조선왕조실록

천릉 도감(遷陵都監)이 아뢰기를,

"승역(僧役)의 폐단을 신들도 염려하지 않은 것은 아닙니다. 다만, 수졸(水卒)이 줄어들어 조잔하기 때문에 승군(僧軍)을 뽑아 일을 시키려고 한 것입니다. 전교 【이에 앞서 도감이 승군 5천 명을 부역시키는 일로 입계(入啓)하니, 상이 ‘승군을 뽑을 때에 폐단이 가족 모두에게 미치고 백성들이 동요될 것이다.’ 하고, 마침내 ‘중은 자원에 따라 부역시키라.’고 명했었다. 전교라고 한 것은 이를 지적한 것이다.】 를 받고 보니, 과연 지당합니다. 그러나 승군이 어찌 부역을 자원하겠습니까. 당초 5천 명으로 정한 것은 과연 너무 많습니다. 양종(兩宗)에 명하여 각각 1천 명씩 뽑아 부역케 하고 가물(價物)을 좀 넉넉히 주어 굶주리지 않게 하면 아마도 원망이 없을 것입니다."

하니, 전교하기를,

"승군을 비록 양종에 명하여 뽑게 하더라도 양종은 부득이 각도(各道) 각고을에서 뽑아낼 것이니, 그렇다면 비록 숫자는 줄어든다 하더라도 폐단은 마찬가지다. 선조(先朝)에서 견항(犬項)을 막던 예에 따라 역사(役事)를 끝낸 뒤에 호패를 만들어 주면 반드시 스스로 먹을 것을 가지고 와서 부역하기를 자원할 것이며 또 폐단도 없을 것이다."

사신은 논한다. 상이 중의 무리를 비호하는 것이 심하구나. 현재 군졸의 고초는 차마 말을 할 수 없을 정도다. 부역이 매우 많고 장수들의 침해가 심하다. 한 사람이 도망하면 구족(九族)까지 피해를 당하여 마을이 텅 비고 군적(軍籍)에 결원(缺員)이 많게 되는데도, 회복시키려는 대책이 한번이라도 시행되었다는 말은 듣지 못하였다. 유독 깊은 산속에 편안히 누워서 백성들의 재물을 없애는 중들에게는 항상 뜻을 두고 부당하게 비호하여, 그들이 흙을 짊어지고 돌을 굴리는 어려운 일을 하는 것을, 마치 자기 몸이 아픈 듯이 가엾게 여겼다. 처음에 폐단이 일가(一家)에 미친다고 답한 것이 어찌 참으로 일가의 폐단을 염려한 것이겠는가. 이를 빙자하여 거절하려고 한 것이다. 자원해서 부역하지 않을 것이라는 도감의 아룀을 보고는 또 호패를 주라고 답하였다. 아아! 호패가 없더라도 고달픈 일이 없는데, 저 중들이 어찌 쓸데없는 호패 때문에 고달픈 부역에 자원하겠는가. 상이 이를 모르는 것이 아니라 중을 고달프게 하지 않으려고 반복해서 거절한 것이다. 아아! 상이 중을 이처럼 사랑하니 우리 백성은 누구를 의지하겠는가.

하였다. 도감이 아뢰기를,

"선조에서 견항을 막은 뒤에 도첩(度牒)을 만들어 준 것은 그 법을 만든 뜻이 아름답습니다. 그러나 나라의 법령이 시행되지 않아 그 뒤에 도첩이 있는 자도 별로 좋은 일이 없고 도첩이 없는 자도 행동이 자유로와 노고와 안일이 고르지 않아 도첩이 도리어 무용지물이 되었습니다. 지금 비록 호패를 준다고 하면서 부역할 자들을 모집하여도 아마도 먹을 것을 가지고 부역에 응할 자는 없을 것입니다. 만일 반드시 응하게 하려면 부득이 호패가 없는 자는 군인으로 만든다는 엄한 법을 만들어야 합니다. 그런 뒤에야 생각을 고쳐 부역에 응할 것입니다. 호패를 주어 먹을 것을 가지고 부역에 자원하게 하는 일의 편부를, 예조로 하여금 사정을 헤아려보고 양종(兩宗)에게 물어 귀일(歸一)시켜 서계하게 한 뒤에, 공사(公事)를 고쳐 만드는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 아뢴 대로 하라고 전교하였다.

사신은 논한다. 도감의 말이 대개 옳다. 그러나 대신은 도감의 일을 통괄하니, 마땅히 의논을 확정하여 강력히 청해야 하는데, 상의 뜻을 끝내 돌리지 못할 것을 알아차리고는 그 잘못을 예부에 책임지우려고 중에 대한 일은 예부에 속하는 것이라 하여 예조에서 의논하여 처리하게 하였으니, 임금의 뜻에 따르고 일을 회피한 죄를 이루 다 꾸짖을 수 있겠는가. 심지어는 양종에게 물어 귀일시켜 서계하게 하고자 하였다. 중들을 부역시키려고 하면서 양종에게 묻는다면 저들이 어찌 사실대로 말하겠는가. 이는 아무리 어리석은 사람이라도 알 수 있는 것인데 대신들이 도리어 이런 말을 하였으니, 대신이라는 자들을 또한 알 만하다.

• 【태백산사고본】 17책 27권 64장 A면【국편영인본】 20책 607면
• 【분류】왕실-궁관(宮官) / 사상-불교(佛敎) / 재정-역(役) / 역사-사학(史學) / 호구-호적(戶籍) /