선조실록80권, 선조 29년 9월 24일 정사 1/2 기사 / 1596년 명 만력(萬曆) 24년
영사 김응남 지사 김수 등과 물가·역마·종이의 공상 등에 대해 의논하다
국역
영사(領事) 김응남(金應南), 지사(知事) 김수(金晬), 특진관(特進官) 이증(李增), 대사헌(大司憲) 유영경(柳永慶), 대사간(大司諫) 이정형(李廷馨), 특진관 허진(許晉), 참찬관(參贊官) 이호민(李好閔), 참찬관 정기원(鄭期遠), 검토관(檢討官) 정혹(鄭㷤), 기사관(記事官) 조즙(趙濈)·윤의립(尹義立)·유경종(柳慶宗)이 입시하였다. 묘시(卯時) 정각에 상이 별전(別殿)에 나아가 《주역》을 진강(進講)하였다. 이정형이 아뢰기를,
"앞서 성상께서 양위하고 물러나려 하시자 아랫사람들이 허둥지둥하며 어찌할 바를 알지 못하다가 다행히도 천심(天心)을 돌리시므로 사람들의 마음이 다시 안정되었으니, 신자(臣子)의 심정에 뭐라고 다 말씀드릴 수 없습니다. 다만 이런 때를 당하여 상께서 양위하고 물러나려는 거조(擧措)를 내리신다면 대중의 심정이 이에 따라 태만해져 일마다 편하려고만 하게 될 것이니 이렇게 되면 중흥하여 회복하지 못하게 될 것입니다. 각별히 진려(振勵)하시어 지극한 정성으로 뭇 아랫사람들의 마음을 감동시킨 다음에야 일을 성취할 수 있을 것입니다."
하고, 김응남은 아뢰기를,
"소신(小臣)이 의주(義州)에 모시고 갔을 때에도 상께서 매양 양위하려고 하셨습니다마는, 저번의 거조는 지난날과 다른 것으로서 전교하신 말씀에 미안한 점이 많았는데, 다행히도 조종(祖宗)의 말없는 도움을 힘입어 일찍 천심을 돌리시게 되었습니다. 이와 같은 시대적 상황에서 해서는 안 될 일임을 어찌 상께선들 알지 못하셨겠습니까. 유성룡(柳成龍)과 소신이 매양 먼저 신들에게 죄주기를 청했습니다마는, 그때의 황송하고 절박한 심정을 어떻게 말로 할 수 있겠습니까. 이 뒤로는 그와 같은 거조를 내리지 마소서. 만일 그 때에 큰 변이라도 생기게 되었다면 신의 입장에서 어떻게 대처해야 할 지 알 수 없었을 것입니다. 아뢴 대로 하라고 하신 날에도 역시 미안스러운 분부를 하시므로 매우 황송했습니다."
하니, 상이 이르기를,
"내가 할 수만 있다면 어찌 감히 그러했겠는가. 평소부터 나에게 병이 많다는 것은 경(卿)이 약방 제조(藥房提調)이니, 알 수 있을 것이다. 만일 섭정(攝政)하게 하고 물러나 쉰다면 몇 해나마 연명(延命)할 수 있어서 그런 것이지 별로 다른 뜻은 없었으니 쉽게 생각하면 아무 것도 아닌 일이다. 전위(傳位)하려고 한 것이 아니라 단지 동궁(東宮)이 섭정하게 하려 했던 것이니, 지나치게 생각할 것 없다. 중국 조정에서 힐문하게 될 일도 만무하다. 나의 답답하고 절박한 심정은 대신들보다 심하다."
하자, 김응남이 아뢰기를,
"그때에는 통곡하고 싶었지만 사정이 옛적과는 다르기에 하지 못했습니다. 지금이 어찌 전선(傳禪)할 때이겠습니까. 외방(外方)의 인심이 한없이 어지럽습니다."
하였다. 이정형이 아뢰기를,
"신이 영남(嶺南)에 봉사(奉使)하여 한산도(閑山島)의 수군(水軍)이 있는 곳에 이르니, 격군(格軍)이 와서 호소하기를 ‘당초 왜적을 만나 배를 저어 진퇴(進退)하면서 승전한 공이 있었는데도 마침내 상을 받지 못했다. 이는 배를 조종하는 공이 수급(首級)을 벤 사람만 못한 것이어서, 지극히 원통하고 답답하다.’ 하였습니다. 신이 이원익(李元翼)에게 일러서 이미 장계(狀啓)하였으니, 통제사(統制使)에게 【이순신. 】 유시를 내려 상을 주도록 하신다면 원통한 마음이 없어지게 될 것입니다."
