조선왕조실록

홍문관(弘文館)이 【부제학(副提學) 이호민(李好閔), 응교(應敎) 김홍미(金弘微), 수찬(修撰) 정기원(鄭期遠), 부수찬(副修撰) 조정립(趙正立), 저작(著作) 김광엽(金光燁), 정자(正字) 윤의립(尹義立). 】 차자를 올리기를,

"삼가 생각건대 우리 국가는 천자의 총령(寵靈)을 힘입어 오늘날까지 보존하고 있습니다. 그러므로 대개 일을 꾀함이 있을 경우 감히 명조(明朝)가 만든 계획을 무시할 수 없어 우선 기미책(羈縻策)을 실시하였는데, 책사가 왜영에 들어간 지 이미 해가 바뀌기까지 하였는데도 봉사를 마치지 못하고 저들이 또한 배신(陪臣) 보내주기를 강요하니 신들의 생각에는 그들이 약속을 저버리려는 것이 아니라 필시 요구조건이 배신보다 더 큰 것이 있어서라고 봅니다. 그런데 지금 또 정사가 까닭없이 왜영을 탈출하였으니 이에 대한 계책 또한 황당합니다. 지금의 계책으로서는 정사를 경성(京城)에 머물도록 요청하고 그로 하여금 왜영에 격서를 보내 지연한 죄를 책망하여 부사의 말을 실증하게 하는 한편, 중국에 주달하여 그 지휘를 기다리게 하고, 우리의 전수(戰守) 계책에 있어서는 더욱 마땅히 급급히 구획해야 할 것입니다. 그럼에도 지금 조정에서는 한 가지의 계책이라도 내어 수어(守禦)의 방비를 삼는다는 말을 들을 수 없으니, 그 뜻은 이를테면 일이 어찌할 수 없이 되었으니 적이 이르면 피하고 피할 곳이 없으면 또한 죽을 뿐이라고 여기는 데 불과합니다. 아, 오늘날의 형세가 일성일려(一成一旅)⁰⁷³⁾ 와 같은 지경에는 이르지 않았는데 앉아서 망하기를 기다릴 뿐이니, 이는 진실로 신들의 죄입니다. 원근이 모두 당황하여 도망가 숨을 생각만 하고 있으며, 심지어 사대부들까지도 가족을 옮기는데 그 중 여러 궁방(宮房)과 척리(戚里)가 더욱 심하니, 신들은 그 원인을 이상히 여깁니다. 적이 있으니 움직일 수는 없습니다. 움직이면 반드시 궤멸할 것인데 가면 장차 어디로 가겠습니까. 그들은 그점을 모르고 있는 것입니다. 그리고 오늘날의 사세는 임진년과 크게 다릅니다. 근자에 방민(坊民)들이 조정에 호소하여 대가(大駕)가 머물 곳을 들어 귀시(歸市)의 마음을 이루려고 하는 일이 있는가 하면, 포수와 살수 등은 서로 모여 말하기를 ‘조정이 우리들을 대접하기를 극히 후하게 하니 우리는 나라를 위해 죽을 것을 결심하였다. 한 장소를 정하여 가족을 안정시킬 곳을 만들고 우리는 적진으로 향하고자 한다.’고 하니, 오늘날의 인심은 임진년과 다르며 몹시 비장합니다. 진실로 이 기회를 틈타 특별한 거조를 세워 사방의 민심을 견고히 다지며 그 충의의 기개를 고취하여 사수(死守)의 의의를 삼게 하면 어느 군사인들 쓸 수 없을 것이며, 어느 적인들 격파할 수 없겠습니까. 경사는 팔방의 근본으로서 종묘와 사직이 여기에 있고 신민이 여기에 있습니다. 어찌 버리고 갈 수 있겠습니까. 버린다면 이는 이곳을 꼭 망하는 땅이라 여기고 저곳을 꼭 살 땅이라고 여기는 것입니다. 경성에서 의주에 이르기까지와 세 고을⁰⁷⁴⁾ 의 해서(海西) 땅을 전하께서는 일찍이 모두 편력하셨습니다. 그런데 그 성지의 험고함이 경성보다 나은 곳이 있었습니까. 그 강한(江漢)의 깊음과 인민의 중다함으로 보아 진실로 안정하며 잘 이용할 것을 따지면 오직 경성이라야 적을 방어 할 수 있습니다. 그런데도 불구하고 주저하며 방치하여 백성들로 하여금 날로 떠나고 빈 성만 남게 하니, 이렇게 된 뒤에 계책을 낸들 또한 어찌하겠습니까. 지금 마땅히 상하가 마음 속으로 맹세하고 각려(刻勵)하여 채 흩어지기 전에 백성을 보호하고 결정에 앞서 계책을 강구해야 합니다. 그럼에도 전하께서는 여러날 동안 구중궁궐 속에 깊숙이 계시어 신료와의 접촉이 드무시며, 묘당은 자질구레한 문서나 다루면서 계책을 생각하지 않고 있어, 마치 염기(炎氣)가 극성한 아침에 자욱한 안개가 걷히지 않은 것과 같으니, 그 계책이 또한 장차 어디서 나오겠습니까. 금년 세곡(稅穀)을 만약 다 운반해 오면 10만 석은 충분할 것입니다. 현재 제도(諸道)에 비축된 곡식이 근래에 가장 많고 궁포 기계(弓砲器械) 또한 대략 완비되었는데, 걱정되는 것은 군병의 부족입니다. 진실로 속히 대오를 조직한다면 방시(坊市)의 백성인들 어찌 쓸 만하지 않겠습니까. 또 경기 근방의 연락할 만한 곳에 미리 정예병을 선출하여 유사시 성중에 들어와 호위할 계획을 세워놓으면 인심이 일단 안정하며 모두 굳건한 의지를 가지고 사력을 다해 나아갈 것이니, 적만이 유독 강하고 우리만이 유독 겁내는 것은 아닙니다. 그렇지 않고 날로 무너지며 퇴축하여 물러갈 곳만 돌아보고 있으면 그 어찌 인심을 결속하여 적지에 나가 죽을 의지를 분발시키겠습니까. 군량과 무기가 있더라도 끝내는 버리어 적을 도와주게 될 것이며, 그 풍문을 듣고 분궤(奔潰)하는 형상이 필시 변란 초보다 심함이 있을 것입니다. 또 신들은 더욱 이해하지 못할 것이 있습니다. 만약에 경성이 잔폐하여 형세상 이곳만 믿기가 어렵다고 생각한다면, 의당 미리 그 차선책을 생각하여 특별히 경영하여야 할 것인데, 목숨을 바치며 지킨다는 의리에 저해될까 두려워 서로 쳐다보고 굳이 숨기며 감히 먼저 입을 열지 않고 있습니다. 이미 버리지 않고 지키는 계책도 세우지 못하고 또 보존할 곳도 생각지 않으며 정신없이 세월만 보내니, 그러다가 위급한 경보를 당하면 어느 곳에 전하의 대가를 멈추시게 하려는 것입니까. 오늘날 일을 맡은 신하들은 과연 충성이 적다 할 만합니다. 바라건대 전하께서는 자신이 먼저 책려하여 신료를 통솔하고 일의 성취를 권장하며 경박한 풍조를 일소해야 할 것입니다. 그리고 진심을 밝게 드러내어 안팎에 효유하여 방어와 수호의 일로 책하며 반드시 사수할 뜻을 보이소서. 옥체가 좀 편안치 못한 때라도 와내(臥內)에서 자주 대신을 접촉하며 획책하고 힘써 크게 이목(耳目)을 떨치소서. 이와 같이 한 연후에야 비로소 백성들은 흩어져 도망갈 것을 생각하지 않고 장차 죽음에 나아갈 줄을 알게 될 것입니다. 지금 난을 막을 방책은 이보다 더 급한 일이 없습니다. 성상께서는 유념하소서."

