성들의 질고(疾苦)를 알아야 하지만, 오래 살고 일찍 죽는 것과 국가를 계승하여 재위(在位) 기간이 길고 짧은 것이 여기에 관련되었다는 것은 무엇 때문인가? 이는 아마 절박한 일로 권고하고 경계한 것일 것이다."

하니, 참찬관 남이공(南以恭)이 답하기를,

"삼가고 부지런한 자는 반드시 오래 살고 편안하게 즐기는 자는 반드시 일찍 죽는다는 것은 주공(周公)의 훈시[大訓]입니다. 능히 백성들이 농사에 의지하여 살아가는 어려움을 알아서, 겸손하고 삼가면 정신이 순일(純一)하고 지기(志氣)가 안정될 것이며, 편안하게 즐기면 욕심이 많아져 성품을 해치고 생명을 상하게 하는 등 이르지 않는 바가 없을 것이니, 수요(壽夭)의 이치가 여기에 있지 않겠습니까. 한 무제(漢武帝)와 당 현종(唐玄宗)이 욕심이 없는 것은 아니나 재위 기간이 장구하였으니, 이는 천에 하나 뿐입니다."

하였다. 상이 이르기를, "이 말은 그렇다. 인(仁)을 행하여 오래 사는 것은 원래 그렇지만 불인(不仁)하고도 오래 사는 자는 무엇 때문인가?"

하니, 영사(領事) 이항복이 아뢰기를,

"인(仁)한 자가 오래 산다는 것은 전적으로 동정(動靜)을 가지고 말한 것입니다. 대저 안정(安靜)한 사람은 혈기(血氣)가 경로를 따라 혼란하지 않고 정신이 내면으로 확고하여 부황하지 않으니 오래 살게 되는 것입니다. 만약 마음이 항상 조급하여 화기(火氣)가 올라가 위를 공격하면 성품을 해치고 생명을 상하게 하는 일이 많을 것인데 장수할 수 있겠습니까. 외가서(外家書)에 생명을 연장시키고 수를 증가시킨다는 법은 실로 지류(支流)이고 말예(末藝)이지만 그 방술도 일찍이 안정에 근본을 두지 않은 것이 없습니다."

하고, 동지사 이정귀는 아뢰기를,

"이 무일편은 편하게 즐김이 없어야 한다는 것을 주로 말한 것입니다. 임금이 공경하고 조심하여 성품을 해치는 일을 하지 않으면 자연 수를 누리는 효과가 있을 것이고, 방종하고 게으르면서 도리어 장수를 누리고자 하여 신선을 구하고 수를 연장하는 방술을 사모한다면 어찌 한갓 무익할 뿐이겠습니까. 도리어 해가 있을 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"겸손하고 삼가는 것이 무일(無逸)의 근본인가?"

하니, 이공이 답하기를,

"이것이 바로 무일(無逸)을 할 수 있는 방도입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"수고롭고 편하다[勞逸]는 것과 편안하게 즐긴다[逸豫]는 것이 어떻게 다른가?"

하니, 항복이 답하기를,

"일(逸) 자는 후인들이 혹은 안일(安逸)로 보았으니 대저 안일은 몸을 두고 말한 것이고 일예(逸豫)는 마음을 두고 말한 것인 듯한데, 선유(先儒)들은 이 두 학설을 너무 천착한 것이라고 했습니다. 지금 이 글에서 논한 바와 주석으로 보면 하나만을 지적하여 편벽되게 말한 곳은 없는 듯합니다."

하고, 이정귀는 아뢰기를,

"문서를 조사하고 과정을 세우며 호위병에게 음식을 전해주는 것은 무일(無逸)의 실상이 아니고 이른바 임금[元首]이 자질구레하다[叢脞]는 것입니다. 그러므로 모든 옥사(獄事)와 모든 금계(禁戒)를 겸하는 바가 없어야 한다고 하였으니, 이는 임금이 깊이 생각해야 할 것입니다. 대저 항상 공경하고 삼가는 것을 마음에 보존한다면 스스로 무일(無逸)에 능할 것이고, 한갓 번거롭게 사소한 업무와 말절(末節)에 힘쓰는 것은 무일이 아닙니다."

하였다. 상이 이르기를,

"옛부터 임금이 자기 봉양에는 검소하게 하더라도 백성을 편하게 해주지 못하는 것은 무엇 때문인가?"

하니, 항복이 답하기를,

"자상하고 단정하여도 국가를 망친 자가 있으니, 대저 이러한 마음을 정사와 교화 사이에 미루어 행하지 못하면 마음이 수고롭고 날마다 옹졸해져 그 실효가 없는 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"임금이 백성을 보호하고자 하더라도 백성을 다스리는 관리들이 상의 뜻을 체득하지 않으면 백성들이 혜택을 받지 못할 것이다. 이로써 말하면 조정에서 수령을 가려 보내는 것이 옳다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"이것도 임금의 마음이 공정한지 불공정한지 여하에 달려 있습니다. 주의(注擬)할 때에 비록 삼가고자 하나 3백 60주(州)의 수령을 어떻게 모두 어진 인재를 얻겠습니까. 필수적으로 본원(本源)을 밝혀 법도로 정밀하고 절실하게 헤아려 어긋나지 않도록 한 뒤에야 대소 신하들이 적격자를 얻어 그 실효를 거둘 수 있을 것입니다."

