조선왕조실록

홍문관 부제학 김귀영(金貴榮) 등이 상소하기를,

"전하께서는 대업을 이룩할 자질을 갖추고 이를 이룰 수 있는 자리에 거하며, 안으로 성색(聲色)을 즐김이 없고 밖으로 놀이나 사냥을 좋아하지 않으며, 정신을 가다듬어 정치를 도모하기에 한가로이 식사하실 겨를도 없이 하니, 태평 성대의 날을 손꼽아 기다릴 수 있었습니다. 그런데 불행하게도 권신과 측근의 무리들이 재앙을 부르고 간흉들이 왕명을 전횡하여 청명을 흐리게 하고 생령을 해쳤습니다. 권병(權柄)이 신하에게 있는데도 이를 깨닫지 못하시어 위의 은택이 막히어 아래로 흐르지 않아 전하의 선치(善治)를 원하는 마음으로 하여금 효과를 보지 못하게 하였고, 전하의 선왕을 잘 계승하는 대업을 거의 소홀해지게 하였습니다.

다행히 상천이 명명중에 도우시고 조종이 묵묵히 보살피시니, 공론이 절로 크게 일어나 확고한 영단이 있으시게 되었습니다. 그리하여 육간(六奸) 【이양(李樑)·이감(李戡)·윤백원(尹百源)·권신(權信)·이영(李翎)·신사헌(愼思獻).】 이 먼저 유배되고 원흉(元兇) 【윤원형(尹元衡).】 이 뒤에 쫓겨나 공분(公憤)이 풀리고 만민의 눈이 흔쾌히 바라보게 되었습니다. 전하께서는 큰 변혁기를 당하여 크게 두려워하는 마음을 가져 그 동안 권간(權奸)들에게 저지당했던 것들을 일체 개정하여 낡은 것을 버리고 새로운 것을 도모해야 합니다. 그러나 나라의 근본이 이미 흔들려 보존된 것이 거의 없고 국맥이 쇠잔해 겨우 실낱처럼 이어갑니다. 이제 누란(累卵)의 위기를 되돌려 나라를 반석과 같이 안정시키고 이미 거꾸로 흐르던 물줄기를 바꾸어 안정된 흐름을 만들고자 모든 시책과 조치를 취해야 할 때이니, 그 노력을 백배로 하지 않는다면 이를 이룩할 수 없을 것입니다. 아! 비색한 운은 가고 태평의 운이 돌아왔으니 때를 잃어서는 안됩니다. 참으로 우리 전하께서 처음으로 돌아가 단서를 새로 시작할 일대 기회이며, 천명의 거취와 인심의 이합도 바로 오늘에 달려 있습니다. 오늘에 먼저 힘써야 할 바를 신들이 삼가 전하를 위하여 꾀하여 보겠습니다.

《대학(大學)》에 ‘백성이 좋아하는 바를 좋아하고 백성이 싫어하는 바를 싫어한다.’ 하였습니다. 좋아하고 싫어하는 것은 인정의 본연에서 나오는 것이니, 의지가 정해지지 않으면 착함을 지키더라도 더러는 옮겨가고, 의리에 밝지 못하면 많이 듣더라도 쉽게 미혹됩니다. 공사간의 이해 관계에서 들락날락하는 자는 그 올바름을 잃지 않는 경우가 드뭅니다. 반드시 선을 좋아하되 색을 좋아하듯 하고 악을 미워하되 악취를 미워하듯 하며, 조정이 모두 옳다 하는 것을 옳게 여기고 모두 그르다 하는 것을 그르게 여기며, 한 개인의 사의(私意)로써 이를 취사하지 않고 임금의 뜻이 정해질 때, 천하의 다스림이 이루어질 것입니다. 이제 권간들이 다 떠나 만백성이 기쁨을 같이하고 있으니 이는 전하의 호오(好惡)가 곧 백성의 호오라는 증거입니다. 오직 어진 사람만이 남을 좋아하고 남을 미워할 수 있다 함이 이것입니다. 그러나 시비가 혹 불명하다든가 취사가 혹 정해지지 않는다든가 한다면 시간이 점점 지남에 따라 참소가 나오게 되어, 얕은 안개에 막히고 손가락 하나에 눈을 가리우게 되리니, 이럴 리가 반드시 없다고 보장하기 어렵습니다. 그렇다면 좋아하는 것이 변하여 싫어하는 것으로 되고, 싫어하는 것이 변하여 좋아하는 것으로 되어 마침내는 인성(人性)을 어기는 데에까지 이르러, 재앙이 반드시 미치지 않을 줄 어찌 알겠습니까. 인심은 오직 위태로운 것이라 잡고 놓는 데 따라 존몰이 무상합니다. 한 생각이 잘못된 데에서 하늘과 땅이 자리를 바꾸게 되리니 두려워하지 않을 수 있겠습니까. 삼가 바라건대 전하께서는 의리를 밝히고 의지를 정하여 좋아하고 미워하는 것을 처음부터 끝까지 하소서.

