선조실록19권, 선조 18년 4월 29일 경오 1/4 기사 / 1585년 명 만력(萬曆) 13년
어사 유근이 경기의 기근, 부역 과중을 아뢰고 수령들의 행정을 보고하다
국역
경기 암행 어사(京畿暗行御史) 유근(柳根)이 【문장은 약간 미려하였으므로 일찍이 높은 과거에 올라 대각(臺閣)에 출입하였다. 다만 재주는 넉넉해도 덕망이 부족했고 식견이 짧으며 도량도 얕았다. 】 장계하기를,
"신이 도내의 여러 고을을 재삼 순심(巡審)하여 촌가(村家)를 드나들면서 저축한 것을 살피고 먹는 것을 물어본 바 지난해에는 밭곡식은 약간 실했지만 벼농사는 부실한 관계로 기근의 시달림을 겪지 않는 고을이 없었습니다. 약간의 항산(恒産)이 있는 자는 백에 한둘도 안 되었고, 대여곡을 갚는 것이 끝나지도 않아서 이미 식량이 없음을 걱정하고 있었습니다. 관창(官倉)의 곡식으로 목숨을 부지하지만 날짜를 계산하여 곡식을 받아가는데 그것마저 나오다 끊어지다 한다고 합니다. 촌민(村民)들이 모두 공채(公債)가 아니었다면 모두가 죽어서 구렁텅이에 빠진 지 오래되었을 것이라고 합니다. 관곡이 부실한 곳은 받은 것은 여러 차례였지만 먹을 양이 매우 적어서 굶주리고 곤궁한 정황이 다른 고을보다 배나 심합니다.
대저 근년에 비록 수확을 그르친 것이 심하였지만 계미년046) 에는 논농사가 약간 실했으나 밭농사는 부실했고 갑신년047) 에는 밭곡식은 약간 실했으나 논농사가 부실했는데도 관곡이 고갈되어 백성이 굶주리는 낭패가 이처럼 심하니, 불행히 논농사와 밭농사를 한꺼번에 수확하지 못하게 된다면 장차 어떻게 기근을 구제해야 할지 모르겠습니다.
경기는 바로 근본(根本)이 되는 지역인데도 백성은 가난하고 부역은 무거워 곤궁함이 날로 심해가는데, 더구나 지금 기근에 시달리던 나머지 농삿일이 한창 급한데도 예장(禮葬) 등의 역군(役軍)을 또한 연호군(烟戶軍)에서 뽑아 징발하는 데이겠습니까. 신이 도로를 왕래하면서 고로(故老)들에게 들으니 ‘전부터 예장 등의 역군은 의례 당령 수군(當領水軍)으로 차정(差定)하였는데 입번(入番)한 사람을 제외하고 부역시켰다. 그런데 지금은 농사철을 당해서도 연호군을 반이 넘게 징발하도록 계하(啓下)하였다. 수군(水軍)은 1명의 한 달 가포(價布)가 두 필인데 반해 연호군은 1명의 한 달 가미(價米)가 30두이기 때문에 농사를 폐하면서 달려가게 되고 따라서 유리(流離)하게 된다. 만약 부득이하다면 연호군도 수군의 예와 같이 그 가포의 필수를 정하여 그 고을에서 수합(收合) 수송하게 함으로써 부당하게 거두는 길을 막아야 한다. 특히 농사철에는 징발하여 부리지 말도록 한다면 민생(民生)이 실업(失業)하는 데에는 이르지 않아 일푼의 은혜나마 받을 수 있겠다.’고 하였습니다. 이는 민정(民情)에 관계되는 일이어서 아뢰지 않을 수가 없습니다.
신이 명을 받은 이래 수령들의 현부(賢否)를 한마음으로 방문(訪問)하였습니다. 민간의 칭찬이나 비방을 다 믿을 수는 없지만 성실하고 부화하지 않은 자는 실로 많지가 않았습니다. 양근 군수(楊根郡守) 김취려(金就礪)는 소송을 처리하는 것이 적절하여 오래 된 폐단이 모두 없어졌고 공사(公事)가 아니면 한 사람도 부리지 않았습니다. 양지 현감(陽智縣監) 조종도(趙宗道)는 정사가 평이하였고 백성을 부림에 있어 수월하게 하였으므로 모든 폐추되었던 일들이 점차로 잘 시행되고 있었습니다. 적성 현감(積城縣監) 홍용(洪溶)은 처사가 전도되고 직책에 임하는 것이 태만한 데다 봉납(捧納)은 무겁게 하고 양곡을 나누어 주는 것을 때에 늦게 하였습니다. 그 나머지 수령들은 크게 직책을 태만히 하거나 지나친 자를 보지 못하였습니다."
하니, 이노(李輅)에게 전교하기를,
"김취려와 조종도에게는 각기 향표리(鄕表裏) 1습 씩을 내리고 홍용은 파직하라."
하였다.