하니, 상이 이르기를,
"비변사(備邊司)에 말하여 살펴서 하도록 하라."
하였다. 상이 이르기를,
"옛부터 수급의 숫자로 논상(論賞)했는데 그 수급의 숫자는 신빙성이 없으니 반드시 극력 싸워 사살(射殺)한 다음에 논상해야 할 것이다. 또 왜사(倭使)가 우리 나라를 지나가게 된다면 외방(外方)의 의논(議論)들은 어떻게 해야 한다고들 하는가?"
하니, 김응남이 아뢰기를,
"신들도 또한 의논해 보았습니다마는 더러는 딴 길로 인도해야 한다고 했습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"도성(都城) 밖에도 있게 할 수 없다."
하니, 정기원이 아뢰기를,
"딴 길로 인도해야 할 것입니다. 소서비(小西飛)가 올 적에도 꽤 승강이가 있었습니다."
하고, 김응남은 아뢰기를,
"만일 중국 사신이 길을 떠나게 된다면 파발아(擺撥兒)가 반드시 먼저 오게 될 것입니다."
하자, 상이 이르기를,
"그 왜놈들의 속셈은 헤아리기 어려우니 응변(應變)하는 도리가 없어서는 안 될 것이다."
하였다. 상이 이르기를,
"올해의 농사는 어떠한가? 지난해에 비해 어떠한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"조금 좋은 곳은 풍수(風水)의 재해를 입지 않았지만, 영동(嶺東)은 참혹하고 다른 고을들은 군데군데 재해를 입었습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"시장 물가는 어떠한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"보병목(步兵木) 1필에 콩 5석(石)을 주고 쌀은 30말을 준다고 합니다."
하였다. 상이 이르기를,
"쌀은 천하고 무명이 귀한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"그렇습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"이처럼 곡식이 천한 때에 미리 조치하여 앞날의 군자(軍資)로 삼는 것이 어떻겠는가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"지난해와 올해의 것을 모두 하지하(下之下)로 하였습니다. 지난 갑오년에 기경(起耕)한 전지에서 세를 거두어 저축하려 하였는데, 마침 중국 사신이 나오게 되어 두 해의 것을 작미(作米)하였는데 9만 석이나 되었습니다. 그런데 경비(經費)가 매우 광범위하기 때문에 포수(包手)·살수(殺手)의 요(料) 같은 것도 작미(作米)한 것으로 쓰다가 이제는 세(稅)받은 것까지 전용(轉用)하고 있습니다."
하자, 상이 이르기를,
"아무쪼록 백성들을 권과(勸課)하여 널리 전답을 개간하게 해야 할 것이다. 옛적의 왕자(王者)들도 권과하는 일로 왕도(王道)의 정치의 근본을 삼았었다."
하였다. 상이 이르기를,
"쇄마(刷馬)를 민간에 내도록 책임지우니 민간에서 매우 괴롭게 여긴다. 아무쪼록 다시 역마(驛馬)를 세워야 하지 않겠는가? 섬에 있는 말을 끌어내 올 수도 있을 것이다."
하니, 김응남이 아뢰기를,
"충청도와 딴 도에서는 더러 하고 있다고 합니다."
하자, 상이 이르기를,
"역졸(驛卒)들이 많이 죽었으니 아무쪼록 딴 사람들을 불러 모으고 말의 수효도 더 정하는 것이 어떻겠는가? 그렇게 한다면 쇄마의 폐단이 없어질 것이니, 비변사(備邊司)가 병조(兵曹)와 의논해서 하라."
하였다. 상이 이르기를,
"올해의 목화(木花)는 어떠한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"좋은 것 같습니다. 훈련 도감(訓鍊都監)에게 목화 종자 50석을 주었는데 만일 따내게 되면 벌거벗은 군사들에게 주어야 하겠습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"훈련 도감을 혁파하려고 하는 것은 다 망령된 말로 대개는 좋게 여기지 않는 사람들이 많기 때문이다. 외방(外方)에서 소금과 철(鐵)을 무역하는 자가 대개 적임자가 못되므로 그저 폐단만 끼치고 있으니, 이와 같은 것은 혁파하도록 하라. 우리 나라는 중조(中朝)의 사정과 같지 않다. 둔전(屯田)과 소금 굽는 것을 조정에서도 하고 있는데 우리 나라만 유독 폐해가 적지 않아 민간의 이득을 빼앗는다고까지 말하고 있으니, 이는 매우 불가한 일이다."
