조선왕조실록

상이 인하여 사정전에 나아가 황해도 관찰사 이탁(李鐸)을 인견하고 전교하기를,

"경이 오랫동안 은대(銀臺)⁰²⁷⁾ 에 있었으니, 어찌 나의 뜻을 모르겠는가. 요사이 도적이 몹시 성하니 체포할 방법을 특별히 조치해야 할 것이다."

하니, 이탁이 아뢰기를,

"본도의 방비가 매우 허술한 점이 많으나, 상께서 이미 체포하라고 전교하였으니, 감히 마음을 다하여 여러 방법으로 조치하지 않겠습니까. 처음 도적이 일어난 연유는 신이 알지 못하겠습니다만 필시 가난에 쪼들렸거나 수령의 정치가 도를 잃어 살곳을 잃고 떠돌아다니다가 스스로 흉악한 당(黨)에 들어간 자가 매우 많을 것입니다. 그런데 도적을 추적하여 잡을 적에, 불러서 타이르는 데는 힘쓰지 않고, 그저 형신만을 엄히 하며 모든 연루된 바를 자세히 조사하여 가리지 않아서 횡액에 걸려 죽는 폐단을 초래하였습니다. 때문에 어리석은 백성들이 스스로 의혹하여 도적의 무리에 들어가게 된 것입니다. 지금은 살해(殺害)하는 일을 멋대로 하니 사람마다 그들의 보복을 두려워하여, 촌민(村民)은 도적에서 침략을 당하고서도 보고하지 않고 수령은 도적이 횡행함을 듣고서도 체포하지 않습니다. 끝내 도적을 두려워할 줄만 알았지 국가를 두려워할 줄은 모르는 지경에까지 이르렀으니, 지극히 한심스럽습니다. 수령 가운데 도적들이 경내에 있음을 듣고도 체포하지 않고 놓아보내거나 겁을 먹고 물러나 쫓지 않아서 기회를 잃게 한 자는 군법으로 논죄해야 합니다. 그런 뒤에야 거의 도적이 그치게 될 것입니다."

하였는데, 상이 이르기를,

"백성에게 삶을 누리는 즐거움이 있은 뒤라야 도적이 없어지는 것인데, 지금 살 곳을 잃고 떠돌아다니는 까닭에 이와 같은 지경에 이르렀다. 다만 평민을 도적으로 만들어 심하게 다스려 ‘옥과 돌이 모두 타는[玉石俱焚]’ 걱정이 있게 되면 매우 옳지 않다. 추문하여 조사할 때에 자세하게 나누어 분간하여야 한다. 경은 도적을 체포한 수령과 체포하지 못한 수령을 치계하여 상과 벌을 분명히 하게 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 16책 25권 31장 A면【국편영인본】 20책 511면
• 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 사법-치안(治安)

• [註 027] 은대(銀臺) : 승정원.