- 【태백산사고본】 10책 19권 11장 A면【국편영인본】 21책 419면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 농업-농작(農作) / 군사-군역(軍役) / 군사-특수군(特殊軍) / 물가-임금(賃金) / 인사-관리(管理)
원문
○庚午/京畿暗行御史柳根 【文詞稍麗, 早擢巍科, 出入臺閣, 但才優而德乏, 識短而量淺。】 狀啓曰: "臣道內列邑, 再三巡審, 出入村家, 操其所儲, 問其所食, 則上年田穀稍實, 水田不賁, 饑饉困頓, 無邑無之。 稍有恒産者, 百無一二, 償債未畢, 已患無食。 寄命官倉, 計日受出, 或繼或絶。 村民等皆以爲, 不有公債, 相率塡壑久矣云。 官穀不實處, 所受雖多, 所食甚少, 飢困之狀, 倍於他邑。 大抵近年, 雖甚失稔, 癸未年水田稍實, 田穀不實, 甲申年田穀稍實, 水田不實, 而官穀匱竭, 民飢狼狽, 若此之甚, 不幸而水田田穀俱棄不收, 則不審將何以濟其飢乎? 畿甸乃根本之地, 而民貧役重, 困悴日甚, 況今饑饉之餘, 農務方急, 而至如禮葬役軍, 亦以烟戶軍抄發。 臣往來道路, 聞諸故老, 自前禮葬等役軍, 例以當領水軍差定者, 除其入番而役之也。 今則雖當農月, 烟戶軍太半啓下。 水軍一名一朔價布二匹, 烟戶軍一名, 一朔價米三十斗, 以此廢農奔走, 多致流散。 如不得已, 烟戶軍亦依水軍例, 定其價布匹數, 自其官收合輸送, 以絶橫斂之路。 特於農月, 勿令差役, 則民生不至失業, 可蒙一分之惠云。 係是民情, 不敢不達。 臣自受命以來, 守令賢否, 一意訪問。 而民間毁譽, 未可盡信, 悃愊無華者, 實難多得, 楊根郡守金就礪, 辦理得宜, 積弊頓減, 非緣公幹, 不役一夫。 陽智縣監趙宗道, 爲政平易, 役民輕歇, 凡有廢墜, 漸次修擧。 積城縣監洪溶, 處事顚倒, 莅職怠慢, 捧納則重, 分糴後時。 其餘守令, 未見有大段怠棄汎濫者矣。" 傳于李輅曰: "金就礪ㆍ趙宗道, 各賜鄕表裏一襲, 洪溶罷職。"
- 【태백산사고본】 10책 19권 11장 A면【국편영인본】 21책 419면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 농업-농작(農作) / 군사-군역(軍役) / 군사-특수군(特殊軍) / 물가-임금(賃金) / 인사-관리(管理)
선조실록19권, 선조 18년 4월 29일 경오 1/4 기사 / 1585년 명 만력(萬曆) 13년
어사 유근이 경기의 기근, 부역 과중을 아뢰고 수령들의 행정을 보고하다
국역
경기 암행 어사(京畿暗行御史) 유근(柳根)이 【문장은 약간 미려하였으므로 일찍이 높은 과거에 올라 대각(臺閣)에 출입하였다. 다만 재주는 넉넉해도 덕망이 부족했고 식견이 짧으며 도량도 얕았다. 】 장계하기를,
"신이 도내의 여러 고을을 재삼 순심(巡審)하여 촌가(村家)를 드나들면서 저축한 것을 살피고 먹는 것을 물어본 바 지난해에는 밭곡식은 약간 실했지만 벼농사는 부실한 관계로 기근의 시달림을 겪지 않는 고을이 없었습니다. 약간의 항산(恒産)이 있는 자는 백에 한둘도 안 되었고, 대여곡을 갚는 것이 끝나지도 않아서 이미 식량이 없음을 걱정하고 있었습니다. 관창(官倉)의 곡식으로 목숨을 부지하지만 날짜를 계산하여 곡식을 받아가는데 그것마저 나오다 끊어지다 한다고 합니다. 촌민(村民)들이 모두 공채(公債)가 아니었다면 모두가 죽어서 구렁텅이에 빠진 지 오래되었을 것이라고 합니다. 관곡이 부실한 곳은 받은 것은 여러 차례였지만 먹을 양이 매우 적어서 굶주리고 곤궁한 정황이 다른 고을보다 배나 심합니다.
대저 근년에 비록 수확을 그르친 것이 심하였지만 계미년046) 에는 논농사가 약간 실했으나 밭농사는 부실했고 갑신년047) 에는 밭곡식은 약간 실했으나 논농사가 부실했는데도 관곡이 고갈되어 백성이 굶주리는 낭패가 이처럼 심하니, 불행히 논농사와 밭농사를 한꺼번에 수확하지 못하게 된다면 장차 어떻게 기근을 구제해야 할지 모르겠습니다.