하니, 김응남이 아뢰기를,
"훈련 도감에서 보내는 사람들이 삼승포(三升布) 및 종이를 가지고 제주(濟州)에 들어가서 삼승포 1필로 소를 탈취해 오므로 제주 사람들이 훈련 도감을 깊이 원망하고 있습니다."
하고, 김수는 아뢰기를,
"훈련 도감의 곡식은 황해도 둔전(屯田)에서 나온 것입니다."
하였다. 상이 이르기를,
"이번에 수양 산성(首陽山城)에 넣으려 하는 것도 그 둔전의 곡식인가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"전 수량을 다 받으면 1만 석에 가까운데 병작(竝作)하므로 5천여 석입니다."
하자, 상이 이르기를,
"비록 산성(山城)을 쌓는다 하더라도 곡식이 없으면 들어갈 수 없다. 다같은 국가의 일이니, 주는 것이 무방하다."
하였다. 김수가 아뢰기를,
"공상(供上)하는 종이는 명종조(明宗朝)에 쓰던 견양지(見樣紙)입니다. 지난번에 20여 권(卷)을 들였습니다마는, 원래의 공안(貢案)에 없는 것이기 때문에 외방(外方)에서 징수하지 않고 있습니다. 품질이 더러는 좋고 더러는 좋지 않으니, 이제는 품질을 조금 낮추는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 상이 이르기를,
"공물은 견감(蠲減)함은 불가하니 그대로 하는 것이 무방하다."
하였다. 이정형이 아뢰기를,
"공상하는 종이는 그렇게 긴요한 것이 아니니 말할 것 없습니다마는, 대개 외방의 물력(物力)이 퇴폐하여 종이 또한 마련할 수 없기 때문에 고통스러워하는 말이 많습니다."
하니, 상이 이르기를,
"종이를 아껴 쓰되 품질을 낮춰서는 안 된다."
하였다. 김수가 아뢰기를,
"서울에서 사려면 1권에 무명 1필을 줘야 합니다."
하니, 상이 이르기를,
"외방에서 올라오지 않는가?"
하였다.
- 【태백산사고본】 50책 80권 11장 A면【국편영인본】 23책 78면
- 【분류】사법-탄핵(彈劾) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 정론-정론(政論) / 인사-관리(管理) / 군사-통신(通信) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-전쟁(戰爭) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 농업-농작(農作) / 농업-면작(綿作)
원문
○丁巳/領事金應南、知事金睟、特進官李增、大司憲柳永慶、大司諫李廷馨、特進官許晋、參贊官李好閔、參贊官鄭期遠、檢討官鄭㷤、記事官趙濈ㆍ尹義立ㆍ柳慶宗入侍。 卯正, 上御別殿, 講周易。 李廷馨曰: "頃者自上遜避, 下人遑遑, 罔知所爲。 幸早回天心, 人心再定, 於臣子之情, 不可盡喩也。 但當此之時, 自上有遜避之擧, 則群情從此而懈怠, 事事偸安。 如此則不能爲中恢矣。 各別振勵, 至誠感動群下之心, 然後可以有爲也。" 金應南曰: "小臣陪往義州時, 自上每爲遜避, 而頃者之擧, 異於前日, 傳敎之辭, 多有未安, 幸賴祖宗陰佑, 早回天心。 如此時勢, 不可爲之事, 自上豈不知之? 