선조실록4권, 선조 3년 4월 24일 신유 4/4 기사 / 1570년 명 융경(隆慶) 4년
호조가 각도에 파발마를 보내 기근으로 굶주린 백성들을 구제하도록 아뢰다
국역
호조가 경연관(經筵官) 정종영(鄭宗榮) 등의 계사(啓辭)로 인하여 아뢰기를,
"금년의 기근은 근고(近古)에 없었던 것으로 떠돌다가 구렁에 쓰러져 뒹구는 참상을 차마 말할 수 없습니다. 가뭄이 극히 참담하여 보리 농사와 밀 농사를 제대로 짓지 못하여 백성을 구제하여 살릴 일이 매우 걱정스럽고 안타깝습니다. 대신들과 같이 의논한 바에 의하면, 팔도 가운데 경상·충청·경기 등이 더욱 심하니 진휼(賑恤)하여 구제하는 방책을 마땅히 불을 끄듯이 서둘러야 하고 조금도 늦출 수가 없다 합니다. 특별히 어사(御史)를 파견하여 여항(閭巷)에 출입하면서 구황(救荒)에 대한 형지(形止)를 살피고 두루 돌아다니며 적간(摘奸)하게 하여 만홀히 하여 봉행하지 않는 수령은 알려오는 대로 치죄하소서.
관(官)에 저축한 곡식은 떨어지고 굶주린 백성의 수는 많아서 진제(賑濟)할 계책이 없으니, 부득이 개인이 저축하고 있는 곡식을 나누어 접제(接濟)하도록 권하소서. 과거 흉년에도 개인이 저축한 곡식을 많이 썼지만 하나도 상환하지 않았고, 그후 어전(魚箭)을 주기도 하고 채은(採銀)을 허락하기도 하였으나 열에 한둘도 안 되었으므로 백성들에게 신의를 잃었습니다. 따라서 백성들의 원망이 적지 않은데 이는 매우 온편하지 못한 조처였습니다. 한결같이 대신들이 아뢴 대로 각 고을의 수령들로 하여금 사사로이 저축하여 부유한 자가 있으면, 그 원곡(元穀)의 수량을 헤아려 그 집에 소용되는 식량을 제외한 다음 직접 굶주린 백성을 데리고 준절(撙節)히 제급(題給)하게 하소서. 그 가운데 의지할 데가 없는 사람이 각 마을에 몇 사람이며 어떤 곡식을 몇 석 몇 말씩 나누어 제급했다는 것을 분명히 기록하여 아뢰게 하고, 관(官)에서는 빌려준 것을 우선적으로 받아다가 부잣집에 상환하게 하소서. 그리고 수령을 교체할 때에 해유(解由)를 빙고(憑考)하게 하소서. 대신들의 의논도 같으니, 팔도의 감사와 북도의 구황 경차관(救荒敬差官)에게 모두 파발마(擺撥馬)를 보내 행이하는 것이 어떠하겠습니까?"
하니, 상이 따랐다. 전교하기를,
"호조의 공사(公事)를 이미 계하(啓下)하였으나 특별히 하서(下書)하기를 ‘이미 흉년이 들었고 가뭄 또한 매우 심하니, 경(卿)들은 여러 고을의 구황에 관한 제반 일을 마음을 다해 조처하여 백성들로 하여금 굶어 죽는 것을 면할 수 있게 하라.’ 한다면 또 무엇이 옳지 않겠는가."
하였다.
- 【태백산사고본】 3책 4권 1장 A면【국편영인본】 21책 223면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 재정-국용(國用) / 수산업-어업(漁業) /
원문
○戶曹, 因經筵官鄭宗榮等啓辭, 啓曰: "今年凶荒, 近古所無。 流離塡壑之慘, 不可忍言。 旱氣極慘, 兩麥全失, 民生救活, 極爲悶迫。 大臣同議, 則八道之中, 慶尙、忠淸、京畿等道尤甚。 賑救之策, 當如救焚, 不可少緩。 特遣御史, 出入閭巷, 救荒形止, 遍行摘奸。 其中慢忽不奉行守令, 隨所聞治罪。 官儲空渴, 飢民數多, 濟賑無策, 不得已以私儲穀, 勸分接濟。 往在凶年, 多用私儲, 一不還償。 其後或給魚箭, 或許採銀, 而十無一二, 失信於民, 冤悶不小, 至爲未便。 一依大臣所啓, 令各官守令, 有私儲富居者, 量其元穀, 多計除一家所食, 親率飢民, 撙節題給。 其中無依據人, 各其里頭頭人, 分授某某穀幾石斗分給, 分明開錄啓聞, 自官爲先捧還其家, 守令遞代時, 解由憑考。 大臣之議亦如是, 八道監司及北道救荒敬差官處, 幷發馬行移何如? 上從之。 傳曰: "戶曹公事, 雖已啓下, 而特下書曰: ‘年旣凶荒, 旱亦太甚, 卿其列邑救荒諸事, 盡心措置, 使民得免於塡壑’ 云爾, 則又何爲而不可哉?"