경기는 바로 근본(根本)이 되는 지역인데도 백성은 가난하고 부역은 무거워 곤궁함이 날로 심해가는데, 더구나 지금 기근에 시달리던 나머지 농삿일이 한창 급한데도 예장(禮葬) 등의 역군(役軍)을 또한 연호군(烟戶軍)에서 뽑아 징발하는 데이겠습니까. 신이 도로를 왕래하면서 고로(故老)들에게 들으니 ‘전부터 예장 등의 역군은 의례 당령 수군(當領水軍)으로 차정(差定)하였는데 입번(入番)한 사람을 제외하고 부역시켰다. 그런데 지금은 농사철을 당해서도 연호군을 반이 넘게 징발하도록 계하(啓下)하였다. 수군(水軍)은 1명의 한 달 가포(價布)가 두 필인데 반해 연호군은 1명의 한 달 가미(價米)가 30두이기 때문에 농사를 폐하면서 달려가게 되고 따라서 유리(流離)하게 된다. 만약 부득이하다면 연호군도 수군의 예와 같이 그 가포의 필수를 정하여 그 고을에서 수합(收合) 수송하게 함으로써 부당하게 거두는 길을 막아야 한다. 특히 농사철에는 징발하여 부리지 말도록 한다면 민생(民生)이 실업(失業)하는 데에는 이르지 않아 일푼의 은혜나마 받을 수 있겠다.’고 하였습니다. 이는 민정(民情)에 관계되는 일이어서 아뢰지 않을 수가 없습니다.
신이 명을 받은 이래 수령들의 현부(賢否)를 한마음으로 방문(訪問)하였습니다. 민간의 칭찬이나 비방을 다 믿을 수는 없지만 성실하고 부화하지 않은 자는 실로 많지가 않았습니다. 양근 군수(楊根郡守) 김취려(金就礪)는 소송을 처리하는 것이 적절하여 오래 된 폐단이 모두 없어졌고 공사(公事)가 아니면 한 사람도 부리지 않았습니다. 양지 현감(陽智縣監) 조종도(趙宗道)는 정사가 평이하였고 백성을 부림에 있어 수월하게 하였으므로 모든 폐추되었던 일들이 점차로 잘 시행되고 있었습니다. 적성 현감(積城縣監) 홍용(洪溶)은 처사가 전도되고 직책에 임하는 것이 태만한 데다 봉납(捧納)은 무겁게 하고 양곡을 나누어 주는 것을 때에 늦게 하였습니다. 그 나머지 수령들은 크게 직책을 태만히 하거나 지나친 자를 보지 못하였습니다."
하니, 이노(李輅)에게 전교하기를,
"김취려와 조종도에게는 각기 향표리(鄕表裏) 1습 씩을 내리고 홍용은 파직하라."
하였다.
- 【태백산사고본】 10책 19권 11장 A면【국편영인본】 21책 419면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 농업-농작(農作) / 군사-군역(軍役) / 군사-특수군(特殊軍) / 물가-임금(賃金) / 인사-관리(管理)
원문
○庚午/京畿暗行御史柳根 【文詞稍麗, 早擢巍科, 出入臺閣, 但才優而德乏, 識短而量淺。】 狀啓曰: "臣道內列邑, 再三巡審, 出入村家, 操其所儲, 問其所食, 則上年田穀稍實, 水田不賁, 饑饉困頓, 無邑無之。 稍有恒産者, 百無一二, 償債未畢, 已患無食。 寄命官倉, 計日受出, 或繼或絶。 村民等皆以爲, 不有公債, 相率塡壑久矣云。 官穀不實處, 所受雖多, 所食甚少, 飢困之狀, 倍於他邑。 大抵近年, 雖甚失稔, 癸未年水田稍實, 田穀不實, 甲申年田穀稍實, 水田不實, 而官穀匱竭, 民飢狼狽, 若此之甚, 不幸而水田田穀俱棄不收, 則不審將何以濟其飢乎? 畿甸乃根本之地, 而民貧役重, 困悴日甚, 況今饑饉之餘, 農務方急, 而至如禮葬役軍, 亦以烟戶軍抄發。 臣往來道路, 聞諸故老, 自前禮葬等役軍, 例以當領水軍差定者, 除其入番而役之也。 今則雖當農月, 烟戶軍太半啓下。 水軍一名一朔價布二匹, 烟戶軍一名, 一朔價米三十斗, 以此廢農奔走, 多致流散。 如不得已, 烟戶軍亦依水軍例, 定其價布匹數, 自其官收合輸送, 以絶橫斂之路。 特於農月, 勿令差役, 則民生不至失業, 可蒙一分之惠云。 係是民情, 不敢不達。 臣自受命以來, 守令賢否, 一意訪問。 而民間毁譽, 未可盡信, 悃愊無華者, 實難多得, 楊根郡守金就礪, 辦理得宜, 積弊頓減, 非緣公幹, 不役一夫。 陽智縣監趙宗道, 爲政平易, 役民輕歇, 凡有廢墜, 漸次修擧。 積城縣監洪溶, 處事顚倒, 莅職怠慢, 捧納則重, 分糴後時。 其餘守令, 未見有大段怠棄汎濫者矣。" 傳于李輅曰: "金就礪ㆍ趙宗道, 各賜鄕表裏一襲, 洪溶罷職。"
- 【태백산사고본】 10책 19권 11장 A면【국편영인본】 21책 419면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 농업-농작(農作) / 군사-군역(軍役) / 군사-특수군(特殊軍) / 물가-임금(賃金) / 인사-관리(管理)