하였다.

집의 이호신, 대사간 박이장이 여악(女樂)에 관한 일과 정사신(鄭士信)의 일을 아뢰니, 왕이 이미 하유하였다고 답하였다. 박이장은 아뢰기를,

"옛부터 국가를 부지하는 것은 오직 기강에 달려 있으니 기강이 서지 않으면 국가가 국가로서의 구실을 하지 못하는 것입니다. 근일 국가의 기강이 땅을 쓸어낸 듯 흔적이 없으니, 비록 잘하고자 하는 마음이 있어도 할 수 없습니다. 서리에 관한 한 가지 일을 가지고 말해보면, 국가를 좀먹고 백성을 병들게 하며 연줄을 타 폐단을 짓는 것이 한이 없는데 각사에서는 능히 금지하지 못하고 조정에서는 능히 제어하지 못하여 현재 고질병이 된 지가 오래되었습니다. 선정신 조식(曺植)의 말에 ‘우리 나라는 서리(胥吏)로 망할 것이니, 마땅히 목욕하고 성토해야 한다.’고 하였는데, 당시에 그 말이 지나치다고 하였으나 지금에 이르러서는 모두 명언(名言)이라고 합니다. 비록 윤원형(尹元衡)과 이량(李樑) 같은 권간(權奸)이라도 공론이 행하면 오히려 물리칠 수 있는데, 조그마한 서리가 이렇게 횡행하는데도 능히 그 폐단을 조금도 징계하지 못하니, 지극히 한심스럽습니다."

하고, 이호신은 아뢰기를,

"지난번 대간이 건축하는 것을 중지하자고 청하였는데, 상께서 긴요한 곳은 지어야 한다고 하셨습니다. 강원도가 벌목(伐木)과 재목 수송에 고달파 열 집 가운데 아홉 집은 도망하였으므로 그 궁핍한 상황은 참혹하여 차마 들을 수 없습니다. 지금 궁궐 재목 이외에 왕자의 길례(吉禮)치를 집을 수리할 재목은 별도로 정하였으나 강물이 불어나지 않아 수송하지 못하고 있습니다. 먼 지방 백성들은 독촉의 괴로움을 견디지 못하여 전답을 팔아 면포를 사가지고와 경강(京江)에서 무역을 하니, 재목 하나의 값은 그 비용이 갑절이나 됩니다. 애처로운 우리 쇠잔한 백성들이 어떻게 지탱할 수 있겠습니까. 그 절반을 삭감하여 적은 은혜라도 입게 해주신다면 매우 다행이겠습니다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"궁궐에 대한 문제는 나머지를 모두 중지하게 하는 것이 옳습니다."

하였다.〉 상이 이르기를,

"호패(號牌)를 이미 시행하라고 명하였는데, 예조 판서와 병조 판서는 어떻게 하려는가?"

하니, 이정귀는 아뢰기를,

"근일 일이 많으므로 인하여 현재까지 사목(事目)을 다 정하지 못했습니다. 지금 큰 난리를 겪은 뒤라서 백성들이 한 곳에 정착하여 살지 않고 아무 때나 이사를 하니 이 법을 사용하지 않을 수 없습니다. 설령 소동이 있더라도 이로움은 많고 해는 적으니, 그 밖의 문제는 따질 것이 못 됩니다. 인정이란 조금만 싫으면 거짓말을 퍼뜨리고 부추겨 소란스러움이 그치지 않으니, 반드시 굳게 지키고 흔들리지 않은 뒤에야 이에 행할 수 있습니다."

하고, 황신(黃愼)은 아뢰기를,

"혹자는 말하기를 ‘정착하지 않은 사람을 일시에 수색하면 서로 모여 도적질할 우려가 있으니 이 점도 고려하지 않을 수 없다.’고 하나, 이 법은 사지(死地)로 몰아넣은 것이 아니니 대개 사목(事目)을 다 정하여 잘 처리하면 백성들도 또한 원망을 하지 않고 국가에 유익함이 많을 것입니다."

하였다. 왕이 이르기를,

"사목(事目)을 상세히 마련하여 시행하라."

하니, 황신이 아뢰기를,

"상께서 결코 흔들리지 않으신다면 절목 등의 일은 자연 거행될 것입니다."

하였다.

이정귀가 아뢰기를,

"선비를 존숭하고 도(道)를 중히 여기는 것은 정치하는 제1의 진리입니다. 지난날에는 자못 책을 끼고 스승을 찾아가는 풍습이 있었으니, 반드시 모두가 참으로 실천할 줄 알았는지는 모르겠으나 일시 보고 느끼는 효과가 없지 않았었는데, 근래에는 이런 일을 보지 못한 지가 오래되었습니다. 사습(士習)이 투박해지고 세도(世道)가 비하해진 것도 반드시 여기에 말미암지 않았다고는 못할 것이니, 숭상하고 권장하는 방도를 금일에 있어서는 더욱 다하지 않을 수 없습니다. 김굉필(金宏弼) 등 다섯 신하를 문묘(文廟)에 배향하자는 일은 선비들의 상소가 한두 번에 그치지 않았는데, 상께서 아직까지 한 번의 허락을 아끼셨으니, 대저 그 일을 중하게 여겼기 때문인 듯합니다. 굉필 등은 학문이 단절된 뒤에 태어나 서로 잇따라 사도(斯道)를 밝혔고, 이황(李滉)의 경우는 실로 우리 동방의 주자(朱子)라고 하겠습니다. 대신에게 문의하여 속히 배향하는 의식을 거행하여 한 세상을 분발케 하는 계기로 삼으면 어찌 새 교화[新化]에 빛이 나지 않겠습니까."

