명종실록32권, 명종 21년 2월 12일 갑술 2/2 기사 / 1566년 명 가정(嘉靖) 45년
간원이 내수사 남상의 폐단에 대해 아뢰다
국역
간원이 아뢰기를,
"내수사가 근자에 남상(濫觴)의 폐단이 극심합니다. 밖으로는 무뢰(無賴)한 하인이 성군 작당하여 양민을 잔학하고 재산을 겁탈하는데, 주인을 배반한 하인과 역사(役事)를 도피한 백성이 다 거기에 의탁하고 있으니, 무식한 백성이 감히 어찌하지 못할 뿐 아니라 지방관까지도 감히 버티지 못하는 실정이므로 거세고 거리낌없는 것이 난민(亂民)과 동일하며 안으로는 하찮은 벼슬아치가 내지를 받았다 하여 분수에 넘치는 호령을 하여 심지어 형인(刑人)하고 살인(殺人)하기를 마치 형관(刑官)이 하듯이 하고 방백(方伯)·수령(守令)에게 이문(移文)하기를 마치 품격 높은 아문(衙門)과 다름없이 하고 있으니 이는 다 조종조 때는 듣지 못하던 일입니다. 저 그 명령을 받들어 봉행(奉行)하기를 행여 남보다 뒤질까 염려하는 자에 대해서는 말할 것도 없으나, 깊이 애석한 일은 성군이 위에 계시는데도 극심한 비정(粃政)이 쇠란한 세대와 같은 점입니다. 내수사가 국가에 얼마의 도움을 주기에 이같이 밝은 세대에 큰 누(累)를 조성하고 있는지 모르겠습니다.
제갈량(諸葛亮)이 이르기를 ‘궁중(宮中)과 부중(府中)이 다 일체(一體)이니, 척벌(陟罰)과 장부(臧否)에 이동(異同)이 없어야 한다. 만약 간사하거나 법을 범하는 자가 있으면 의당 유사에게 맡겨서 평명(平明)한 다스림을 보여야 한다.’ 하였으니, 궁중의 일에도 오히려 이동이 없고자 하였는데 하물며 이 조그마한 내수사의 일을 어찌 환관·궁노의 소위에 맡겨서 왕정의 누가 되게 해야 하겠습니까. 무릇 백성들이 고소하는 곳에는 본읍·본도가 있고 또 법사가 있어 사건을 처리할 수 있으며, 내수사의 하인도 그저 백성일 뿐인데 어찌 그들을 위하여 사건을 처리하는 한 관사(官司)로 따로 설치할 수 있겠습니까. 바라건대 지금부터 내수사는 해당 소관 이외의 모든 소송 처리와 추치(推治) 등 사건을 일체 관여하지 못하게 하여, 한편으로는 북시(北寺)가 정사에 참여하는 조짐을 막고 한편으로는 왕자(王者)의 사(私) 없는 정사를 보이소서. 또한 맛산 등이 작폐(作弊)한 사건은 많은 양민(良民)들의 고발에서 발론되었고 본도(本道) 추관(推官)의 보고에 자세히 기록되어 그 범죄가 너무도 뚜렷하니 바라건대 속히 공론에 따르소서. 또한 멋대로 날뛰며 작폐(作弊)하여 백성에게 해를 끼치는 자는 그들뿐만이 아니니 적발하여 치죄해서 큰 폐단을 제거할 것을 각도 감사에게 하유하소서."
하니, 답하기를,
"내수사는 예전부터 설립된 것이며 고소하고 심리하고 치죄하는 일 또한 오늘날 시작된 것이 아닌데 지금 만약 일체 중단시키면 폐단이 없지 않을 것이니 다만 일에 따라 상찰(詳察)을 더할 뿐이요 금지시킬 것까지는 없다. 내노(內奴)의 작폐가 비록 없지는 않으나, 완악한 백성들이 사혐(私嫌)을 품고 고소한 것이 아닌지 어찌 알겠는가. 멋대로 날뛰며 작폐하여 백성에게 해를 끼치는 자는 보는 대로 치죄할 것이요, 왕언(王言)을 자주 각도에 하달할 필요가 없다. 맛산 등의 일은 아뢴 대로 하라."
하였다. 내수사의 일에 대하여 오랫 동안 계청(啓請)하자 비로소 윤허하였다.
