선조실록100권, 선조 31년 5월 11일 을미 2/4 기사 / 1598년 명 만력(萬曆) 26년
지평 정혹이 서울 근처의 유랑민에 대한 생활 대책을 마련하도록 아뢰다
국역
지평 정혹(鄭㷤) 등이 와서 아뢰기를,
"하삼도(下三道)를 본래부터 부고(府庫)라고 일컫는 것은, 비단 백성이 조밀하게 살고 전토가 비옥해서일 뿐 아니라, 거가(巨家)와 대족(大族)이 고을마다 살고 있지 않는 곳이 없고 인재(人材)가 워낙 많기 때문입니다. 그러므로 임진년 변란에는 의병을 많이 모아 강적을 잘 막아냈으니 호남(湖南)의 주군(州郡) 가운데 더러 패한 고을이 있기는 하지만 전부 몰락하기에 이르지 않은 것은 모두가 이 사민들의 힘인 것입니다. 주사(舟師)가 패하자 적이 온 도를 함락하여 사망한 사민이 몇 천 명인지 알 수 없었고, 살아 남은 자는 난리를 피하여 관동(關東)·해서(海西)·기보(畿輔) 등지에 떠돌고 있습니다. 노약자를 이끌고 도로에 가득하게 구걸하러 다니고 있으니, 그 기막힌 상황을 상께서 한 번 보신다면 반드시 오열하며 애통해 하실 것입니다. 지난번 상께서 비변사의 계사(啓辭)로 인하여 경기에 하유하시어 편히 살 수 있게 구휼하라 하셨으니, 백성을 사랑하는 정성이 더할 수 없습니다. 그러나 한 사람도 훌륭하신 상의 뜻을 본받아 거행한 자가 있다는 소리를 듣지 못했으니, 매우 가증스럽습니다. 조종조(祖宗朝)에서는 유민(流民)을 안집시키려 하면 지위가 높은 재신(宰臣)으로 진휼 안무사(賑恤安撫使)라 칭하여 설시(設施)하는 것을 전적으로 위임하였습니다. 그리하여 농우(農牛)·농기(農器)·종자 등의 물건을 제때에 마련해서 제급(題給)함으로써 생계를 꾸려갈 수 있게 하였으니, 이는 참으로 인정(仁政) 가운데 큰 것입니다. 현재 유랑하는 사민들이 경성으로 모여들고 있는데 국가에는 비축해 놓은 곡식이 없어 접제(接濟)할 수가 없습니다. 따라서 오래지 않아 구렁에 나뒹굴게 되고 말 것이니 매우 가련하고 불쌍합니다. 동서의 근교(近郊)에 주인없이 묵어 있는 전지를 원하는 대로 나누어 준다면, 춘경(春耕)은 바랄 수 없게 되었을지라도 추경(秋耕)하여 밀·보리는 거둘 수 있을 것이니, 이것이 어찌 범연한 일이겠습니까. 그러나 주관하여 조처하는 사람이 없으면 겉치레가 되고 말아 실질적인 혜택을 입지 못하게 될 것이니, 속히 안무사(安撫使)를 차출하여 급급히 조치하게 하소서. 그리하여 경외(京外)가 한결같이 시행케 하소서."
하니, 아뢴 대로 하라고 답하였다.
- 【태백산사고본】 64책 100권 15장 A면【국편영인본】 23책 437면
- 【분류】군사-특수군(特殊軍) / 호구-이동(移動) / 왕실-사급(賜給) /
원문
○持平鄭㷤等來啓曰: "下三道素稱府庫者, 非但人民稠居, 田土沃饒, 巨家、大族, 無邑不居, 人材甚盛, 故壬辰之變, 多聚義兵, 能禦强賊。 湖南州郡, 雖間有敗邑, 不至全沒者, 皆是士人之力也。 及其舟師之敗, 賊陷一道, 士民之死者, 不知幾千, 餘存者避亂, 流離於關東、海西、畿輔等地。 扶携老弱, 遍滿道路, 稱貸丐乞, 其爲瑣尾之狀, 若經重瞳, 必嗚咽哀痛之不暇矣。 前者自上因備邊司啓辭, 下諭於京畿, 安住存恤, 其愛民之誠, 無以加矣, 而未聞有一人體奉盛意而擧行者, 豈不痛惡哉? 祖宗朝如欲安接流民, 則以位高宰臣, 稱賑恤安撫使, 專委設施, 農牛、農器、種子等物, 及期措備題給, 俾遂資生之計, 此實仁政之大也。 目今流寓士民, 坌集京城, 國無儲貯, 不得接濟, 不久將塡丘壑, 極爲矜惻。 若以東西郊甸無主陳荒之田, 從願分授, 則雖失春耕之望, 可及於秋耕兩麥, 是豈偶然哉? 但無主管措置之人, 徒爲文具, 不蒙實惠, 速出安撫使, 急急措畫, 使京外一體施行。" 答曰: "依啓。"
- 【태백산사고본】 64책 100권 15장 A면【국편영인본】 23책 437면
- 【분류】군사-특수군(特殊軍) / 호구-이동(移動) / 왕실-사급(賜給) /