하고, 〈황신은 아뢰기를,

"근래 인재를 배양하는 정사가 시행되지 않고 권면하는 방도가 오래 폐지되어 덕을 이룬 선비는 쉽사리 얻을 수가 없습니다. 초야(草野)에 어찌 쉬지 않고 공부한 선비가 없겠습니까. 이는 임금이 좋아하고 숭상하는 것이 어떠한가에 달려 있을 뿐입니다. 진실로 조심하여 바로잡고자 하는 사람이 있으면 뜻과 취미가 평범한 유속(流俗) 중에서 스스로 다를 것이니, 이런 등속의 사람들은 모두 등용할 만합니다. 지금 모든 집사(執事)는 태반이 재상집의 젖내나는 자제들로서 직접 직무를 수행하지 않고 하리(下吏)들에게 맡기니, 박이장(朴而章)이 진달한 서리(胥吏)들의 폐단이 모두 이 무리들에게서 연유한 것입니다. 옛사람이 말하기를 ‘한 번 명을 받은 미관말직이라도 진실로 만물을 사랑하는 데 마음을 두면 사람에게 반드시 구제되는 바가 있다.’고 하였으니, 여러 방면으로 시골에 묻혀 독서하고 수행(修行)하는 사람을 찾아 여러 벼슬 자리에 배치하면 국가가 매우 다행이겠습니다."

하였다.〉 왕이 항복을 돌아보고 이르기를,

"5현(五賢)을 배향하는 일은 선조(先朝) 때부터 논하였다. 경의 뜻은 어떠한지 모르겠다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"선왕께서 고집한 뜻은 우연이 아닌 듯한데 금일에 이르러 상께서 지체하는 것은 실로 납득할 수 없습니다. 이른바 다섯 신하는 바로 김굉필(金宏弼)·정여창(鄭汝昌)·조광조(趙光祖)·이언적(李彦迪)·이황(李滉)입니다.

이황으로부터 소급하여 말해보면, 신이 이황에게 비록 책을 끼고 가서 직접 배우지는 못하였으나 유서(遺書)가 아직까지 보존되었으니, 그 입에서 나온 말은 모두가 법언(法言)입니다. 지금 시골 마을의 자제(子弟)로서 능히 부모섬기는 도를 알게 된 것은 모두 이황의 영향입니다. 학문의 깊이는 비록 헤아리기 어려우나 유림(儒林)에 공로가 있는 것이 이와 같습니다. 이언적은 조정에 있을 때에 사람들이 혹은 학문을 알지 못하는 사람이라고 했었는데 그가 세상을 뜬 뒤에 이황이 그의 유서(遺書)에 발문(跋文)을 지으면서 탄복하기를 대유(大儒)라고 하니, 이에 세상에서 모두 알게 되었습니다. 조광조는 지위를 얻고 임금의 신임을 받았는데도 불행하게 화를 당하였으니, 비록 큰 일을 하지는 못했으나 그가 시설한 바는 또한 볼 수 있습니다. 사람들이 전성기를 말할 적에는 반드시 기묘년⁰⁴⁰⁾ 이라고 합니다. 조광조로 말하면 더욱 존숭할 만합니다. 굉필과 여창은 끊어진 학문을 밝혔다는 말이 한 세상에 전하며 선비들이 모두 그들의 훌륭함을 칭찬합니다.

대저 5현(五賢)을 배향하자는 의논이 선조(先朝) 시대에 처음으로 나왔지만 선왕께서 지체한 것은 신중히 하려는 뜻이었습니다. 옛날 고려 시대에 문장으로 이름난 자도 오히려 문묘에 배향되었는데, 우리 나라는 2백 년간 열성(列聖)이 서로 이어 인재를 배양하였고 다섯 신하의 도덕(道德)이 저와 같은데 아직까지 숭보(崇報)하는 은전(恩典)이 없었으니, 어찌 하나의 큰 흠이 아니겠습니까."

하고, 정귀가 아뢰기를,

"언적은 식견이 매우 고명하여 그가 지은 《대학장구보유(大學章句補遺)》는 매우 훌륭합니다. 주자(朱子)의 대학장구 서문에 ‘후세의 군자를 기다린다.’고 하였으니, 설령 주자가 그것을 보더라도 또한 반드시 옳다고 할 것입니다. 난리 초기에 신이 황신(黃愼) 등과 더불어 중국 송 경략(宋經略)⁰⁴¹⁾ 의 문하에 가서 《대학》을 읽은 적이 있는데 보망장(補亡章)에 이르러 신이 《대학장구보유》를 말하였더니, 경략이 크게 놀라며 말하기를 ‘그대 나라에도 이와 같은 사람이 있었는가?’ 하였으며, 중국 사람 채청(蔡淸)의 말도 또한 이와 같았습니다. 언적이 좁은 나라에 태어나 소견이 자연 일치되었으니, 그 학문이 정(精)하고 깊은 것을 알 수 있습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"언적의 학문은 그렇다. 그러나 을사년에 여러 소인들이 조정에 가득하였는데, 그들과 더불어 일을 함께하고 물러가지 않은 것은 무엇 때문인가?"