- 【태백산사고본】 20책 32권 21장 B면【국편영인본】 21책 66면
- 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 사법-치안(治安) / 재정-상공(上供) / 신분-천인(賤人)
원문
○諫院啓曰: "內需司, 近者濫觴弊極。 外則無賴之奴, 結黨成群, 賊虐良民, 刼奪財産。 叛主之奴、逃役之民, 皆於是乎投托。 非但無知小民莫敢誰何, 至於守土之臣, 亦莫敢(技)〔枝〕 梧。 悍然無忌, 同於亂民, 內則瑣微之官, 稱承內旨, 陵駕號令。 甚至刑人殺人, 有若刑官之爲。 文移方伯守令, 有若高品衙門。 此皆祖宗朝未聞之事, 彼承風奉行, 如恐不及者, 固不足道也。 所可深惜者, 聖君在上, 而稗政之甚, 同於衰亂之時, 未知, 此司之所需於國家者幾何, 而致此明時之大累乎? 諸葛亮曰: ‘宮中府中, 俱爲一體, 陟罰臧否, 不宜異同。 若有作奸犯科, 宜付有司, 以昭平明之治。’ 宮中之事, 尙不欲異同, 況此幺麽一司之事, 豈可獨從其宦官宮奴之所爲, 使螮蝀於王政乎? 凡民呈訴之地, 自有本邑本道, 亦有法司, 可以伸理。 內需之奴, 是獨非民, 而乃爲此輩別設聽理之一司乎? 請自今以後, 內需司, 其該掌之外, 凡呈訴聽理推治等事, 一切勿爲, 一以杜北寺預政之漸, 一以示王者無私之政。 且末叱山等作弊之事, 發於許多良民之訴, 詳於本道推官之報。 其罪犯昭著無疑, 請速快從公論。 其橫行作弊, 貽害百姓者, 非止此人, 摘發治罪, 以除巨弊事, 竝下諭于各道監司。" 答曰: "內需司, 自古設立, 而呈訴聽理推治等事, 亦非自今日始也。 今若使一切勿爲, 則恐不無後弊。 但當隨事更加詳察而已。 不必至於禁止也。 內奴之作弊, 雖或不無, 亦安知頑愚之民, 懷嫌呈訴乎? 橫行作弊、貽害百姓者, 隨現察治, 而不須頻下王言於各道也。 末叱山等事, 如啓。" 內需司事, 久啓, 依允。
- 【태백산사고본】 20책 32권 21장 B면【국편영인본】 21책 66면
- 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 사법-치안(治安) / 재정-상공(上供) / 신분-천인(賤人)
명종 21년 (1566) 2월 12일
명종실록32권, 명종 21년 2월 12일 갑술 2/2 기사 / 1566년 명 가정(嘉靖) 45년
간원이 내수사 남상의 폐단에 대해 아뢰다
국역
간원이 아뢰기를,
"내수사가 근자에 남상(濫觴)의 폐단이 극심합니다. 밖으로는 무뢰(無賴)한 하인이 성군 작당하여 양민을 잔학하고 재산을 겁탈하는데, 주인을 배반한 하인과 역사(役事)를 도피한 백성이 다 거기에 의탁하고 있으니, 무식한 백성이 감히 어찌하지 못할 뿐 아니라 지방관까지도 감히 버티지 못하는 실정이므로 거세고 거리낌없는 것이 난민(亂民)과 동일하며 안으로는 하찮은 벼슬아치가 내지를 받았다 하여 분수에 넘치는 호령을 하여 심지어 형인(刑人)하고 살인(殺人)하기를 마치 형관(刑官)이 하듯이 하고 방백(方伯)·수령(守令)에게 이문(移文)하기를 마치 품격 높은 아문(衙門)과 다름없이 하고 있으니 이는 다 조종조 때는 듣지 못하던 일입니다. 저 그 명령을 받들어 봉행(奉行)하기를 행여 남보다 뒤질까 염려하는 자에 대해서는 말할 것도 없으나, 깊이 애석한 일은 성군이 위에 계시는데도 극심한 비정(粃政)이 쇠란한 세대와 같은 점입니다. 내수사가 국가에 얼마의 도움을 주기에 이같이 밝은 세대에 큰 누(累)를 조성하고 있는지 모르겠습니다.