柳成龍及小臣, 每願先罪臣等, 而其惶恐悶迫之意, 如何可言? 今後勿爲如此擧措。 若於其時, 大變生之, 臣未知何策可救也。 依啓之日, 亦有未安之敎。 惶恐惶恐。" 上曰: "予若可爲之事, 豈敢如此? 予素多病, 卿爲藥房提調, 可知之。 若攝政退休, 則可以延數年矣。 別無他意, 平易思之則無妨。 非欲傳位, 但欲攝政於東宮, 不須過慮也。 中朝致詰之事, 萬無。 予之悶迫, 甚於大臣也。" 應南曰: "其時欲爲號哭, 而事異於古昔, 故不爲矣。 此豈傳禪之時乎? 外方人心, 極爲胡亂。" 廷馨曰: "臣奉使嶺南, 行到閑山島舟師之所, 有格軍來訴曰: ‘當初遇賊, 運舟進退, 有勝捷之功, 而竟未蒙賞。 是操舟之功, 不及於斬級之人, 極爲冤悶。’ 臣言於李元翼, 已爲狀啓矣。 請下諭統制使, 【李舜臣。】 賜賞則無冤矣。" 上曰: "言于備邊司察爲。" 上曰: "古來計級論賞, 而其計級不可取信。 必力戰射殺, 然後論賞。 且倭使過於我國, 則外議何以爲之云乎?" 應南曰: "臣等亦議之矣, 或爲以他路而導之矣。" 上曰: "不可處之都城之外。" 鄭期遠曰: "以他路導之可矣。 小西飛來時, 頗爲作挐。" 應南曰: "天使若發行, 則擺撥兒必先來矣。" 上曰: "渠倭叵測, 不可無應變之道。" 上曰: "今年農事如何? 與前年孰愈?" 金睟曰: "稍好田則不及水風之災, 嶺東爲慘酷, 他邑則面面爲災。" 上曰: "市價如何?" 睟曰: "步兵木一疋, 太五石捧之, 米則三十斗云云矣。" 上曰: "米賤而木貴乎?" 睟曰: "然矣。" 上曰: "如此穀賤之時, 預爲措置, 爲他日軍資如何?" 睟曰: "前年、今年, 皆下之下爲之。 若甲午年, 以時起耕收稅, 切欲儲峙, 而適値天使出來, 二年作米, 至於九萬石, 而經費甚廣, 如砲殺手之料, 亦以作米用之, 今則侵入於稅用矣。" 上曰: "某條勸課百姓, 廣開田畓可矣。 古之王者, 以勸課, 爲王政之本。" 上曰: "刷馬責出民間, 民甚苦之。 某條不可復立驛〔馬〕 乎? 島馬可以捉出矣。" 應南曰: "忠淸道及他道, 或爲之云。" 上曰: "驛卒多死, 某條招集他人, 馬數加定如何? 然則刷馬之弊無矣。 備邊司與兵曹議爲之。" 上曰: "今年木花如何?" 睟曰: "似好。 訓鍊都監給木花種五十石。 若摘取則當給赤脫之軍矣。" 上曰: "欲罷訓鍊都監者, 皆妄言也, 大槪不悅者衆矣。 外方貿鹽鐵者, 率非其人, 徒爲貽弊。 如此之事, 罷之可也。 我國與中朝之事不同。 屯田、煮鹽, 中朝亦爲, 而我國則爲弊不貲, 至以爲奪民之利云。 此甚不可。" 應南曰: "都監遣人, 持三升布及紙卷, 入於濟州, 則每三升一疋, 奪牛而來, 濟州之人怨都監深矣。" 睟曰: "訓鍊都監穀石, 黃海道屯田所出也。" 上曰: "今番欲納於首陽山城者, 其屯田之粟乎?" 睟曰: "全數取之, 則萬石將近, 竝作故五千餘石。" 上曰: "雖築山城, 無粟不可入。 均是國事, 給之無妨。" 睟曰: "供上之紙, 明廟朝用見樣紙。 頃者二十餘卷入之, 元貢案所無, 故不徵於外方。 或好或不好, 今則稍降其紙品如何?" 上曰: "未可蠲其貢物, 爲之無妨。" 廷馨曰: "供上之紙, 不爲多緊, 不須言也。 大槪外方物力疲弊, 其紙亦不能辦出, 故多有疾苦之言矣。" 上曰: "(袛)〔秪〕 用其紙, 不可降其品。" 睟曰: "自京貿之, 則一卷捧木一疋。" 上曰: "不上來乎?"