하니, 항복이 답하기를,

"문정 황후(文定王后)가 충순당(忠順堂)에서 인견할 때에 권벌(權橃)은 갖은 말로 의견을 말하다가 끝내는 ‘소신이 이미 말을 꺼냈으니 반드시 탄핵이 있을 것입니다. 감히 여기에 있지 못하겠습니다.’ 하고 인하여 급히 나갔으니, 그 일은 용감하고 통쾌하였습니다. 후인들이 언적은 권벌이 한 것만은 못하다고 하지만, 지금 보건대 언적이 답하기를 ‘지금 상께서 왕대비(王大妃)에게는 모자(母子)의 도(道)가 있는데 부당한 일이 있으니 성상의 덕에 누가 될까 염려됩니다.’ 하였으니, 이는 실로 죽고 사는 것을 잊고 말한 것입니다. 또 ‘일은 모름지기 명백히 해야 합니다. 그렇지 않으면 사화(士禍)가 일어날 것입니다.’ 하였습니다. 그 때에 역적으로 논하였으니, 이것이 어찌 사람마다 말할 수 있는 것이겠습니까.

처음에 헌납 백인걸(白仁傑) 등이 밀지(密旨)의 잘못을 논하자, 내전(內殿)께서 이기(李芑) 등을 불러 이르기를 ‘화(禍)가 종사(宗社)에 절박하니, 밀지를 내린 것은 형세상 부득이한 일이었는데, 지금 도리어 국가를 위해 몸바친 사람을 바르지 않다고 하여 논하기를 중지하지 않는다.’ 하고, 인하여 인걸을 조서로 심문하여 대간의 직책을 삭탈하고는 그날 처단하려고 하자, 언적이 대신들을 힘써 설득시키니, 비록 이기와 같은 간흉(奸兇)으로도 따르지 않을 수 없었으며, 여러 재상들이 언적에게 계사(啓辭)의 초안을 요청하자, 붓을 가져다가 즉시 작성하였는데, 내용이 강개(慷慨)하였으므로 일이 조금 완화되었었습니다. 그 다음해 근친(覲親)으로 인하여 시골에 내려갔다가 마침내 조정으로 돌아오지 않았습니다. 이기가 인하여 상에게 아뢰기를 ‘언적은 중종(中宗)을 배반하고 세자에게 붙어 역당(逆黨)들을 보호한다.’고 하자, 그의 훈적(勳籍)을 삭제하였고, 오래되지 않아 정언각(鄭彦慤)이 양재역(良才驛)에서 발견한 벽서(壁書)의 변고로 인하여 마침내 귀양을 가게 되었습니다.

이 몇 가지 일은 대부분 《을사정난기(乙巳定難記)》에 실리지 않았는데, 신이 다행스럽게 《실록》을 인하여 상세히 그 일을 알았습니다. 대저 언적의 포용은 권벌의 준엄하고 통쾌한 것만 못하기 때문에 사람들이 능히 아는 자가 드물지만 《실록》을 가지고 보면 언적은 우물쭈물하는 사람이 아닙니다."

하였다.

항복이 아뢰기를,

"궁궐 도감(宮闕都監)의 일은 신도 관장하였는데 대저 지금의 사세는 당초와는 다릅니다. 환도(還都)한 뒤에 궁궐 셋이 모두 불에 타버렸으니, 옛부터 어찌 궁궐이 없는 임금이 있겠습니까. 다만 여러 업무를 겨를치 못하는데 먼저 큰 역사를 거행하니 인정이 자못 만족스럽게 여기지 않습니다. 그러나 국상[國恤]을 당한 후로 앞에서 일하는 신하들이 모두 죄를 당하였고 당시 의논도 그 역사를 중지하려고 하므로 소신(小臣)은 말하기를 ‘이미 재목과 인력을 모았으니 중도에 폐지하여 후일의 폐단을 더할 수 없습니다.’ 하였고, 이원익도 그렇게 여겼으므로 그대로 중지하지 않게 된 것입니다. 그 재목과 인력을 궁궐에 사용하면 오히려 여유가 있었을 것인데, 마침 중국 사신이 온 것과 겹쳐서 태반을 접대하는 비용으로 전용하였고, 지금 수리하고 다시 짓는 것에 대해서는 부득이 백성에게 피해를 주고 재목을 다시 배정하니 지방의 백성들이 이러한 내용을 알지 못하고 다시 새 궁궐을 짓는 〈듯이〉 여겨 원망이 자자합니다. 길례(吉禮)를 거행하고 집을 수리할 재목은 본래 비축한 것이 있어 평상시에도 선공감(繕工監)이 물품을 진상했었는데, 지금은 각도에 배정했다고 하니, 그 말을 듣고 놀라움을 금치 못하겠습니다."

