조선왕조실록

호조가 아뢰기를,

"하삼도(下三道)⁰⁷¹⁾ 의 떠도는 백성들에 대하여 사족(士族)이나 상인(常人)을 막론하고 그들이 정착해 있는 곳에서 편히 살 수 있도록 마련해 주되, 주인이 없는 진전(陳田)⁰⁷²⁾ 이나 농우(農牛)와 종자(種子)를 제급(題給)하게 하는 등의 일을 지난해 11월 중 본조에서 이미 계하받아 제도(諸道)의 관찰사에게 알린 적이 있습니다. 그러나 지금 듣건대 거행한 데가 한 곳도 없다 하니 매우 놀라운 일입니다. 지난번 사헌부의 계사(啓辭) 내용도 이 점에 있었으니 참으로 제때에 거행했어야 옳았습니다. 지금은 이미 절기가 늦어 경작이 끝났으니 가을갈이인 밀과 보리를 조치하는 한 가지 일이 남아 있을 뿐입니다. 동서(東西)의 교외와 경기 지방에 경작하고 있지 않은 빈 땅이 아직 많이 남아 있으니, 정장(呈狀)하여 스스로 원하는 사람에게는 그대로 절급(折給)해 주어서 한 해를 넘길 수 있는 밑천으로 삼게 해야 할 것입니다. 그러나 밀과 보리는 경리의 분부로 거의 작미(作米)하였기 때문에 나누어 줄 만한 여분의 비축이 없습니다. 그러나 너무 궁핍해서 스스로 종자를 마련할 수 없는 자에게는 부족한 대로 지급해 주고 정말로 농우가 없는 자에게는 두세 사람당 한 마리씩 지급해 주어야 할 것입니다.

강원도와 황해도의 초면(初面)인 고을에 메밀[木麥] 종자가 있는 곳은 제급하라고 행문(行文)하여 그들로 하여금 스스로 받아가게 한 다음, 환자(還子)로 치부(置簿)하게 하여 종자를 삼게 해야 할 것입니다. 마땅히 이러한 뜻을 경기·강원도·황해도·평안도와 개성 유수(開城留守)에게 각별히 하유하시어 떠도는 백성들의 다소(多少)와 살아가는 형편을 방문케 하시고, 지난해 계하(啓下)한 공사(公事)를 시행했는지의 여부도 아울러 계문(啓聞)하게 하심이 온당하겠습니다. 감히 아룁니다."

하니, 알았다고 전교하였다.

• 【태백산사고본】 64책 101권 1장 B면【국편영인본】 23책 443면
• 【분류】농업-권농(勸農) / 왕실-사급(賜給) / 행정-지방행정(地方行政) / 호구-이동(移動) /

• [註 071] 하삼도(下三道) : 충청·전라·경상.
• [註 072] 진전(陳田) : 버려둔 묵밭.