하니, 상이 답하기를,

"차자를 보니 몹시 가상하다. 묘당과 의논하여 조처하겠다."

하고, 정원에 전교하기를,

"지금 차자를 보니 모든 궁방과 척리가 더욱 심하다고 하였다. 일이 있을 때마다 반드시 거론하니 몹시 유감스럽다. 이와 같은 자는 형조(刑曹)로 하여금 수금(囚禁)하고 끝까지 추문하여 치죄하게 하라."

하였다.

사신은 논한다. 국가가 망하는 것은 궁금(宮禁)으로 말미암는다. 궁금의 하는 바를 중인(衆人)이 본받게 되는데 본받아도 금하지 않으면 그 피해를 더하게 된다. 그러므로 임금된 이는 모르고 능히 금하지 못할까 두려워하고, 신하된 자는 금하지 않아서 그 병을 더할까 두려워하는 것이다. 모르고 고하지 못한 것은 고하지 못한 자의 죄요, 알고도 능히 금하지 않는 것은 금하지 않는 자의 허물이요, 금하는데도 상대방이 복종하지 않는 것은 금하는 방법이 진지하지 못해서이다. 이 세 가지 중에 한 가지만 있어도 신하는 신하의 도리를 못하고 임금은 임금의 도리를 못하는 것이니, 장차 어떻게 나라를 다스리겠는가. 대개 옥당(玉堂)의 차자가 말은 충직하고 뜻은 간절하니 모르고 고하지 못했다고 할 수 없다. 또 상이 가납하고 묘당과 의논하여 처리하고 또 따라서 수금하였으니, 그 앎이 진지하였고 법도 엄하였다. 그러고 보면 모르고 금하지 못했다고는 이를 수 없다. 이처럼 금하는데도 사람들이 복종하지 않는 것은 무슨 까닭인가. 신이 정원에 내린 전교를 보니 ‘일이 있을 때마다 반드시 거론한다. [每有事必擧]’는 다섯 글자가 있는데, 이 말은 유감을 품은 듯한 의미요 관대한 의미는 아닌 것 같다. 이것이 어찌 진실로 옥당을 그르다고 여기고 궁척(宮戚)을 옳다고 여기기 때문이겠는가. 그러나 이 말이 한번 나오자 사방이 해체되지 않음이 없었다. 오늘날 조정에 어찌 충직한 인사가 없어서 묵묵히 한 마디 말도 이점에 대해 아뢰지 못하는가. 참으로 애석한 일이다.

• 【태백산사고본】 45책 74권 28장 B면【국편영인본】 22책 682면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 군사-군정(軍政) / 풍속-풍속(風俗) / 역사-사학(史學)

• [註 073] 일성일려(一成一旅) : 사방 10리가 1성이 되고 5백 인이 1려가 된다. 이는 곧 지역이 좁고 인민이 희소하여 세력이 단약함을 가리킴.
• [註 074] 세 고을 : 황해도의 평산(平山)·봉산(鳳山)·황주(黃州) 등 고을을 가리킨다. 이 곳은 경성에서 의주까지 가는 도중에 거쳐가는 고을임.