하고, 황신은 아뢰기를,

"신이 호조에 있기 때문에 준례로 영건 제조(營建提調)를 겸하였습니다. 당초 재목을 배정한 뒤에 낭청을 양호(兩湖)와 황해도·강원도 등에 보내어, 영건청(營建廳)에 나와서 바치는 미포(米布)를 제외하고 긴요하지 않은 공물(貢物)은 삭감하여 값을 주도록 하였으나 백성을 수고롭게 하고 여러 사람을 동원시키는 것은 일반입니다. 그 폐단을 어찌 이루 다 말할 수 있겠습니까."

하니, 상이 이르기를,

"〈대개 2, 3년 이래로 국가가 일이 많다. 산릉(山陵)과 중국 사신에 관한 일은 모두 부득이한 역사이지만 백성들의 고달픔이 지극하여 잠시도 잊지 못하겠다.〉 궁궐에 관한 일은 지난번 대간의 계사(啓辭)를 보았는데, 아마도 나의 본뜻을 상세히 알지 못한 듯하다. 대저 창덕궁(昌德宮)은 법궁(法宮)과는 달리 전각(殿閣)이 많지 않고 간격이 협소하여 평상시 들어갈 때에도 항상 수용하기 어려워 궁인(宮人)들은 나누어 창경궁(昌慶宮)으로 들어가곤 했다. 지금은 자전(慈殿)께서 마땅히 창경궁으로 납시어야 하니 대략 수리해야 하고, 그 역사를 인하여 아울러 긴요한 두세 곳에 짓고자 하니, 이는 평상시 규정 이외에 별도로 지으려는 것이 아니다. 재목은 영건청에서 상세히 마련하고 남는 숫자는 헤아려 삭감하는 것이 옳다."

하였다.

남이공(南以恭)이 아뢰기를,

"근래에 오래도록 경연을 폐했었는데, 금일 경연을 여니 실로 태평 시대를 만드는 기반입니다. 그래서 한 말씀을 드리고자 합니다. 상께서 왕위에 오르신 뒤로 궁궐 안의 말이 마을에까지 전파되고 심지어는 외설스럽고 천근한 말까지도 사람들이 모두 듣는다고 하니, 이런 말들이 반드시 궁궐 안에서 나왔는지는 감히 알지 못하고 사실인지의 여부도 알지 못하겠습니다만, 대개 궁중이 엄하다면 이런 폐단은 없을 듯합니다. 여러 해 전에는 마을이 궁중의 일에 대해서는 하늘의 일처럼 여길 뿐만 아니라 사람들이 들을 수도 없고 또한 입을 열지도 못했었는데, 요즘에는 보통 사람들도 모두 말하고 있으니 이는 반드시 궁중이 맑지 않아서 말미암은 것이니 그저 놀랍기만 합니다. 옛적에는 안의 말[內言]이 밖에 나가지 않고 밖의 말[外言]이 안에 들어가지 않게 하였으니, 이는 바로 가정을 다스리는 법입니다. 임금이 국가를 다스리는 데는 반드시 가정을 다스리는 데서부터 시작하니 삼가 원하건대 경계하소서."

하니, 왕이 답하지 않았다.

참찬관 김상준(金尙寯)이 아뢰기를,

"신이 근일 원중(院中)에서 서관(西關)과 북관(北關)의 감사와 병사가 보낸 장계(狀啓)를 계속해서 보았는데 ‘번호(藩胡)의 말이 모두들 「명나라 사람들이 오랑캐에게 계속하여 왕래하면서 은밀히 말하기를 명나라가 조선과 협력하여 죄를 물을 것이다.」고 하니, 노추가 매우 기뻐하여 은냥(銀兩)을 많이 주어 돌려보냈다.’고 합니다. 명나라 사람들은 모든 말에 확대하기를 좋아하니 간첩을 보내어 허세를 부려서 저 오랑캐를 두렵게 하고 혹은 은냥(銀兩)을 요구하여 우리 군량에 보좌한다면 이 또한 하나의 기묘한 계책입니다. 그러나 만일 명나라의 군기(軍機)가 십분(十分) 엄밀한데 간사한 무리들이 은냥에 탐을 내어 왕래하며 누설한다면 참으로 작은 걱정이 아닙니다. 우리 나라가 번방(藩邦)으로서 듣지 못했다면 그만이지만 들었다면 불가불 사유를 상세히 갖추어 광녕(廣寧) 등 각 아문에 자문(咨文)을 보내어 엄히 금지하게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 상이 항복을 돌아보고 이르기를,

"이 말이 어떠한가? 이와 같은 말은 전후의 장계(狀啓) 중에 많이 있었다."

하였다. 항복이 답하기를,

"비변사가 상의하여 자문을 보내려고 하였으나 근거 없는 말이기 때문에 하지 않 았습니다."

하였다. 〈상이 항복에게 이르기를,

"경은 체찰사가 되었으니 어떻게 하려는가? 금일은 군사도 없고 식량도 없어 방비할 계책이 조금도 믿을 곳이 없다. 북도(北道)는 근래에 성을 수리하는 일이 있고 또 어사를 보내어 순찰하게 하였으나, 서방(西方)은 평탄하여 장애물이 없고 또 조치한 일이 없으니 지극히 염려된다."