선조실록100권, 선조 31년 5월 11일 을미 2/4 기사 / 1598년 명 만력(萬曆) 26년
지평 정혹이 서울 근처의 유랑민에 대한 생활 대책을 마련하도록 아뢰다
국역
지평 정혹(鄭㷤) 등이 와서 아뢰기를,
"하삼도(下三道)를 본래부터 부고(府庫)라고 일컫는 것은, 비단 백성이 조밀하게 살고 전토가 비옥해서일 뿐 아니라, 거가(巨家)와 대족(大族)이 고을마다 살고 있지 않는 곳이 없고 인재(人材)가 워낙 많기 때문입니다. 그러므로 임진년 변란에는 의병을 많이 모아 강적을 잘 막아냈으니 호남(湖南)의 주군(州郡) 가운데 더러 패한 고을이 있기는 하지만 전부 몰락하기에 이르지 않은 것은 모두가 이 사민들의 힘인 것입니다. 주사(舟師)가 패하자 적이 온 도를 함락하여 사망한 사민이 몇 천 명인지 알 수 없었고, 살아 남은 자는 난리를 피하여 관동(關東)·해서(海西)·기보(畿輔) 등지에 떠돌고 있습니다. 노약자를 이끌고 도로에 가득하게 구걸하러 다니고 있으니, 그 기막힌 상황을 상께서 한 번 보신다면 반드시 오열하며 애통해 하실 것입니다. 지난번 상께서 비변사의 계사(啓辭)로 인하여 경기에 하유하시어 편히 살 수 있게 구휼하라 하셨으니, 백성을 사랑하는 정성이 더할 수 없습니다. 그러나 한 사람도 훌륭하신 상의 뜻을 본받아 거행한 자가 있다는 소리를 듣지 못했으니, 매우 가증스럽습니다. 조종조(祖宗朝)에서는 유민(流民)을 안집시키려 하면 지위가 높은 재신(宰臣)으로 진휼 안무사(賑恤安撫使)라 칭하여 설시(設施)하는 것을 전적으로 위임하였습니다. 그리하여 농우(農牛)·농기(農器)·종자 등의 물건을 제때에 마련해서 제급(題給)함으로써 생계를 꾸려갈 수 있게 하였으니, 이는 참으로 인정(仁政) 가운데 큰 것입니다. 현재 유랑하는 사민들이 경성으로 모여들고 있는데 국가에는 비축해 놓은 곡식이 없어 접제(接濟)할 수가 없습니다. 따라서 오래지 않아 구렁에 나뒹굴게 되고 말 것이니 매우 가련하고 불쌍합니다. 동서의 근교(近郊)에 주인없이 묵어 있는 전지를 원하는 대로 나누어 준다면, 춘경(春耕)은 바랄 수 없게 되었을지라도 추경(秋耕)하여 밀·보리는 거둘 수 있을 것이니, 이것이 어찌 범연한 일이겠습니까. 그러나 주관하여 조처하는 사람이 없으면 겉치레가 되고 말아 실질적인 혜택을 입지 못하게 될 것이니, 속히 안무사(安撫使)를 차출하여 급급히 조치하게 하소서. 그리하여 경외(京外)가 한결같이 시행케 하소서."
하니, 아뢴 대로 하라고 답하였다.
- 【태백산사고본】 64책 100권 15장 A면【국편영인본】 23책 437면
- 【분류】군사-특수군(特殊軍) / 호구-이동(移動) / 왕실-사급(賜給) /
원문
○持平鄭㷤等來啓曰: "下三道素稱府庫者, 非但人民稠居, 田土沃饒, 巨家、大族, 無邑不居, 人材甚盛, 故壬辰之變, 多聚義兵, 能禦强賊。 湖南州郡, 雖間有敗邑, 不至全沒者, 皆是士人之力也。 及其舟師之敗, 賊陷一道, 士民之死者, 不知幾千, 餘存者避亂, 流離於關東、海西、畿輔等地。 扶携老弱, 遍滿道路, 稱貸丐乞, 其爲瑣尾之狀, 若經重瞳, 必嗚咽哀痛之不暇矣。 前者自上因備邊司啓辭, 下諭於京畿, 安住存恤, 其愛民之誠, 無以加矣, 而未聞有一人體奉盛意而擧行者, 豈不痛惡哉? 祖宗朝如欲安接流民, 則以位高宰臣, 稱賑恤安撫使, 專委設施, 農牛、農器、種子等物, 及期措備題給, 俾遂資生之計, 此實仁政之大也。 目今流寓士民, 坌集京城, 國無儲貯, 不得接濟, 不久將塡丘壑, 極爲矜惻。 若以東西郊甸無主陳荒之田, 從願分授, 則雖失春耕之望, 可及於秋耕兩麥, 是豈偶然哉? 但無主管措置之人, 徒爲文具, 不蒙實惠, 速出安撫使, 急急措畫, 使京外一體施行。" 答曰: "依啓。"
- 【태백산사고본】 64책 100권 15장 A면【국편영인본】 23책 437면
- 【분류】군사-특수군(特殊軍) / 호구-이동(移動) / 왕실-사급(賜給) /