《역경(易經)》에 ‘군자가 안에 있고 소인이 밖에 있는 것이 태(泰), 소인이 안에 있고 군자가 밖에 있는 것이 비(否)’라 하였습니다. 태란 통하여 다스려짐이고 비란 막히어 어지러워짐입니다. 사정(邪正)의 진퇴로 말미암아 치란이 갈리는 것입니다. 대개 광명·정대하고 화창·통달하여 오직 의리만 따르고 구차히 합하지 않는 자는 반드시 군자이며, 사특함을 숨기고 번뜩이게 교활하여 오직 이(利)만 따라 아첨으로 행세하는 자는 반드시 소인입니다. 그러므로 군자는 친하기 어렵고 소홀히 하기 쉬우며 소인은 진출하기 쉽고 물러가게 하기 어려운 것입니다. 오직 영명한 군주만이 이것이 정이고 저것이 사임을 가릴 수 있어, 이를 제거함에 확신을 갖고 저를 등용함에 주저가 없는 것입니다.

이제 권간이 일제히 물러나고 조정이 서로 기뻐하고 있으니, 이는 전하께서 사와 정을 가리심에 명경 같은 통찰이 있으셨기 때문입니다. 군자의 도가 신장되고 소인의 도가 소멸되는 것이 바로 이 때입니다. 그러나 간사한 무리들은 그 마음이 음험하고 그 도모가 교묘하여 천태 만상이라 남이 이를 알 수가 없고, 곁길로 길을 돌아 남이 이를 막을 수가 없습니다. 편견에 치우친 정사가 행해지게 되면 이를 틈타 마음을 얻게 되게 마련인데, 이러한 틈이 반드시 없다고 할 수 없습니다. 그렇다면 정을 사, 사를 정이라 하여 끝내는 진퇴를 정당하게 못하여 나라를 암담한 곳으로 빠뜨리게 하지 않을지 어찌 알겠습니까. 더구나 전자가 비록 제거되었더라도 후자가 두려운 것이니, 오직 성명(聖明)께서 이를 조기에 변별함에 달려 있는 것입니다. 그 간당들을 꺾어 버리고 노성(老成)한 사람을 임명하여 심복으로 삼아 임금의 총명을 가리우는 간당들을 제거함이 또한 마땅하지 않겠습니까. 바라건대 전하께서는 곡직(曲直)을 가리시고 용사(用捨)를 살피시어 사정(邪正)의 도를 삼가소서.

《서경(書經)》에 ‘오직 치란(治亂)은 여러 벼슬아치에게 달려 있다.’고 하였습니다. 왕자(王者)는 벼슬을 설치해 현능을 기다리고, 구차히 뽑아 자리만을 채우는 것이 아닙니다. 그 재목과 그릇의 장단에 따라 그 직임의 한무(閑務)·격무(激務)를 책임지우는 것입니다. 처음으로 벼슬한 선비라 하더라도 아끼는 인물이 아님이 없고 백사(百司)의 관직에 모두 그 적임자를 얻은 뒤에야 모든 공적이 이루어지고 치도가 이로써 서게 됩니다. 근년 이래 공도(公道)가 어지러워지고 벼슬길이 혼탁해져 관직을 위해 사람을 택하지 않고 오직 사람을 위해 관직을 고르며, 청탁자의 친소로써 지우(智愚)를 가르고 청탁 편지를 보낸 자의 지위 고하로써 현(賢)·불초(不肖)를 나누니, 전조(銓曹)는 명부만 들고 있는 관서가 되었고 왕작(王爵)은 영리의 도구가 되었습니다. 심지어 몸은 곽가(霍家)의 노복을 섬기면서 벼슬아치의 반열에 끼어 있고, 동곽(東郭) 사이를 돌아다니며 얻어 먹으면서도 자기 처첩에게는 교만을 부리기까지 합니다. 이름이 추천자의 쪽지에 올라 있는 자는 반쯤은 어리석은 아동들이고, 떼 지어 조정에 진출하는 자는 대부분이 완악하고 둔한 무리들입니다. 벼슬을 병들게 하고 백성을 괴롭히는 데 못하는 짓이 없으니, 어진 이를 훼방하고 다스림을 해침이 이보다 더 심한 것이 없습니다.