하니, 항복이 답하기를,

"참으로 상의 하교와 같습니다. 서방은 국경이 중국과 연하였으니 믿을 바가 있을 듯하고, 북방은 현재 변방의 혼란이 있기 때문에 인심은 북도를 중난하게 여깁니다. 두 변방의 형세를 신이 다 상세히 알지는 못하지만 근래 평안병사 유형(柳珩)의 말을 들어보니, 본도(本道)의 재력은 북도에 미치지 못하는 것이 갑절로 심하다고 합니다. 대개 성(城) 하나도 수리하지 않았고 보루 하나도 수선하지 않아 모두 새로 창설하는 처지와 같으니, 비록 힘을 다하여 열심히 하더라도 5, 6년 사이에 대충 마무리하기는 매우 어렵습니다. 또 흉년을 만나 백성들의 생활이 더욱 어려우니 그 역사를 대대적으로 거행하지 못할 것입니다. 창성(昌城)과 삭주(朔州)의 두 성(城)은 경영한 지 수년이 되었는데도 아직까지 완성하지 못했으니 민망스럽습니다."

하였다. 왕이 이르기를,

"비록 성과 보루를 수축하더라도 지키는 것은 사람에게 있으니 서방과 북방의 곤수(閫帥)와 수령은 잘 뽑아 보내어 변고가 있기 전에 도모하는 것이 옳다."

하니, 항복이 답하기를,

"북병사(北兵使)는 지금 임기가 거의 다 되었는데 의망할 만한 사람이 없습니다. 근일 무사가 적지 않으나 인재를 얻기 어려움이 이와 같습니다."

하였다.

왕이 이르기를,

"왜적이 비록 기미(羈縻)하여 왕래하지만 우리의 방비에 있어서는 조금도 늦출 수 없다. 임진년 난리에 수군의 공로가 많았으니 비변사의 상의를 비록 일시에 조치하지는 못하겠으나 유념하여 수선하는 것이 옳다.〉 곽재우(郭再祐)가 많은 전공(戰功)이 있는데 여러 번 불러도 오지 않으니, 효유하여 나오도록 하는 것이 옳다."

하니, 항복이 답하기를,

"이경준(李慶濬)도 수군의 일에 함께 동의하려고 하면서도 기꺼이 오지 않으니 아마도 벼슬할 뜻이 없는 듯합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"옛부터 장수를 대우하는 도가 지극히 중하였는데, 우리 나라는 아이들 장난처럼 대우하였다. 근래에는 곤수와 무장(武將)이 잇따라 탄핵을 받았고 수령의 경우는 자주 교체하느라 맞이하고 전송하는 폐단이 적지 않으니 주의(注擬)할 때에 잘 선발하는 것이 옳다."

하니, 항복이 답하기를,

"양전(兩銓)⁰⁴²⁾ 의 임명도 간혹 잘 선발하지 못하였고 그 사이에 비록 좋은 사람이 있어도 한 가지 일을 그르치면 비난이 분분하여 끝내 보존하지 못하고 있습니다. 몇 자[尺]가 썩은 것은 썩은 것만 버리면 쓸 수 있을 것인데, 지금은 그렇지 않으니 참으로 애석합니다."

하였다.

〈왕이 이르기를,

"경이 훈련 도감 제조가 되었는데, 근래에 해조(該曹)는 매번 국경을 지키는 것으로 일을 삼으니, 연하(輦下)의 친병(親兵)이 참으로 불쌍하다. 늙은 자를 가려내어 나이가 젊고 용맹스러운 자로 충원시켜라. 장관(將官)의 중군(中軍) 이하도 모름지기 적격자를 택하고 때때로 권선징악의 법을 써서 군사의 세력을 장엄하게 하라."

하니, 항복이 답하기를,

"중국의 군사는 모집할 때에 자원한 자이고 첨정(簽丁)이 아니기 때문에 사람들이 모두 기꺼이 나가는데, 우리 나라의 인정은 죽기를 한하고 피해 도망치니 뽑아 충원할 길이 매우 어렵기 때문에, 지금은 모집한 군사가 많고 적은 것을 가지고 장관(將官)의 근태[勤慢]를 삼아 권징(勸懲)하고 있습니다. 다만 모집한 자가 대부분 모두 정착한 사람이 없기 때문에 부득이 외방(外方)으로 하여금 충원하여 올려보내게 하고 있으니 이로 인하여 원망이 많습니다."

하였다. 왕이 이르기를,

"선왕(先王)이 별도로 도감(都監)을 설치하였으니 교훈의 뜻이 지극하다. 경은 모름지기 깊이 생각하여 특별히 마음을 다하라."

하였다.

검토관 홍명원(洪命元)이 아뢰기를,

"신은 수령으로서 새로 체직되어 올라왔습니다. 상께서 수령을 선발하고 백성을 걱정하며 방비를 잘하라는 전교가 이토록 간절하시니 이는 바로 국가의 복입니다. 경기로 보건대, 백성은 한 말[斗]의 곡식도 저축한 것이 없으니 백성들의 고통이 극심합니다. 또 신이 사사로운 일로 전라도를 왕래하였었는데 처음 보는 그곳 사람들이 모두 말하기를 ‘궁궐 재목을 또 배정하니 다시 새 궁궐을 세울 모양이다.’라고 합니다. 먼 지방에 사는 어리석은 백성의 말은 비록 계교할 바가 못 되나 대개 토목(土木)의 역사가 수년 간 중지하지 않으니 혹시라도 불행한 일이 있어 오랑캐 기병이 침입하면 궁궐로 막아내겠습니까.