- 【태백산사고본】 50책 80권 11장 A면【국편영인본】 23책 78면
- 【분류】사법-탄핵(彈劾) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 정론-정론(政論) / 인사-관리(管理) / 군사-통신(通信) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-전쟁(戰爭) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 농업-농작(農作) / 농업-면작(綿作)
선조 29년 (1596) 9월 24일
선조실록80권, 선조 29년 9월 24일 정사 1/2 기사 / 1596년 명 만력(萬曆) 24년
영사 김응남 지사 김수 등과 물가·역마·종이의 공상 등에 대해 의논하다
국역
영사(領事) 김응남(金應南), 지사(知事) 김수(金晬), 특진관(特進官) 이증(李增), 대사헌(大司憲) 유영경(柳永慶), 대사간(大司諫) 이정형(李廷馨), 특진관 허진(許晉), 참찬관(參贊官) 이호민(李好閔), 참찬관 정기원(鄭期遠), 검토관(檢討官) 정혹(鄭㷤), 기사관(記事官) 조즙(趙濈)·윤의립(尹義立)·유경종(柳慶宗)이 입시하였다. 묘시(卯時) 정각에 상이 별전(別殿)에 나아가 《주역》을 진강(進講)하였다. 이정형이 아뢰기를,
"앞서 성상께서 양위하고 물러나려 하시자 아랫사람들이 허둥지둥하며 어찌할 바를 알지 못하다가 다행히도 천심(天心)을 돌리시므로 사람들의 마음이 다시 안정되었으니, 신자(臣子)의 심정에 뭐라고 다 말씀드릴 수 없습니다. 다만 이런 때를 당하여 상께서 양위하고 물러나려는 거조(擧措)를 내리신다면 대중의 심정이 이에 따라 태만해져 일마다 편하려고만 하게 될 것이니 이렇게 되면 중흥하여 회복하지 못하게 될 것입니다. 각별히 진려(振勵)하시어 지극한 정성으로 뭇 아랫사람들의 마음을 감동시킨 다음에야 일을 성취할 수 있을 것입니다."
하고, 김응남은 아뢰기를,
"소신(小臣)이 의주(義州)에 모시고 갔을 때에도 상께서 매양 양위하려고 하셨습니다마는, 저번의 거조는 지난날과 다른 것으로서 전교하신 말씀에 미안한 점이 많았는데, 다행히도 조종(祖宗)의 말없는 도움을 힘입어 일찍 천심을 돌리시게 되었습니다. 이와 같은 시대적 상황에서 해서는 안 될 일임을 어찌 상께선들 알지 못하셨겠습니까. 유성룡(柳成龍)과 소신이 매양 먼저 신들에게 죄주기를 청했습니다마는, 그때의 황송하고 절박한 심정을 어떻게 말로 할 수 있겠습니까. 이 뒤로는 그와 같은 거조를 내리지 마소서. 만일 그 때에 큰 변이라도 생기게 되었다면 신의 입장에서 어떻게 대처해야 할 지 알 수 없었을 것입니다. 아뢴 대로 하라고 하신 날에도 역시 미안스러운 분부를 하시므로 매우 황송했습니다."
하니, 상이 이르기를,
"내가 할 수만 있다면 어찌 감히 그러했겠는가. 평소부터 나에게 병이 많다는 것은 경(卿)이 약방 제조(藥房提調)이니, 알 수 있을 것이다. 만일 섭정(攝政)하게 하고 물러나 쉰다면 몇 해나마 연명(延命)할 수 있어서 그런 것이지 별로 다른 뜻은 없었으니 쉽게 생각하면 아무 것도 아닌 일이다. 전위(傳位)하려고 한 것이 아니라 단지 동궁(東宮)이 섭정하게 하려 했던 것이니, 지나치게 생각할 것 없다. 중국 조정에서 힐문하게 될 일도 만무하다. 나의 답답하고 절박한 심정은 대신들보다 심하다."
하자, 김응남이 아뢰기를,
"그때에는 통곡하고 싶었지만 사정이 옛적과는 다르기에 하지 못했습니다. 지금이 어찌 전선(傳禪)할 때이겠습니까. 외방(外方)의 인심이 한없이 어지럽습니다."
하였다. 이정형이 아뢰기를,
"신이 영남(嶺南)에 봉사(奉使)하여 한산도(閑山島)의 수군(水軍)이 있는 곳에 이르니, 격군(格軍)이 와서 호소하기를 ‘당초 왜적을 만나 배를 저어 진퇴(進退)하면서 승전한 공이 있었는데도 마침내 상을 받지 못했다. 이는 배를 조종하는 공이 수급(首級)을 벤 사람만 못한 것이어서, 지극히 원통하고 답답하다.’ 하였습니다. 신이 이원익(李元翼)에게 일러서 이미 장계(狀啓)하였으니, 통제사(統制使)에게 【이순신. 】 유시를 내려 상을 주도록 하신다면 원통한 마음이 없어지게 될 것입니다."
