조선왕조실록

홍문관 부제학 정유길(鄭惟吉) 등이 상차하기를,

"파랗게 위에 있는 것이 높은 하늘이지만 가든지 놀든지 일일이 내려다보지 않는 일이 없으니 하늘만큼 두려워할 것이 없으며, 꿈틀거리며 아래에 있는 것은 어리석은 백성들이지만 홍수 같기도 하고 암석 같기도 하여 험악함을 헤아릴 수 없으니 또 백성만큼 두려워할 것도 없습니다. 임금은 자그마한 몸으로 파란 것과 꿈틀거리는 것 사이에 있으면서 종묘 사직의 책임을 맡고 있으니, 위로 하늘의 뜻을 받들고 아래로 백성들의 마음에 순응하기를 어찌 잠시라도 소홀히 할 수 있겠습니까. 이러므로 밝고 성스러운 군왕들은 하늘을 공경하고 백성 일에 부지런했지만 어둡고 포악한 임금은 하늘을 경홀히 여기고 백성들을 학대했었습니다. 이것이 천하 고금의 치란(治亂)과 흥망(興亡)이 판가름난 까닭입니다. 화평한 하늘도 공경하지 않아서는 안 되는데 하물며 화를 낸 하늘이겠으며, 편안하게 다스려진 민중도 돌보지 않아서는 안 되는데 하물며 곤궁에 지친 백성들이겠습니까.

신들이 보니, 전하께서 즉위하신 이래 8∼9년 동안에 천재와 시변이 층층으로 나타나고 겹겹으로 생기며, 음양·산천의 이변과 곤충·초목의 재앙이 달마다 더욱 많아지고 해마다 더욱 심해지다가, 마침내는 선조의 궁전에 불이 나 모조리 재가 되어 버리기까지 하였으니, 하늘이 변하여 화를 내는 것이 극도에 달했다 하겠습니다. 가뭄과 홍수가 잇따르고 흉년이 거듭되므로 먹을 것이 떨어졌다는 탄식이 중외(中外)가 똑같은데, 기근의 재변은 호령(湖嶺) 【호남과 영남.】 이 더욱 심하여 떠도는 백성이 길에 가득하고 굶주려 죽은 사람이 들판에 찼으니, 백성의 곤궁이 극도에 달했다 하겠습니다.

전하께서는 하늘을 공경하고 백성의 일에 부지런하심이 지극하다고 할 수 있습니다. 그런데도 하늘은 더욱 화를 내어 그치지 않고 민생들은 더욱 곤궁해져 보존되지 못하는 것은, 어찌 형식적으로 시행하는 것은 충분히 하고 지성과 공경에 근본 두는 것은 부족하게 해서 그런 것이 아니겠습니까. 감선(減膳)·철악(撤樂)·피전(避殿)·구언(求言)은 전하께서 하늘을 공경하시는 일입니다마는, 호령을 내리시는 일 중에는 인심에 만족스럽지 못한 것이 많아, 이런 호령을 받을 적에 억울하다는 공론이 없지 않습니다. 구구한 말단적인 일만으로 어찌 하늘의 노여움에 응답할 수 있겠습니까. 진휼청을 설치하고 견감해 주라고 하서하였으니 전하께서 민생들의 일에 부지런한 것이기는 합니다마는, 대내에서 재목 운반하는 노고가 겨우 끝나자 토목 공사의 소리가 도성 안에서 잇달아 일어나고 있습니다. 재변이 소멸되기를 구하는 것이 성실하지 못하면 어찌 적자(赤子)들을 보호할 수 있겠습니까.

지난번에 중 선기(仙氣)가 성균관에 들어가 보우(普雨)의 죄악을 호소했었는데도 전하께서 단지 선기가 외람하게 학궁에 들어간 죄만 다스리고, 끝내 보우의 방종한 짓을 한 상황은 묻지 않으셨으니, 이른바 공론이 억울하게 여기고 있다는 것이 이것입니다. 이번에 자수궁 안에다 종루와 나한전을 창건하느라 바야흐로 명분도 없는 역사를 거행하며 거듭 나물만 먹는 민중들을 고생시키고 있으니, 이른바 토목 공사의 소리가 도성 안에 잇달아 일어나고 있다는 것이 이것입니다. 양조(兩造)²⁰²⁾ 를 모두 나오게 하여 사실인지 허위인지를 살펴보고서 피차의 죄를 결정하는 것이 임금의 송사 처리하는 공정한 방법인데 전하께서는 보우 때문에 사정을 쓰셨습니다. 임금의 실수를 시정하고 잘못을 바로잡으며 충성을 다하고 공경을 다하여, 임금을 요순(堯舜)이 되게 하는 것이 신자들의 임금을 사랑하는 성의인데 전하께서는 보우 때문에 간언을 거절하셨습니다. 저 보우가 어떤 사람이기에 전하로 하여금 공정해야 하는 옥사 심리에 사정을 쓰게 만들고, 임금을 사랑하는 간언을 거절하게 만드는 것입니까?