제갈량(諸葛亮)이 이르기를 ‘궁중(宮中)과 부중(府中)이 다 일체(一體)이니, 척벌(陟罰)과 장부(臧否)에 이동(異同)이 없어야 한다. 만약 간사하거나 법을 범하는 자가 있으면 의당 유사에게 맡겨서 평명(平明)한 다스림을 보여야 한다.’ 하였으니, 궁중의 일에도 오히려 이동이 없고자 하였는데 하물며 이 조그마한 내수사의 일을 어찌 환관·궁노의 소위에 맡겨서 왕정의 누가 되게 해야 하겠습니까. 무릇 백성들이 고소하는 곳에는 본읍·본도가 있고 또 법사가 있어 사건을 처리할 수 있으며, 내수사의 하인도 그저 백성일 뿐인데 어찌 그들을 위하여 사건을 처리하는 한 관사(官司)로 따로 설치할 수 있겠습니까. 바라건대 지금부터 내수사는 해당 소관 이외의 모든 소송 처리와 추치(推治) 등 사건을 일체 관여하지 못하게 하여, 한편으로는 북시(北寺)가 정사에 참여하는 조짐을 막고 한편으로는 왕자(王者)의 사(私) 없는 정사를 보이소서. 또한 맛산 등이 작폐(作弊)한 사건은 많은 양민(良民)들의 고발에서 발론되었고 본도(本道) 추관(推官)의 보고에 자세히 기록되어 그 범죄가 너무도 뚜렷하니 바라건대 속히 공론에 따르소서. 또한 멋대로 날뛰며 작폐(作弊)하여 백성에게 해를 끼치는 자는 그들뿐만이 아니니 적발하여 치죄해서 큰 폐단을 제거할 것을 각도 감사에게 하유하소서."
하니, 답하기를,
"내수사는 예전부터 설립된 것이며 고소하고 심리하고 치죄하는 일 또한 오늘날 시작된 것이 아닌데 지금 만약 일체 중단시키면 폐단이 없지 않을 것이니 다만 일에 따라 상찰(詳察)을 더할 뿐이요 금지시킬 것까지는 없다. 내노(內奴)의 작폐가 비록 없지는 않으나, 완악한 백성들이 사혐(私嫌)을 품고 고소한 것이 아닌지 어찌 알겠는가. 멋대로 날뛰며 작폐하여 백성에게 해를 끼치는 자는 보는 대로 치죄할 것이요, 왕언(王言)을 자주 각도에 하달할 필요가 없다. 맛산 등의 일은 아뢴 대로 하라."
하였다. 내수사의 일에 대하여 오랫 동안 계청(啓請)하자 비로소 윤허하였다.
- 【태백산사고본】 20책 32권 21장 B면【국편영인본】 21책 66면
- 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 사법-치안(治安) / 재정-상공(上供) / 신분-천인(賤人)
원문
○諫院啓曰: "內需司, 近者濫觴弊極。 外則無賴之奴, 結黨成群, 賊虐良民, 刼奪財産。 叛主之奴、逃役之民, 皆於是乎投托。 非但無知小民莫敢誰何, 至於守土之臣, 亦莫敢(技)〔枝〕 梧。 悍然無忌, 同於亂民, 內則瑣微之官, 稱承內旨, 陵駕號令。 甚至刑人殺人, 有若刑官之爲。 文移方伯守令, 有若高品衙門。 此皆祖宗朝未聞之事, 彼承風奉行, 如恐不及者, 固不足道也。 所可深惜者, 聖君在上, 而稗政之甚, 同於衰亂之時, 未知, 此司之所需於國家者幾何, 而致此明時之大累乎? 諸葛亮曰: ‘宮中府中, 俱爲一體, 陟罰臧否, 不宜異同。 若有作奸犯科, 宜付有司, 以昭平明之治。’ 宮中之事, 尙不欲異同, 況此幺麽一司之事, 豈可獨從其宦官宮奴之所爲, 使螮蝀於王政乎? 凡民呈訴之地, 自有本邑本道, 亦有法司, 可以伸理。 內需之奴, 是獨非民, 而乃爲此輩別設聽理之一司乎? 請自今以後, 內需司, 其該掌之外, 凡呈訴聽理推治等事, 一切勿爲, 一以杜北寺預政之漸, 一以示王者無私之政。 且末叱山等作弊之事, 發於許多良民之訴, 詳於本道推官之報。 其罪犯昭著無疑, 請速快從公論。 其橫行作弊, 貽害百姓者, 非止此人, 摘發治罪, 以除巨弊事, 竝下諭于各道監司。" 答曰: "內需司, 自古設立, 而呈訴聽理推治等事, 亦非自今日始也。 今若使一切勿爲, 則恐不無後弊。 但當隨事更加詳察而已。 不必至於禁止也。 內奴之作弊, 雖或不無, 亦安知頑愚之民, 懷嫌呈訴乎? 橫行作弊、貽害百姓者, 隨現察治, 而不須頻下王言於各道也。 末叱山等事, 如啓。" 內需司事, 久啓, 依允。
- 【태백산사고본】 20책 32권 21장 B면【국편영인본】 21책 66면
- 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 사법-치안(治安) / 재정-상공(上供) / 신분-천인(賤人)
원본
명종 21년 (1566) 2월 12일