조선왕조실록

헌부가 아뢰기를,

"양민이 날로 줄어드는 것을 근심하고 부역(賦役)을 피해 도망가는 자가 해마다 늘어나는 것을 민망히 여겨 방지하는 법을 세우시고자 특별히 선교(禪敎)의 조항을 회복하신 것은 비록 부득이한 데서 나온 조치이기는 합니다. 그렇지만 이단은 매양 치성할까 염려하는데도 더욱 치성해지고, 오도(吾道)는 언제나 쇠퇴할까 걱정하는데도 더욱 쇠퇴해집니다. 이번 고비는 실로 오도와 이단이 소장(消長)하게 되는 계기가 될 것입니다. 조정에 있는 신하로서 누가 상의 의도가 어디에 있는지를 잘 알겠습니까. 조정의 신하도 모르는데 더구나 벽촌 여항(閭巷)의 어리석은 백성들로서 돌아다니면서 일일이 설명해 줄 수도 없는 사람들이야 어떻게 알겠습니까?

양민들이 모두 중이 되는 것은 금지하는 법이 없어서가 아니라 실로 오늘날 백성을 침탈하는 일이 많기 때문입니다. 또 전에는 중이 되어서의 이익이 없었는데도 많이 몰려들었는데 하물며 선종과 교종의 법을 세워 몸을 영화롭게 해주는 데이겠습니까? 금지하는 방법이 되지 못할 뿐만 아니라 도리어 그들을 몰아 중이 되게 하는 것입니다. 이는 양민이 날로 줄어듦을 근심하면서 도리어 더 줄어들게 하고, 부역(賦役)을 피해 도망가는 자가 해마다 늘어남을 민망히 여기면서 더 늘어나게 하는 것입니다. 오도와 이단이 서로 쇠퇴하고 융성하는 계기가 되는 것은 말할 것도 없고 그 금지하는 의도에 있어서도 도움이 되지 못하니 선종과 교종을 복립하라는 명을 거두소서."

하니, 답하기를,

"선종과 교종에 관한 일은, 불교를 숭상하기 위해 그렇게 한 것이 아니다. 경연에서의 의논이나 폐단을 진술하는 상소에서 모두들 ‘군액(軍額)이 날로 줄어드는 것은 다른 까닭이 아니라 군역을 꺼려서 백성들 중에 아들이 3∼4명 있으면 태반이 중이 되기 때문이다.’ 하였는데, 이 폐단을 구제하기 어려우므로 자전께서 이 폐단을 없앨 생각을 하셨으나 다른 방책이 없기에 부득이 조종조의 법을 거듭 밝힌 것일 뿐이다. 중들이 통령(統領)이 없어 백성들이 모두 중이 되고 심지어는 도둑 중에 반 이상이 중인데, 통령을 두어서 《대전》에 따라 시행한다면 백성들이 제멋대로 중이 될 수 없게 되고 군졸도 조금 많아질 것이다. 그러므로 봉은사와 봉선사에 선종과 교종을 세운 것이다. 윤허하지 않는다."

하였다.

• 【태백산사고본】 8책 10권 95장 A면【국편영인본】 19책 726면
• 【분류】사상-불교(佛敎)