조선왕조실록

경기 감사 정유선(鄭惟善)이 장계(狀啓)하기를,

"도내 각 고을의 지난해 농사가 모두 흉작이었습니다. 백성들이 비록 조금은 수확하였지만 모두 공사(公私)의 빚을 갚아 버린 까닭에 집에는 남은 것이 없습니다. 양맥(兩麥)이 익기를 손꼽아 기다리는데, 올봄에 또 한재(旱災)를 만나, 가을 보리는 익어가고는 있지만 실하지 못하고, 봄보리는 아직 이삭이 패지 못한 채 가뭄에 타들어 가고 있습니다. 지금 비가 온다고 하더라도 잘 익기를 기대하기는 어려워 백성들의 생활이 몹시 어렵게 될 것입니다.

창고를 열어 진구하는 것이 마땅하겠지만 근래 해마다 흉작으로 각 고을 창고에 보관되어 있던 곡식의 반가량이 민간에 흩어져 있습니다. 또 잡곡(雜穀)도 종자와 구식(口食)¹¹³⁾ 등의 명목으로 이미 모두 나누어 주었습니다. 기민(飢民)을 구휼할 계책을 아무리 생각해 보아도 방도가 없습니다. 바라건대 동·서적전(東西籍田)¹¹⁴⁾ 에 저장된 것 중에서 자성(粢盛)에 합당하지 않은 정갈하지 못한 묵은 곡식을 부근의 각 고을 백성들에게 나누어 주고, 기타의 각 고을 백성들에게는 또 경창(京倉)의 2만 석을 조절하여 나누어 주는 것이 어떻겠습니까?"

하였는데, 전교하기를,

"이 서장을 보니 민생이 지극히 애처롭다. 이대로 진구하는 것이 좋겠다."

하였다.

사신은 논한다. 지난해 흉년이 들었는데 올해도 가뭄이 기승을 부리니 앞으로 보리농사며 벼농사가 크게 흉작이 될 것이다. 유선이 창고의 곡식을 풀어 주린 백성을 구휼하고자 한 것은 부득이한 데에서 나온 것이다. 간흉들이 권력을 천단하여 국사(國事)가 이미 글러졌고 무고한 사람들이 잘못 죄에 걸려들어 원기(冤氣)가 가득찼으니 정치가 재앙을 부르기에 충분하다. 해마다 연이어 지는 흉년이 어찌 까닭이 없겠는가.

• 【태백산사고본】 5책 5권 54장 A면【국편영인본】 19책 501면
• 【분류】행정-지방행정(地方行政) / 농업-농작(農作) / 역사-사학(史學)

• [註 113] 구식(口食) : 사람 수대로 나누어 주는 식량.
• [註 114] 동·서적전(東西籍田) : 조선 시대 종묘에 제사지낼 쌀을 생산하던 두 곳의 전답. 동적전은 지금의 서울 전농동(典農洞)에 있었고, 서적전은 지금의 개성(開城)에 있었다. 《만기요람(萬機要覽)》 재용편(財用編) 2.