하니, 상이 이르기를,
"비변사(備邊司)에 말하여 살펴서 하도록 하라."
하였다. 상이 이르기를,
"옛부터 수급의 숫자로 논상(論賞)했는데 그 수급의 숫자는 신빙성이 없으니 반드시 극력 싸워 사살(射殺)한 다음에 논상해야 할 것이다. 또 왜사(倭使)가 우리 나라를 지나가게 된다면 외방(外方)의 의논(議論)들은 어떻게 해야 한다고들 하는가?"
하니, 김응남이 아뢰기를,
"신들도 또한 의논해 보았습니다마는 더러는 딴 길로 인도해야 한다고 했습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"도성(都城) 밖에도 있게 할 수 없다."
하니, 정기원이 아뢰기를,
"딴 길로 인도해야 할 것입니다. 소서비(小西飛)가 올 적에도 꽤 승강이가 있었습니다."
하고, 김응남은 아뢰기를,
"만일 중국 사신이 길을 떠나게 된다면 파발아(擺撥兒)가 반드시 먼저 오게 될 것입니다."
하자, 상이 이르기를,
"그 왜놈들의 속셈은 헤아리기 어려우니 응변(應變)하는 도리가 없어서는 안 될 것이다."
하였다. 상이 이르기를,
"올해의 농사는 어떠한가? 지난해에 비해 어떠한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"조금 좋은 곳은 풍수(風水)의 재해를 입지 않았지만, 영동(嶺東)은 참혹하고 다른 고을들은 군데군데 재해를 입었습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"시장 물가는 어떠한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"보병목(步兵木) 1필에 콩 5석(石)을 주고 쌀은 30말을 준다고 합니다."
하였다. 상이 이르기를,
"쌀은 천하고 무명이 귀한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"그렇습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"이처럼 곡식이 천한 때에 미리 조치하여 앞날의 군자(軍資)로 삼는 것이 어떻겠는가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"지난해와 올해의 것을 모두 하지하(下之下)로 하였습니다. 지난 갑오년에 기경(起耕)한 전지에서 세를 거두어 저축하려 하였는데, 마침 중국 사신이 나오게 되어 두 해의 것을 작미(作米)하였는데 9만 석이나 되었습니다. 그런데 경비(經費)가 매우 광범위하기 때문에 포수(包手)·살수(殺手)의 요(料) 같은 것도 작미(作米)한 것으로 쓰다가 이제는 세(稅)받은 것까지 전용(轉用)하고 있습니다."
하자, 상이 이르기를,
"아무쪼록 백성들을 권과(勸課)하여 널리 전답을 개간하게 해야 할 것이다. 옛적의 왕자(王者)들도 권과하는 일로 왕도(王道)의 정치의 근본을 삼았었다."
하였다. 상이 이르기를,
"쇄마(刷馬)를 민간에 내도록 책임지우니 민간에서 매우 괴롭게 여긴다. 아무쪼록 다시 역마(驛馬)를 세워야 하지 않겠는가? 섬에 있는 말을 끌어내 올 수도 있을 것이다."
하니, 김응남이 아뢰기를,
"충청도와 딴 도에서는 더러 하고 있다고 합니다."
하자, 상이 이르기를,
"역졸(驛卒)들이 많이 죽었으니 아무쪼록 딴 사람들을 불러 모으고 말의 수효도 더 정하는 것이 어떻겠는가? 그렇게 한다면 쇄마의 폐단이 없어질 것이니, 비변사(備邊司)가 병조(兵曹)와 의논해서 하라."
하였다. 상이 이르기를,
"올해의 목화(木花)는 어떠한가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"좋은 것 같습니다. 훈련 도감(訓鍊都監)에게 목화 종자 50석을 주었는데 만일 따내게 되면 벌거벗은 군사들에게 주어야 하겠습니다."