이제 권간들이 이미 제거되었고 서정이 일신되었습니다. 진실로 공도를 크게 열고 사적으로 만나주는 일을 없애야 하겠습니다. 다투어 몰려드는 자들을 도태시켜 물리치고 조용히 물러가는 사람들을 끌어들여 등용하면 밝은 선비들이 조정에 있게 되고 훌륭한 위의(威儀)의 인재들이 가득할 것이니, 아름다운 정치가 오로지 고대에서만 행해지지는 않을 것입니다. 바라건대 전하께서는 청탁의 문을 막으시어 벼슬길을 깨끗하게 하소서.

《관자(管子)》에 ‘예의 염치는 나라의 사유(四維)이다.’고 하였습니다. 사람이 염치가 없으면 마소에 옷을 입힌 것과 같고 나라에 예의가 없으면 중화(中華)라 해도 이적(夷狄)과 같습니다. 대개 수오지심(羞惡之心)을 사람이 모두 가지고 있으니 의롭지 않은 것을 취해서는 안되고 염치가 없는 것이 비루한 것임을 누가 모르겠습니까. 밖으로부터의 유혹에 쉽게 본심이 가리워져 그때그때 좋아하던 것이 습관적으로 쌓여 고치기 어렵게 되고 끝내는 못하는 짓이 없게 됩니다. 남의 윗사람이 되어 풍교(風敎) 인도하기를 삼가지 않을 수 있겠습니까.

근년 이래 도덕의 큰 둑이 한번 무너지자 더러운 물이 횡류하게 되었습니다. 공경(公卿)이 앞장서고 사대부가 이를 본받습니다. 처음에는 놀라고 중간에는 괴이해 하더니 마침내는 원래부터 그랬던 것인 양 자연스럽게 되어 버렸습니다. 예전에는 세력자에게 아첨하는 것을 괴롭게 여겼는데 이제는 종을 뇌물로 받으며, 예전에는 작은 뇌물도 수치로 여겼는데 이제는 밭과 집을 받고도 만족함이 없게 되었습니다. 이러한 말류의 악습이 휩쓸어 아래로 가면서 더욱 심해지니 이것이 어떤 세상의 도리이기에 차마 밝은 세상에 나타나는 것입니까.

이제 권간은 조정을 떠났고 숙폐(宿弊)는 없어졌습니다. 진실로 전에 오염되었던 것은 씻어 버리고 모두 다같이 유신해야 하겠습니다. 뇌물을 금하는 법을 엄히 하고 청백리의 절개를 장려하게 되면 금을 구덩이에 버리고 옥을 못에 던지는 일이 오로지 옛사람들에게만 칭송되었던 일로 있지는 않을 것입니다. 삼가 바라건대 전하께서는 염치의 도를 격려해 탐욕의 풍조를 억제하소서.

