조선왕조실록

전교하였다.

"군정은 나라의 큰 일이니 매양 폐하고 행하지 않을 수만은 없다. 그러나 군적을 작성할 때 민폐도 많다. 비록 금년에 약간 풍년이 들었다 하여 군적을 작성하려 하나 나의 뜻에는 어렵다고 생각한다. 대저 군적의 본의는 한정(閑丁)을 찾아내어 군액(軍額)에 보충하려는 것인데, 지난 계축년에 군적을 작성할 때 경차관(敬差官)이 충액(充額)에만 급급하여 함부로 형장(刑杖)을 사용하면서 실제로 있지 않은 사람의 이름을 거짓으로 기록해 많은 백성들을 도산(逃散)하게 하였으니, 백성의 곤궁이 이 때보다 심한 적이 없고, 국법(國法)이 행해지지 않고 간악한 관리가 술수(術數)를 부리는 것이 이 때보다 심한 적이 없었다. 생활이 약간 넉넉한 자들은 온갖 방법으로 회피하고 빈궁하여 생활이 곤란한 자들은 갖은 침해를 받아 그 일족(一族)과 이웃에까지 피해가 미쳐 백성들로 하여금 생활의 터전을 잃고 떠돌게 하였을 뿐, 군액에는 아무 도움이 없었다. 이 때문에 선왕조에서도 군적 작성을 오랫동안 폐하고 행하지 않았던 것이다. 그러니 삼공·영부사와 의논하여 아뢰라."

• 【태백산사고본】 18책 29권 47장 B면【국편영인본】 20책 657면
• 【분류】군사-군역(軍役) / 호구-이동(移動)