하였다. 상이 이르기를,
"훈련 도감을 혁파하려고 하는 것은 다 망령된 말로 대개는 좋게 여기지 않는 사람들이 많기 때문이다. 외방(外方)에서 소금과 철(鐵)을 무역하는 자가 대개 적임자가 못되므로 그저 폐단만 끼치고 있으니, 이와 같은 것은 혁파하도록 하라. 우리 나라는 중조(中朝)의 사정과 같지 않다. 둔전(屯田)과 소금 굽는 것을 조정에서도 하고 있는데 우리 나라만 유독 폐해가 적지 않아 민간의 이득을 빼앗는다고까지 말하고 있으니, 이는 매우 불가한 일이다."
하니, 김응남이 아뢰기를,
"훈련 도감에서 보내는 사람들이 삼승포(三升布) 및 종이를 가지고 제주(濟州)에 들어가서 삼승포 1필로 소를 탈취해 오므로 제주 사람들이 훈련 도감을 깊이 원망하고 있습니다."
하고, 김수는 아뢰기를,
"훈련 도감의 곡식은 황해도 둔전(屯田)에서 나온 것입니다."
하였다. 상이 이르기를,
"이번에 수양 산성(首陽山城)에 넣으려 하는 것도 그 둔전의 곡식인가?"
하니, 김수가 아뢰기를,
"전 수량을 다 받으면 1만 석에 가까운데 병작(竝作)하므로 5천여 석입니다."
하자, 상이 이르기를,
"비록 산성(山城)을 쌓는다 하더라도 곡식이 없으면 들어갈 수 없다. 다같은 국가의 일이니, 주는 것이 무방하다."
하였다. 김수가 아뢰기를,
"공상(供上)하는 종이는 명종조(明宗朝)에 쓰던 견양지(見樣紙)입니다. 지난번에 20여 권(卷)을 들였습니다마는, 원래의 공안(貢案)에 없는 것이기 때문에 외방(外方)에서 징수하지 않고 있습니다. 품질이 더러는 좋고 더러는 좋지 않으니, 이제는 품질을 조금 낮추는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 상이 이르기를,
"공물은 견감(蠲減)함은 불가하니 그대로 하는 것이 무방하다."
하였다. 이정형이 아뢰기를,
"공상하는 종이는 그렇게 긴요한 것이 아니니 말할 것 없습니다마는, 대개 외방의 물력(物力)이 퇴폐하여 종이 또한 마련할 수 없기 때문에 고통스러워하는 말이 많습니다."
하니, 상이 이르기를,
"종이를 아껴 쓰되 품질을 낮춰서는 안 된다."
하였다. 김수가 아뢰기를,
"서울에서 사려면 1권에 무명 1필을 줘야 합니다."
하니, 상이 이르기를,
"외방에서 올라오지 않는가?"
하였다.
- 【태백산사고본】 50책 80권 11장 A면【국편영인본】 23책 78면
- 【분류】사법-탄핵(彈劾) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 정론-정론(政論) / 인사-관리(管理) / 군사-통신(通信) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-전쟁(戰爭) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 농업-농작(農作) / 농업-면작(綿作)
원문
○丁巳/領事金應南、知事金睟、特進官李增、大司憲柳永慶、大司諫李廷馨、特進官許晋、參贊官李好閔、參贊官鄭期遠、檢討官鄭㷤、記事官趙濈ㆍ尹義立ㆍ柳慶宗入侍。 卯正, 上御別殿, 講周易。 李廷馨曰: "頃者自上遜避, 下人遑遑, 罔知所爲。 幸早回天心, 人心再定, 於臣子之情, 不可盡喩也。 但當此之時, 自上有遜避之擧, 則群情從此而懈怠, 事事偸安。 如此則不能爲中恢矣。 各別振勵, 至誠感動群下之心, 然後可以有爲也。" 金應南曰: "小臣陪往義州時, 自上每爲遜避, 而頃者之擧, 異於前日, 傳敎之辭, 多有未安, 幸賴祖宗陰佑, 早回天心。 