또 신이 일찍이 함경도 도사(都事)가 되었을 때에 국가에서 여러 차례 북도(北道)에서 인재를 채용하였으니 뜻을 둔 곳이 있습니다 이른바 출신(出身)은 별다른 사람이 아니고 모두 군사입니다. 과거에 합격한 뒤에 봉족(奉足)을 잃고 또 한 보루의 장군도 얻지 못했으니 저들 무리가 원한을 품을 뿐만 아니라 또한 권장하는 본뜻에 어긋납니다. 그중에서 쓸 만한 자를 뽑아 혹 본도(本道) 진보(鎭堡)의 임무를 맡겨 도내의 인심을 분발시키게 하는 것이 합당합니다.

국가에서는 현재 서방과 북방을 걱정하여 각처의 산성(山城)을 수축하는데, 죽산(竹山)도 또한 산성이 있어 선조(先朝) 때에 호칭을 높였고 심지어는 국가의 존망(存亡)이 죽산 산성에 달려있다고 전교하셨으니, 그때 의지하고 소중히 여긴 뜻이 지극합니다. 대저 이 지역은 남쪽 길의 요충지이니 적합한 시기에 수선하지 않을 수 없습니다."

하자, 왕이 이르기를,

"군사와 군량은 얼마나 되는가?"

하니, 명원이 답하기를,

"당초 음성(陰城)과 죽산 여섯 고을에 군사 수천 명과 군량미 1천 석, 잡곡 3천 석을 첨입(添入)하여 성 쌓는 일을 대강 완료하였었는데 중간에 방치하여 장차 수습하지 못할 지경에 이르렀고 방어 도구도 더욱 심하게 망가졌습니다. 집을 짓는 것에 비유하면 겨우 기와를 덮고 수식과 단장을 하지 못해 풍우(風雨)와 한서(寒暑)를 방비하지 못하는 것과 같으니 참으로 애석합니다. 현재 조정에 보고하여 안성(安城)과 죽산의 번군(番軍) 1백여 명이 4 개월의 역사를 면제받아 포대[砲樓]를 짓고 있으나 이로써 일을 완성하기란 바랄 수 없습니다. 수원(水原)의 독성(禿城)은 주둔한 군사가 한 달에 1백 명이 넘으니 만약 이 준례대로 많은 숫자가 머물러 방어한다면 이 군사로써 날마다 수리하는 것을 일삼으면 수년이 넘지 않아 반드시 지킬 수 있는 기반을 만들 수 있습니다."

하였다.〉

항복이 또 아뢰기를,

"오늘 경연을 연 것은 실로 태평 시대를 만드는 근본입니다. 그러나 반나절 경연에 나오신 것으로 어찌 국가를 잘 다스릴 수 있겠습니까. 성학(聖學)이 고명해지는 것도 강론의 공을 기다려 고명해지는 것은 아니지만 신들이 자주 경연 열기를 간절히 원하는 것은 깊숙이 구중궁궐에 거처하여 상하가 서로 막히면 자연히 해로움이 있기 때문입니다. 신이 선조(先朝) 때 예문관으로 있을 적에 아침·낮·저녁의 진강(進講)을 날마다 폐하지 않아 강관(講官)들이 물러가지 못하고 근정전(勤政殿) 문밖에 머물러 있으면서 경서를 교정하곤 했습니다. 선왕(先王)의 학문은 이미 이루어졌는데도 무일(無逸)의 실상이 이와 같았습니다. 옛사람이 말하기를 ‘시무(時務)를 아는 것은 준걸스러운 자에게 있다.’고 하고, 반드시 말한 바가 시무에 모두 맞지는 않겠지만 만약 여러 신하들의 소견을 앞에서 다 진달하게 하고 상께서 유의하여 채택하시면 어찌 한두 쓸 만한 것이 없겠습니까. 또한 이로 인하여 신하의 현우(賢愚)와 사정(邪正)을 알 수 있을 것입니다.

신이 일찍이 선왕(先王)을 입시(入侍)하였을 적에 말이 시사(時事)에 미쳤으므로 삼가 6 조목으로 아뢰었는데, 1. 성심을 여는 것[開誠心], 2. 공정한 도를 펴는 것[布公道], 3. 간쟁을 받아들이는 것[納諫諍], 4. 쓰고 버리는 것을 신중히 하라는 것[愼用舍], 5. 붕당을 타파하라는 것[破朋黨], 6. 경계를 바로 잡는 것[正經界] 등이었으며, 왜적을 막고 오랑캐를 방어하며 국가를 부유하게 하고 군사를 다스리는 등의 말에 이르러서는 미처 겨를치 못하였습니다. 그후 재앙을 만나 바른 말을 구할 때에 신이 말씀을 올렸는데 대략 전에 말씀드린 것을 재차 되풀이 하였고 간쟁을 받아들여야 한다는 이하 4 조는 모두 성심을 열어야 한다는 속에 포함된 일이기 때문에 다만 성심을 열어야 한다는 한 조목만을 들어 누누이 진달하였습니다. 성(誠)이란 한 글자는 공부로 말하면 경계하고 두려워하며[戒懼] 혼자 있을 때를 삼가라[謹獨]는 것에 불과하고, 공효(功效)로 말하면 중(中)과 화(和)가 지극하여 천지가 제자리를 편안히 하고 만물이 잘 생육되는 것에 불과하나, 이는 《중용》 한 책에 실려 있어 선유(先儒)들이 상세히 말하였으니 신이 감히 다시 진달하지 않겠습니다.

