조선왕조실록

비망기로 정원에 전교하기를,

"도주한 왜인은 어느 곳에서 온 자인가? 오늘 초기(草記) 가운데 ‘처자가 상국(上國)에 있으니 데리고 와야 된다.’고 한 말은 무슨 뜻인지 모르겠다. 해사에 묻고 살펴서 아뢰도록 하라. 지난해 10월 중 마 제독이 남원 등처에 갔다 올 때 항복해 온 왜인 한 명이 갑자기 철수하여 돌아간다는 말을 듣고 크게 놀라 무어라 하였다는데, 지금 도주하였다는 자가 바로 그 왜인은 아닌가? 만약 그렇다면 용렬한 보통 왜인이 아닐테니 더욱 걱정된다. 병조 판서에게 물어서 아뢰라. 전에 요적(要賊)¹¹¹⁾ 이 먼저 그 일당을 도주케 하여 몰래 우리 나라의 허실을 탐지하게 하지나 않을까 매우 걱정되어 비변사에 말했었는데, 지금 와서 또다시 이런 일이 생기리라곤 생각치도 못했다. 양쪽이 대적하고 있을 때는 먼저 상대의 허실을 알아 내는 쪽이 유리한 것이다. 지금 이 왜인이 우리 나라의 사세와 중국 군사들의 허실을 모두 탐지하여 도주하였으니, 사사건건 이토록 불행만 겹친단 말인가.

근래 모든 일이 갈수록 무너지고 더욱 해이해지고 있다. 경리는 이미 떠나갔고 얼마 안 되는 도감(都監)¹¹²⁾ 의 군사들 마저 전부 남쪽으로 내려가 도성은 3만 첩(堞)의 빈 성에 불과한데, 만에 하나 뜻밖의 일이 생기기라도 한다면 유사가 장차 어떻게 대응할 것인지 비변사는 또한 이 점을 생각하고 있는가? 전일 군문이 떠나면서 면대하여 왜적들이 혹시라도 군자(軍資)에 불을 지를지 모르니 각별히 수비하고 첩자도 많이 숨어 있으니 도성의 문을 각별히 파수하여야 된다고 간곡히 분부하였으므로 그 당시 해조에 말하였는데, 날마다 충실히 거행하고 있는지 모르겠다. 이 뜻을 비변사에 이르라."

하였다. 비변사가 회계하기를,

"이 일은 신들 역시 밤낮으로 생각하고 헤아리면서 한심하게 여기고 있으나 별다른 계책이 없는 듯합니다. 병조에 소속된 각색(各色) 상번군(上番軍)은 중국군의 방자(房子)¹¹³⁾ 와 각처의 지공(支供)의 역에 이바지하는데만도 인원이 부족하여 늘 걱정인데, 어느 겨를에 훈련하고 방어하는 책임을 지울 수 있겠습니까. 그리고 훈련 도감에 있는 자들도 본래 수효가 얼마 안 되는데 장차 모두 남쪽으로 내려가야 되고, 그 밖에 금군(禁軍)·청용관(聽龍官) 등은 먹을 것이 없어서 계속 흩어져 떠나 버리고 지금 남아있는 자는 얼마 안 됩니다. 이렇게 적변(賊變)이 위급한 때 예측하지 못한 변고나 뜻밖의 일이 생긴다면 속수 무책일 형편이니 안타깝기 그지 없습니다.

대저 서울은 경비가 고갈되어 산료(散料)를 지급할 수 없기 때문에 군졸들을 모아들일 형편이 못됩니다. 그러나 어떻게 할 방법이 없다 하여 그냥 있을 수 없습니다. 서울의 출신(出身)은 원수(元數)가 6백여 명인데 이미 단속(團束)하게 하였고, 황해도에도 출신 무사가 경기에 비해 배나 많으며 서울과의 거리도 비교적 가깝습니다. 그러니 현재 남아있는 양도의 무사는 빠짐없이 번들게 하되 그중 통솔력 있는 자를 뽑아 초관(哨官)을 삼고 봉족(奉足) 2명씩 지급하여 1개월 분량의 양식을 준비해서 올라오게 하고 다른 역은 하지 말게 하소서. 이와 함께 훈련 도감 사수(射手)를 매일 조련하여 그 중 성적이 뛰어난 자를 뽑아 간간이 변장(變將)이 비어있는 지역에 실직(實職)을 제수하여 그들로 하여금 사기가 진작되어 염증이나 고통을 느끼는 일이 없게 하여 전쟁이 끝날 때를 기다리는 것도 한 방법입니다. 강화(江華)에도 정예군이 많아서 전에는 속오군(束伍軍)¹¹⁴⁾ 에 편입된 자가 거의 1천여 명이나 되었었는데, 근래 요역(徭役)이 번다하여 훈련을 전폐하였으므로 뽑아 쓸 수가 없습니다. 본도 감사에게 형편을 자세히 알아보게 하여 본부(本府)의 요역을 신축성있게 조절해 여유를 줄 수 있다면, 본부 부사 이용순(李用淳)으로 하여금 다시 단속케 하소서. 서울에 급한 일이 있을 경우 즉시 뽑아 보내면 잠깐 사이에 도착할 수 있을 것이니, 이 방법 또한 해볼 만합니다.

작년에 황해도·평안도·함경도에서 징집되어 올라온 군사가 거의 1만여 명에 달하는데, 모두 10여 일 사이에 도착하였으니, 이는 속오법으로 단속하였기 때문입니다. 그런데 지금은 사람들이 속오법을 도리어 폐단으로 여기고 있어 날이 갈수록 해이해지고 있습니다. 지난번에 유 제독의 분부에 따라 특별히 선전관을 보내어 황해 감영의 포수 3백 명을 징집해 오게 하였는데 지금까지 전혀 소식이 없습니다. 군정(軍政)이 해이해진 것을 이것으로 충분히 알 수 있으니 매우 놀랍습니다. 모든 일이 이와 같으니 갑자기 위급한 일이라도 생긴다면 어떻게 대응하겠습니까. 감사와 병사를 먼저 추고하여 후일을 경계해야 합니다. 이 밖의 군사들을 조처하는 일도 해조로 하여금 더욱 자세히 살펴 계획을 세우는 즉시 시행하고 날마다 새롭게 살피고 신칙하여 허술하게 하는 걱정이 없도록 함이 어떻겠습니까?"

하니, 아뢴 대로 하라고 전교하였다.

• 【태백산사고본】 65책 102권 19장 A면【국편영인본】 23책 467면
• 【분류】외교-왜(倭) / 외교-명(明) / 재정-국용(國用) / 재정-역(役) / 사법-탄핵(彈劾) / 군사-통신(通信) / 군사-군역(軍役) / 군사-중앙군(中央軍) / 군사-특수군(特殊軍) / 군사-군정(軍政) / 사법-탄핵(彈劾) / 신분-신량역천(身良役賤)

• [註 111] 요적(要賊) : 요시라(要時羅).
• [註 112] 도감(都監) : 훈련 도감.
• [註 113] 방자(房子) : 심부름꾼.
• [註 114] 속오군(束伍軍) : 선조 27년에 신역(身役)이나 벼슬이 없는 15세 이상의 양민과 천민으로 조직한 군대. 평상시에는 군포(軍布)를 바치게 하고 조련할 때나 유사시에는 군역을 치르게 하였다.