《예기(禮記)》에 ‘안의 말은 문지방을 넘어 나가지 않고, 밖의 말은 문지방을 넘어 들어오지 않는다.’ 하였습니다. 대개 나라의 근본은 가정에 있어서, 가정이 다스려지지 않으면 나라를 다스릴 방법이 없습니다. 규문(閨門)이 엄숙하여 내외의 유별(有別)이 분명해진 뒤에야 본원(本源)이 올바르게 되어 치화(治化)를 이룰 수 있게 됩니다. 그렇지 않으면 친족들이 총애를 구하기 쉽게 되고 인척들이 이를 빙자해 은혜를 팔게 되니, 음사(陰邪)한 무리들이 연줄을 타게 되고 남을 헐뜯는 말이 자행돼 임금의 마음은 쉽게 빠져들고 국사는 날로 문란해질 것입니다. 오늘날 뇌물이 돌아다니지는 않는지, 후궁들의 농간은 없는지 모르겠습니다. 궁중의 일은 외신(外臣)이 감히 알 바는 아니나 내인(內人)의 언서(諺書)가 절간 먼 곳에까지 전해졌다면, 이 한가지 일로써도 궁중이 엄숙치 못함을 단언할 수 있습니다. 이러한 구차한 것들을 그대로 두어 그 폐단을 혁신하지 않는다면, 잗단 무리들이 밤낮으로 전하의 일동 일정을 엿보아 외인들이 이를 모름이 없게 될 것이며, 더구나 권간들은 엎드려 날로 틈을 엿보고 후궁·환관들과 내통하여 천심(淺深)을 시험해 보고 몰래 내쫓고 탈취하려고 할 것입니다. 한번 흔들리게 되면 후일의 환란은 이루 말할 수 없을 것입니다. 전하께서는 궁궐을 숙정하시어 내치를 정비하소서.

《논어(論語)》에 ‘명분(名分)이 바르지 않으면 말이 순조롭지 않고, 말이 순조롭지 않으면 일이 이루어지지 않는다.’ 하였습니다. 존비는 뛰어넘음이 있어선 안 되고, 귀천은 자리를 바꾸어선 안됩니다. 이것이 이른바 예(禮)는 분(分)보다 큰 것이 없고, 분은 명(名)보다 큰 것이 없다는 것입니다. 명과 분이 한번 어지러워지면 예법은 따라서 무너지게 되며 천(賤)이 귀(貴)를 방해하며 서자가 적자를 능멸하게 되니, 그 말류의 폐단이 신하가 임금을 넘보아 빼앗지 않고는 만족치 않게 되는 데까지 이르게 될 것입니다.

얼마 전 권간과 총애를 믿는 자들이 군상(君上)을 속여 더러운 첩의 신분으로 부인(夫人)의 호칭을 도용(盜用)하기까지 함으로써, 조종(祖宗)의 금석(金石)의 법전을 하루아침에 땅에 떨어뜨려 관(冠)과 신발을 도치시켜 놓았습니다. 참으로 예삿일이 아닌데도 개정의 명을 내리지 않으셨으니, 이는 구구(區區)한 명분을 전하께서 스스로 훼손한 것입니다. 너무 가까이하는 데서 참람함이 생기니, 그 번져나가는 조짐을 길러서는 안됩니다. 인륜이 파괴되고 기강이 무너지면 명분을 범하는 자가 줄을 지어 일어나게 될 것이니, 나라가 나라꼴이 안되며 망할 날이 곧 닥칠 것입니다. 전하께서는 명분을 바르게 하여 능멸과 참람을 근절하소서.

민생의 기쁨과 슬픔은 수령의 현부(賢否)에 달려 있다 합니다. 마땅한 사람을 얻으면 한 고을 백성이 그 혜택을 받게 되고, 마땅한 사람을 얻지 못하면 한 고을 백성이 그 해를 입습니다. 탐욕과 포학이 극심하면 백성들은 오히려 맹호에게 죽는 것을 달게 여기며, 어루만짐과 사랑이 극진하면 백성들은 그를 칭송하고 떠받들어 부모로 삼습니다. 그러므로 선왕은 힘써 임민(臨民)의 장을 가려 뽑아 오로지 사랑으로 다스리는 책임을 맡겨, 백성들로 하여금 전리(田里)에 안주토록 하였고 시름의 탄식이 없게 하였습니다.

오늘날의 민생은 근심스럽다 이를 만합니다. 탐관과 폭리들이 자신들의 출세를 도모하느라 권문 세가에 그 재력을 다 써 그들의 요구에 응하고, 오로지 자신들의 배를 채우기에 급급하여 백성들의 어려움을 보살피는 일은 등한히 합니다. 양떼 속에 한 마리 이리가 되어 마음대로 잡아먹듯 합니다. 거기다 수재와 한발이 이어지고 부역이 번거롭게 가중되니 애처로운 우리의 무고한 백성들은 어디에서 살 길을 찾겠습니까. 이제는 권간들이 쫓겨났고 민폐가 점차 제거되고 있으니, 마치 물불 속에서 헤아나와 가까스로 신음하며 생명을 이어가고 있는 것과 같습니다. 만약 자상하고 성실한 사람이 그들을 보살펴 주지 않는다면 마지막 숨을 쉬고 있는 백성들은 다시 소생할 가망이 없게 될 것입니다. 전하께서는 수령을 잘 택하시어 백성들의 가엾음을 구휼하소서.