비록 임금의 좌우에 드나드는 사대부라 하더라도 진실로 죄가 있으면, 그때의 공론에 따라 고소당한 실정과 죄상을 심문하지 않아서는 안 되는데, 보우에게만은 그렇게 하지 않으셨으니, 전하께서는 반드시 보우에게 죄가 없다는 것을 어떻게 아십니까? 이미 지나간 일이라 말을 해도 소용이 없지만, 그래도 감히 전하를 위해 진달하는 것은 전하께서 이제라도 공론이 답답하게 여김을 생각하시고 지난날의 잘못을 깊이 뉘우치시어 하늘을 공경하는 바탕으로 삼으시게 하려는 것입니다. 또 자수궁은 선왕의 후궁들이 거처하는 곳으로 여승들이 뒤섞이어 있을 데가 아닌데 지금 나한전을 세우고 있으니, 이는 전하께서 어지럽히는 것입니다. 내수사의 종들도 전하의 적자이므로 그들만 수고롭게 고생하다 죽어가게 해서는 안 되는데, 굶주린 그들을 몰아다가 부렸으니, 이는 전하께서 고생시킨 것입니다. 경복궁 역사는 비록 거처하시던 자리를 중수한 것이었으나, 당시에도 오히려 형편 어려운 때에 거창한 사업을 행한다고 하는 한탄이 있었고, 식견이 있는 사람은 이미 백성의 힘이 다 되었음을 근심했었습니다. 이 이외의 명분이 없는 일과 시급하지 않은 역사는 마땅히 일체 정지하여 민생들의 힘을 하루라도 펴 주고 국가의 백년 대계의 근본을 유지해 가야 할 것인데 어찌하여 큰 역사가 겨우 끝나자 공장(工匠)들을 갑자기 다른 곳으로 옮겨, 선왕 때에는 없었던 것을 전하 때에 창건하시는 것입니까?

만일 인왕산에 올라가는 사람들이 매우 많아서 장차 내려다보게 될 폐단을 막기 위한 것이라면, 유독 조종들의 백년 동안에는 이런 폐단도 없었고 사람들의 올라가는 것도 금할 수 없었던 것이었습니까? 명분은 이를 핑계하면서 뜻은 딴 데에 둔 일이니, 이것이 신들이 더욱 민망하게 여기는 바입니다. 설사 이 역사가 한결같이 정당한 것이라 하더라도 아직 시급하고 절박한 일이 아닌데, 어찌 꼭 하늘이 노여워하고 민생들이 곤궁한 날에 할 필요가 있겠습니까. 아아, 이 두 가지 일은 단지 전하께서 하늘을 공경하고 백성의 일에 부지런해야 하는 것에만 누가 될 뿐만이 아닙니다. 정심(正心)하고 수신(修身)해야 하는 실제에 방해로움이 매우 크고, 천추 만세의 먼 날에 기롱을 남김이 매우 많을 것입니다. 밝고 성스러운 전하께서도 반드시 이 점에 생각이 미치셨을 것입니다.