- 【태백산사고본】 3책 4권 1장 A면【국편영인본】 21책 223면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 재정-국용(國用) / 수산업-어업(漁業) /
선조실록4권, 선조 3년 4월 24일 신유 4/4 기사 / 1570년 명 융경(隆慶) 4년
호조가 각도에 파발마를 보내 기근으로 굶주린 백성들을 구제하도록 아뢰다
국역
호조가 경연관(經筵官) 정종영(鄭宗榮) 등의 계사(啓辭)로 인하여 아뢰기를,
"금년의 기근은 근고(近古)에 없었던 것으로 떠돌다가 구렁에 쓰러져 뒹구는 참상을 차마 말할 수 없습니다. 가뭄이 극히 참담하여 보리 농사와 밀 농사를 제대로 짓지 못하여 백성을 구제하여 살릴 일이 매우 걱정스럽고 안타깝습니다. 대신들과 같이 의논한 바에 의하면, 팔도 가운데 경상·충청·경기 등이 더욱 심하니 진휼(賑恤)하여 구제하는 방책을 마땅히 불을 끄듯이 서둘러야 하고 조금도 늦출 수가 없다 합니다. 특별히 어사(御史)를 파견하여 여항(閭巷)에 출입하면서 구황(救荒)에 대한 형지(形止)를 살피고 두루 돌아다니며 적간(摘奸)하게 하여 만홀히 하여 봉행하지 않는 수령은 알려오는 대로 치죄하소서.
관(官)에 저축한 곡식은 떨어지고 굶주린 백성의 수는 많아서 진제(賑濟)할 계책이 없으니, 부득이 개인이 저축하고 있는 곡식을 나누어 접제(接濟)하도록 권하소서. 과거 흉년에도 개인이 저축한 곡식을 많이 썼지만 하나도 상환하지 않았고, 그후 어전(魚箭)을 주기도 하고 채은(採銀)을 허락하기도 하였으나 열에 한둘도 안 되었으므로 백성들에게 신의를 잃었습니다. 따라서 백성들의 원망이 적지 않은데 이는 매우 온편하지 못한 조처였습니다. 한결같이 대신들이 아뢴 대로 각 고을의 수령들로 하여금 사사로이 저축하여 부유한 자가 있으면, 그 원곡(元穀)의 수량을 헤아려 그 집에 소용되는 식량을 제외한 다음 직접 굶주린 백성을 데리고 준절(撙節)히 제급(題給)하게 하소서. 그 가운데 의지할 데가 없는 사람이 각 마을에 몇 사람이며 어떤 곡식을 몇 석 몇 말씩 나누어 제급했다는 것을 분명히 기록하여 아뢰게 하고, 관(官)에서는 빌려준 것을 우선적으로 받아다가 부잣집에 상환하게 하소서. 그리고 수령을 교체할 때에 해유(解由)를 빙고(憑考)하게 하소서. 대신들의 의논도 같으니, 팔도의 감사와 북도의 구황 경차관(救荒敬差官)에게 모두 파발마(擺撥馬)를 보내 행이하는 것이 어떠하겠습니까?"
하니, 상이 따랐다. 전교하기를,
"호조의 공사(公事)를 이미 계하(啓下)하였으나 특별히 하서(下書)하기를 ‘이미 흉년이 들었고 가뭄 또한 매우 심하니, 경(卿)들은 여러 고을의 구황에 관한 제반 일을 마음을 다해 조처하여 백성들로 하여금 굶어 죽는 것을 면할 수 있게 하라.’ 한다면 또 무엇이 옳지 않겠는가."
하였다.
- 【태백산사고본】 3책 4권 1장 A면【국편영인본】 21책 223면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 재정-국용(國用) / 수산업-어업(漁業) /
원문
○戶曹, 因經筵官鄭宗榮等啓辭, 啓曰: "今年凶荒, 近古所無。 流離塡壑之慘, 不可忍言。 旱氣極慘, 兩麥全失, 民生救活, 極爲悶迫。 大臣同議, 則八道之中, 慶尙、忠淸、京畿等道尤甚。 賑救之策, 當如救焚, 不可少緩。 特遣御史, 出入閭巷, 救荒形止, 遍行摘奸。 其中慢忽不奉行守令, 隨所聞治罪。 官儲空渴, 飢民數多, 濟賑無策, 不得已以私儲穀, 勸分接濟。 往在凶年, 多用私儲, 一不還償。 其後或給魚箭, 或許採銀, 而十無一二, 失信於民, 冤悶不小, 至爲未便。 一依大臣所啓, 令各官守令, 有私儲富居者, 量其元穀, 多計除一家所食, 親率飢民, 撙節題給。 其中無依據人, 各其里頭頭人, 分授某某穀幾石斗分給, 分明開錄啓聞, 自官爲先捧還其家, 守令遞代時, 解由憑考。 大臣之議亦如是, 八道監司及北道救荒敬差官處, 幷發馬行移何如? 上從之。 傳曰: "戶曹公事, 雖已啓下, 而特下書曰: ‘年旣凶荒, 旱亦太甚, 卿其列邑救荒諸事, 盡心措置, 使民得免於塡壑’ 云爾, 則又何爲而不可哉?"
- 【태백산사고본】 3책 4권 1장 A면【국편영인본】 21책 223면
- 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 재정-국용(國用) / 수산업-어업(漁業) /