장수(將帥)란 삼군(三軍)의 명을 맡은 자라 했습니다. 장수가 장수다운 사람이 아니면 병졸들을 쓸 수 없습니다. 반드시 사졸과 더불어 고락을 같이하고 인애로써 결속하고 조련으로 교육하며, 노역을 줄여 여력이 있게 하고 용맹을 길러 유사시에 쓸 것을 대비해야 합니다. 그런 뒤에야 사졸들은 장수 보기를 자제가 부형을 보위하듯 하리니, 수비에 임해서는 변방과 국경을 편안케 하고 튼튼하게 할 것이며, 전쟁에 임해서는 강적을 무찌르고 적진을 함락시켜 뜻과 같이 안될 것이 없을 것입니다.

오늘의 민생을 말한다면 곤궁하다 하겠습니다. 세 변방을 조처하며 수군과 육군을 지휘하는 자들은 대개 모두 권문의 종들로서 값을 매겨 돈으로 거래된 자들이니, 당(唐)나라 말기의 착취 심한 장수보다도 더합니다. 소를 잡아 사졸들을 먹였던 이목(李牧)과 같은 훌륭한 장수는 보이지 않고, 수탈을 급무로 삼고 무휼하여 군사를 기르는 일은 여사로 여깁니다. 여기에 남으로는 왜구의 오만한 언사가 있고 북으로는 오랑캐가 넘보려는 조짐이 드러났으니, 대책을 늦추어서 되겠습니까.

이제 권간들이 이미 흩어져 사람들은 모두 분발할 것을 생각하고 있습니다. 만약 못되고 흉포한 것들을 파직해 내쫓고, 지자(智者)와 용자(勇者)를 권장 발탁하지 않는다면, 변방에 있는 사졸들은 독수(毒手)에 걸려 다 없어질 것이고 변방 밖의 오랑캐 부락은 정성으로 복종할 마음을 영원히 버릴 것입니다. 전하께서는 장수를 잘 뽑아 군졸들을 무휼하소서.

재변이 일어나는 것은 백성의 원한이 이를 불러서라고 합니다. 궁벽한 시골 햇빛조차 들지 않는 집에 사는 백성들이 부렴(賦斂)의 가혹 속에 곤란을 받고 이웃 친족들이 잡혀가는 압박을 당합니다. 호족들로부터는 능멸을 당하고 교활한 아전들로부터는 주구(誅求)를 당해, 원한이 맺히고 분을 머금은 채 호소할 곳 없어 깊은 산 외진 들에서 울부짖는 자 얼마인지 알 수 없습니다. 거기다가 내수사(內需司)에서는 투탁(投托)을 받아들여 죄진 무리가 모여들게 하고, 중들은 양종(兩宗)의 세도를 빙자해 살육을 꺼리지 않고 있습니다. 권간들은 권력을 장악해 원한을 모으는 것으로 덕을 삼아 기염을 떨치며 농민을 수탈합니다. 그들의 사나운 노복들을 풀어 열읍을 횡행하며 남의 아내와 남의 딸을 약탈하고 남의 집을 불태웁니다. 백성들은 살 수가 없어 열에 아홉 집은 비었고 촌락은 쓸쓸하여 난정(亂政) 시대와 같으니, 이 어찌 천지의 화기(和氣)를 손상시켜 장마와 가뭄의 재앙을 부르지 않겠습니까.

아, 어그러진 기운은 이변을 가져오고 화한 기운은 상서로움을 가져옵니다. 동해(東海)의 어떤 효부(孝婦)가 원한을 품고 죽으니 3년 동안 큰 가뭄이 있었고, 안진경(顔眞卿)이 오원(五原)¹³²⁾ 의 옥사를 해결하니 큰 비가 따라 내렸었습니다. 감응하여 초래하는 이치는 털끝만큼의 어김이 없습니다. 전하께서는 백성들의 억울한 원한을 풀어 주어 재앙을 해소하는 실질을 다하소서.