저 허탄한 불교는 능히 나라를 망칠 수도 있고 가정을 무너뜨릴 수도 있는 것으로서, 이미 그렇게 된 자취가 한 명제(漢明帝) 이후부터 방책(方策)에 분명하게 기록되지 않은 것이 없기에 천고의 사실을 보는 사람들이 오히려 통분함을 견디지 못하는데, 하물며 요순과 같은 세상에 태어나서 중들이 퍼지게 되는 것을 보고만 앉아 있을 수 있겠습니까. 전하의 분부를 들으면 환하여 성명의 덕에 의심날 것이 없는데 전하께서 하시는 일을 보면 이단을 일으킨다는 의심이 없을 수 없으니, 신들은 반복해서 그 연유를 찾아보아도 알지 못하겠습니다. 양종을 설치하고 선과(禪科)를 복구하고 정업원을 중창하면서부터 중들의 기세가 이미 크게 신장되었는데, 오늘날에 와서는 우두머리 중 【보우(普雨).】 을 보호하느라 옥사를 처결하던 선왕들의 성규(成規)를 폐지하고, 종루와 나한전을 새로 세워 선왕의 후궁을 중들과 섞어 놓았습니다. 이는 곧 말류의 폐단으로서 필연적인 일이기에 진실로 괴이하게 여길 것이 없으나, 계속해서 이처럼 하여 더욱더 깊이 고질이 된다면, 어찌 오늘날만 하늘의 마음을 돌리고 민생들을 보호하기에 부족하겠습니까. 위태해지고 멸망하게 될 화 또한 반드시 연달아 닥치게 될 것입니다.

전하께서 정일(精一)한 학문에 마음을 두고 쉬지 않고 밝혀 나가는 공부를 해 오신지 지금 얼마나 세월이 지났습니까? 오도(吾道)와 이단의 귀착점에 있어서나 시비(是非)와 사정(邪正)의 구별에 있어서 반드시 이미 밝게 알고 계실 터인데도, 명령을 내리고 정령을 시행하실 적이면 매양 사람들의 마음에 의심이 생기는 것을 면하지 못하게 되는 것은, 어찌 자신을 닦는 실제가 지극하지 못하여 그렇게 되는 것이 아니겠으며 말을 받아들이는 마음에 간격이 있어 그렇게 되는 것이 아니겠습니까. 신들이 논사(論思)하는 자리를 차지하고 있으면서 깨달아 덕에 나아가게 하는 공효를 실현하지 못했으니, 잘 보필하지 못한 죄가 진실로 저희들에게 있기는 합니다마는, 구구한 성심을 그래도 한번 진달해 보는 것입니다. 전하께서 힘써 학문을 강구하시어 하늘을 공경하고 민생의 일에 부지런한 성의를 지속해 가고, 성상의 아량을 넓히시어 충성스런 말을 하는 선비와 곧은 논의를 하는 선비를 우대하고, 민활하게 덕을 받들어 거행하여 천명이 길어지게 하는 근본을 삼으시고, 혹시라도 이교에 마음을 빠뜨리지 않으신다면, 이보다 다행함이 없겠습니다." 【당초에 상진(尙震)이 일찍이 일이 있어 대궐에 나아갔었는데, 전교하기를 ‘중들은 거느리는 사람이 없어 문란하므로, 내 생각에 양종을 복구하고 싶다.’ 하므로, 상진이 ‘상의 분부가 지당하십니다.’고 아뢰었다. 이때에 양종과 선과를 복구하자, 유생들은 항소하고 조정에서는 논계하였는데 열흘이 지나고 한 달이 되어도 끝내 윤허하지 않았으니, 대개 보우의 간사한 말에 현혹된 것이다. 이후로는 소위 부처를 받든다는 모든 일을 거행하지 않는 것이 없었고 중들의 기세가 중외에 크게 퍼졌었으니 이교를 숭봉하는 것이 대개 이와 같았다.】

하니, 답하기를,

"위의 뜻을 헌부에 답한 말에 다 말했다."

하였다.

사신은 논한다. 민생들을 수고롭게 하는 일이 한 가지뿐만이 아니지만 토목 공사가 더욱 심한 것이고, 비용을 허비하는 일이 한 가지만이 아니지만 토목 공사에 드는 비용이 더욱 심한 것이다. 해마다 흉년이 들어 국가의 재용(財用)이 고갈되고 대내의 역사로 민중들의 힘이 지쳤는데, 위에서 비용도 헤아려보지 않고 민중의 힘도 돌보지 않고서, 또 다시 선왕 후궁들이 있는 곳에다 불우(佛宇)를 지었으니 그 잘못이 크다 하겠다.

• 【태백산사고본】 12책 17권 63장 A면【국편영인본】 20책 244면
• 【분류】사상-불교(佛敎) / 역사-사학(史學) / 정론-정론(政論) / 재정-역(役) / 재정-국용(國用) / 건설-건축(建築) / 왕실-종사(宗社)

• [註 202] 양조(兩造) : 원고와 피고.