우선 비근(卑近)하고 알기 쉬운 것에 나아가 말할 일이지 굳이 멀리 다른 일을 인용할 필요가 없습니다. 지금 신이 진달한 말을 만약 다만 책에 있는 대로 따라 범범히 말한다면, 그 말이 비록 좋다 하더라도 이는 성실함이 없는 것이고, 전하께서 만약 묻는 대로 대답하여 범연하게 옳다고 하고 다시 그 까닭을 상세히 연구하고 허심탄회하게 받아들여 독실히 행하지 않는다면, 명분상으로는 기꺼히 받아들인다고 할지라도 사실 받아들이는 성의가 없는 것입니다. 신하가 이미 성의 없이 말하고 임금께서도 또한 성의 없이 받아들여 군신 상하가 모두 성실성이 없으면 말과 행동이 판이하게 둘이 될 것이니 어찌 효과가 있을 수 있겠습니까. 삼대(三代) 이하로 훌륭한 말이 시행되지 않고 훌륭한 정치가 이루어지지 않은 것은 모두 성실성이 없기 때문에 그렇게 된 것이니, 그런 것으로 학문을 하면 한갓 입으로 말하고 귀로 듣는 학문이 되어 끝내 치용(致用)의 실상이 없을 것입니다. 미루어 말하면 일동(一動) 일정(一靜)과, 하나의 일을 조성하고 한 번의 명령을 내리는 데에 모두 성실성이 없어 끝내 효과를 보지 못할 것이고, 만약 일마다 성실히 하면 그 공정한 도[公道]의 간쟁을 받아들이는 것[納諫]과 쓰고 버리는 것[用舍] 이하는 모두 여기에 달려 있게 될 것입니다. 신이 이것으로 선조(先朝)에 재차 진달하였고 지금 또 말씀드리는 것은 신이 본래 아는 것이 없고 재주가 없으며 평생 배운 바가 다만 이것뿐이기 때문에 감히 다른 말을 드리지 못하고 시종 이로써 말하는 것입니다. 마땅히 조용하게 반복해서 진달해야 하는데 해가 이미 저물었고 오래 모시어 수고로울까 염려되므로 생각한 바를 다 아뢰지 못하겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"내가 동궁(東宮)에 있을 때 문안을 드리고 남은 시간에는 때때로 신하들을 인견하였다. 만약 질병이 아니었다면 어찌 폐하였겠는가. 지난번 신상에 병이 있었고 근일 또 일기가 불순함으로 인하여 지금 비로소 경연(經筵)을 열었으니 미안하고 미안하다. 진달한 말은 마땅히 깊이 생각하겠다."

하였다.

이정귀(李廷龜)가 아뢰기를,

"신은 본래 재주와 식견이 없는데, 근래 본조(本曹)에 일이 많아 능히 임무를 살피지 못할까 두렵습니다. 지난번 올린 사장(辭章)은 성의가 하늘에 이르지 못했습니다. 앞으로 대례(大禮)가 거듭 있으니 마땅히 상대하여 여쭐 것이 한두 가지에 그치지 않는데 해가 저물어 감히 진달하지 못하겠습니다. 사묘(私廟) 한 가지 일에 이르러서는 성상의 성효(誠孝)와 지극한 정리에서 나온 것입니다. 그러나 이는 변례(變禮)에 관련되어 논의가 여러 갈래이고 해관(該官)도 또한 할 바를 알지 못합니다. 비(妃) 자는 삼대(三代)의 일로 보면 또한 쓸 수 없으니, 대간의 말이 참으로 옳습니다. 그러나 소신의 뜻은, 추숭하는 일은 말 수 없을 듯하니 다만 왕비로 칭하는 것이 정(情)과 예(禮)에 합당할 듯한데, 상께서 ‘후세에 비록 험한 의논이 있더라도 내가 당한다.’는 것으로 전교하셨으니, 신하가 어찌 이로써 임금에게 기대하겠습니까."

하니, 왕이 이르기를,

"이 시기에 종백(宗伯)의 임무는 경이 실로 적합하니 일시의 근거 없는 의논에 동요되지 말고 마음을 다해 직무를 살피라. 사묘(私廟)의 일은 시왕(時王)의 제도이다. 명백히 근거할 만하니 내가 이것으로 법을 삼겠다. 대개 앞으로 대례(大禮)가 거듭 있는데, 우리 나라의 일은 임시하여 강론 결정하기 때문에 매번 군색한 걱정이 있으니 경은 모름지기 미리 마련하여 차례로 거행하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 10책 10권 54장 A면【국편영인본】 31책 515면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 왕실-종사(宗社) / 왕실-비빈(妃嬪) / 사상-유학(儒學) / 변란-정변(政變) / 군사-군정(軍政) / 외교-야(野) / 재정-공물(貢物) / 건설-건축(建築) / 호구-호적(戶籍) / 호구-이동(移動) / 외교-명(明)

• [註 040] 기묘년 : 1519 중종 14년.
• [註 041] 송 경략(宋經略) : 송응창(宋應昌).
• [註 042] 양전(兩銓) : 이조와 병조.