사치(奢侈)의 해가 천재(天災)보다 심하다고 합니다. 대개 욕심을 맘껏 부리면 반드시 악의 시발로 돌아가고 사치를 한껏 누리면 반드시 도의를 멸하는 데 이르게 됩니다. 이목구비의 욕심은 끝이 없어 교만하고 음탕하고 뽐내고 과장하는 습관이 쉽게 이루어집니다. 예와 법을 어기고 어지럽히고 재산과 사업을 없애고 결딴내어 적으면 그 집안을 뒤엎고 크면 그 나라를 망칩니다. 이 어찌 크게 두려워해야 할 일이 아니겠습니까.

근년 이래로 사치가 풍조를 이루니, 위로는 공경(公卿)으로부터 아래로는 사서인(士庶人)에 이르기까지 음식에는 절도가 없고 의복에는 법도가 없어졌습니다. 창우(倡優) 따위 천한 신분으로 몸에는 비단을 입고, 장사꾼의 무리가 고량 진미(膏粱珍味)를 물리도록 먹고 있습니다. 학생의 신분으로 학교를 드나드는 자가 가벼운 가죽 옷과 살찐 말만을 찾고, 관원의 신분으로 조정에 벼슬하는 자가 화려함을 서로 숭상하고 있습니다. 거기다 권간들은 오래도록 정승의 지위를 차지하여 사치와 참람을 극도로 누리고 풍속과 교화를 무너뜨려 동네에 연이은 호화 저택은 궁궐과 비슷하고, 늘어 놓은 식탁에는 임금의 수라보다 몇 배나 많은 진수성찬을 차리고 있습니다. 식자가 한심하게 여김이 어찌 가의(賈誼)가 눈물을 흘리며 탄식한 정도일 뿐이겠습니까. 아, 대신들이 현미밥을 먹고 절약을 보이면 세상은 고량 진미 먹는 것을 부끄러워할 것이고, 궁중에서 크게 누인 검소한 의복을 입는다면 세상은 비단옷 입기를 부끄러워할 것입니다. 이러한 전기(轉機)는 오직 몸소 실천하여 계도함에 있을 따름입니다. 그러나 검소에서 사치로 가는 것은 쉽고 사치에서 검소로 가는 것은 어렵습니다. 전하께서는 사치를 금하여 검소를 숭상하는 덕을 보이소서.

충언(忠言)은 임금의 약석(藥石)이고 사기(士氣)는 국가의 근본이라고 하였습니다. 언로가 열림은 흥왕의 상서로움이고, 사기가 떨쳐짐은 치세의 상징입니다. 때문에 영명한 임금은 관용으로 그들을 복돋우어 기르고, 용렬한 임금은 거부하여 좌절시킵니다. 치란의 분계가 실로 여기에 달려 있습니다. 강대(剛大)한 기개는 반드시 충직한 언론에 담겨야 비로소 수립되는 것입니다. 만약 충언이 받아들여지지 않으면 의기(義氣)가 담길 곳이 없으니, 쇠약함에 이르지 않으면 반드시 과격함에로 나아가게 되는 것입니다. 그러나 과격함에서 잃는 것이 있더라도 쇠약하고자 하지는 않습니다. 이는 전후한(前後漢) 말기의 역사에 비추어 보아도 알 수 있습니다.

근래 공론이 계속 발하니, 간흉들은 종적을 감추었고 언로는 막혔던 것이 다시 열리고 사기는 시들었던 것이 다시 떨치게 되었습니다. 다만 요승이 죽음을 면한 데 대해서 온 나라가 통분하여 심지어 먼 시골 구석 벼슬없는 선비들이 궐하에 모여 간을 쪼개 피를 뿌리며 꺼림없이 말을 다하고 있습니다. 여기에서도 전하께서 종전에 부지하여 세운 저력을 볼 수 있습니다. 그런데 완강히 거절하심이 이렇게까지 심합니다. 대간(臺諫)의 논집(論執)이 크게 국시에 관계되는데 10여 일을 복합(伏閤)하였어도 아직 윤허를 받지 못하였습니다. 이것이 이른바 자만하는 표정이 사람을 천리 밖에 막아 세운다 함이니 나라의 원기(元氣)가 어찌 저상되지 않겠습니까. 전하께서는 직언을 받아들여 사기를 진작하소서.