如此時勢, 不可爲之事, 自上豈不知之? 柳成龍及小臣, 每願先罪臣等, 而其惶恐悶迫之意, 如何可言? 今後勿爲如此擧措。 若於其時, 大變生之, 臣未知何策可救也。 依啓之日, 亦有未安之敎。 惶恐惶恐。" 上曰: "予若可爲之事, 豈敢如此? 予素多病, 卿爲藥房提調, 可知之。 若攝政退休, 則可以延數年矣。 別無他意, 平易思之則無妨。 非欲傳位, 但欲攝政於東宮, 不須過慮也。 中朝致詰之事, 萬無。 予之悶迫, 甚於大臣也。" 應南曰: "其時欲爲號哭, 而事異於古昔, 故不爲矣。 此豈傳禪之時乎? 外方人心, 極爲胡亂。" 廷馨曰: "臣奉使嶺南, 行到閑山島舟師之所, 有格軍來訴曰: ‘當初遇賊, 運舟進退, 有勝捷之功, 而竟未蒙賞。 是操舟之功, 不及於斬級之人, 極爲冤悶。’ 臣言於李元翼, 已爲狀啓矣。 請下諭統制使, 【李舜臣。】 賜賞則無冤矣。" 上曰: "言于備邊司察爲。" 上曰: "古來計級論賞, 而其計級不可取信。 必力戰射殺, 然後論賞。 且倭使過於我國, 則外議何以爲之云乎?" 應南曰: "臣等亦議之矣, 或爲以他路而導之矣。" 上曰: "不可處之都城之外。" 鄭期遠曰: "以他路導之可矣。 小西飛來時, 頗爲作挐。" 應南曰: "天使若發行, 則擺撥兒必先來矣。" 上曰: "渠倭叵測, 不可無應變之道。" 上曰: "今年農事如何? 與前年孰愈?" 金睟曰: "稍好田則不及水風之災, 嶺東爲慘酷, 他邑則面面爲災。" 上曰: "市價如何?" 睟曰: "步兵木一疋, 太五石捧之, 米則三十斗云云矣。" 上曰: "米賤而木貴乎?" 睟曰: "然矣。" 上曰: "如此穀賤之時, 預爲措置, 爲他日軍資如何?" 睟曰: "前年、今年, 皆下之下爲之。 若甲午年, 以時起耕收稅, 切欲儲峙, 而適値天使出來, 二年作米, 至於九萬石, 而經費甚廣, 如砲殺手之料, 亦以作米用之, 今則侵入於稅用矣。" 上曰: "某條勸課百姓, 廣開田畓可矣。 古之王者, 以勸課, 爲王政之本。" 上曰: "刷馬責出民間, 民甚苦之。 某條不可復立驛〔馬〕 乎? 島馬可以捉出矣。" 應南曰: "忠淸道及他道, 或爲之云。" 上曰: "驛卒多死, 某條招集他人, 馬數加定如何? 然則刷馬之弊無矣。 備邊司與兵曹議爲之。" 上曰: "今年木花如何?" 睟曰: "似好。 訓鍊都監給木花種五十石。 若摘取則當給赤脫之軍矣。" 上曰: "欲罷訓鍊都監者, 皆妄言也, 大槪不悅者衆矣。 外方貿鹽鐵者, 率非其人, 徒爲貽弊。 如此之事, 罷之可也。 我國與中朝之事不同。 屯田、煮鹽, 中朝亦爲, 而我國則爲弊不貲, 至以爲奪民之利云。 此甚不可。" 應南曰: "都監遣人, 持三升布及紙卷, 入於濟州, 則每三升一疋, 奪牛而來, 濟州之人怨都監深矣。" 睟曰: "訓鍊都監穀石, 黃海道屯田所出也。" 上曰: "今番欲納於首陽山城者, 其屯田之粟乎?" 睟曰: "全數取之, 則萬石將近, 竝作故五千餘石。" 上曰: "雖築山城, 無粟不可入。 均是國事, 給之無妨。" 睟曰: "供上之紙, 明廟朝用見樣紙。 頃者二十餘卷入之, 元貢案所無, 故不徵於外方。 或好或不好, 今則稍降其紙品如何?" 上曰: "未可蠲其貢物, 爲之無妨。" 廷馨曰: "供上之紙, 不爲多緊, 不須言也。 大槪外方物力疲弊, 其紙亦不能辦出, 故多有疾苦之言矣。" 上曰: "(袛)〔秪〕 用其紙, 不可降其品。" 睟曰: "自京貿之, 則一卷捧木一疋。" 上曰: "不上來乎?"
- 【태백산사고본】 50책 80권 11장 A면【국편영인본】 23책 78면
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원본
선조 29년 (1596) 9월 24일