천하의 일이 비록 많으나 이에 대처함에는 반드시 요령이 있다고 하였습니다. 임금은 한 몸으로 번다한 만기(萬機)를 처리하니 사사 건건 사소한 것에까지 얽매이고 살필 필요가 없습니다. 오직 권한과 기강을 총람하여 백관들에게 책임지우고 부담시키면 됩니다. 구중 궁궐 높은 곳에서 면류관을 단정히 하고 있지만, 바람이 불면 풀이 쓰러지듯 교화는 천리 밖에까지 미치게 됩니다. 임금은 위에서 편안하고 신하는 아래에서 노고한다는 것이 바로 이 때문입니다.

전하는 눈밝고 귀밝으며 양편 말을 살피고 널리 들으며 거기다 지성과 근면으로 해가 기울도록 한가한 시간이 없으시므로, 사소한 일들에서 더러는 유사(有司)의 일을 침범하고 급하지 않은 일에서 성려(聖慮)를 번거롭게 하니 여러 가지의 잗단 일들을 살피지 않아야 하는 도리가 아닌 듯합니다. 더구나 현재는 상중에 있으면서 옥체가 여러 번 앓았으니 절실히 심려를 맑게 식히시고 정신을 순조롭게 길러야 할 때입니다. 경사(經史)를 읽고 의리를 연구하여 요컨대 치도(治道)가 나오는 근원을 항상 맑게 한다면 사물을 접할 때 절로 동요와 혼란이 없을 것입니다. 일상 생활을 쾌적하게 하여 옥체를 보전하고 위임자가 전담한 일은 그에게 책임지워 그 직책의 일이 공효를 이루게 하면 마음은 편하고 또 한가로와 강녕의 복을 누릴 수 있으며, 간단함으로 번거로움을 다스려 절로 번쇄한 폐단들이 없을 것입니다. 전하께서는 권한과 기강을 총람하고 성체를 편히 보전하소서.

아! 이상의 12조는 모두 오늘의 절실한 일 아닌 것이 없으며 다 전하께서 마땅히 경계하고 자성하셔야 할 것들입니다. 전하께서 진실로 위에 진달한 바와 같이 힘껏 실행한다면, 몸이 닦이어 집안이 가지런해지고 집안이 가지런해지면 나라가 다스려져 제왕의 능사가 끝날 것입니다. 이를 어떠한 방법으로 행할 것이냐 하는 근본은, 오직 전하의 한 마음에 달려 있을 뿐입니다. 마음을 바르게 함으로써 조정을 바르게 하고, 조정을 바르게 함으로써 백관을 바르게 하며, 백관이 바르게 될 때 사방의 만백성은 한결같이 바르게 되지 않을 자가 없게 될 것입니다.

신들은 모두 보잘것 없는 존재들로서 경연관의 책무를 맡고 있습니다. 마치 간흉들이 물러간 때를 당하였으니, 이 또한 하나의 새로운 정치를 할 초기입니다. 간절한 애군(愛君)의 정성을 스스로 막을 수 없어 감히 어리석은 소견을 올려 유신 정치에 도움이 되기를 바라는 바입니다. 전하께서는 살펴 주소서."

하니, 답하기를,

"이 12조의 상소 내용을 보니 바로 당금의 임금을 아끼는 직론이다. 내 비록 불민하나 어찌 가납치 않겠는가. 다만 궁중의 내서(內書)가 절간까지 전해졌다는 일은 내가 모르는 것이다. 투탁하는 무리들이 번번이 내수사(內需司)를 들먹인다. 그러나 반드시 해당 부서는 이를 상세히 살펴 보고 그런 뒤에야 관례대로 이를 내수사로 돌린다. 내수사는 공물(貢物)을 수납할 뿐이다. 제주(濟州)로 멀리 쫓겨난 중에 대해 지금 논하는 것은 불가하다. 소(疏)의 뜻은 유의할 것이다."

하였다.

• 【태백산사고본】 19책 31권 87장 A면【국편영인본】 21책 43면
• 【분류】정론-정론(政論) / 사법-탄핵(彈劾) / 인사-관리(管理)

• [註 132] 오원(五原) : 지명.