명종실록3권, 명종 1년 2월 30일 정사 3/5 기사 / 1546년 명 가정(嘉靖) 25년
석강에서 이언적이 상벌·형벌·장시 등의 문제에 대해서 아뢰다
국역
상이 석강에 나아갔다. 지경연사 이언적이 아뢰기를,
"어버이에 대한 자식의 도리는 사랑이 근본이 됩니다. 그러나 한갓 사랑만 할 것이 아니라 또한 모름지기 엄숙하고 공경함을 다해야 합니다."
하고, 또 아뢰기를,
"이른바 ‘본래 스스로 친절(親切)한 곳이 있다.’고 한 것은 반드시 주공(周公)이 하늘에 배향한 것처럼 한 연후에 효도가 된다는 것이 아닙니다. 각기 스스로 친절한 곳이 있으니 어버이를 섬길 때에 날마다 행하는 일 가운데 문안을 드리고 음식상을 보살피며 밤에는 잠자리를 보아드리고 새벽에는 기체를 살피며 겨울에는 다습게 해 드리고 여름에는 시원하게 해 드리며 봉양할 때는 공경을 다하고 병환이 있을 때에는 걱정을 다하는 일들이 모두 그것입니다. 큰 효도로 말하자면, 존귀로는 천자가 되고 덕으로는 성인이 되어서 종묘에서 제향하고 자손을 길이 보존시키는 일이 바로 그것입니다. 제후로 말하면, 덕을 닦아 성인에 이르며 종묘를 받들고 사직을 보전하는 일이 바로 그것입니다. 이 모두 또한 각각 그 분수에 마땅히 해야 할 바에 따라 그 도리를 다하는 것입니다. 이처럼 은미한 곳은 상께서 마땅히 깊이 연구하고 익히 생각하셔야 합니다. 성인의 교화는 엄숙하게 하지 않아도 이루어지고 그 정치도 엄격하게 하지 않아도 다스려지는 것은 효도로써 그 근본을 삼았기 때문입니다. 효도란 인심에 있어 동일한 것이기 때문에 사람들이 모두 쉽게 감화되어 교화가 이루어질 수 있는 것입니다."
하고, 또 아뢰기를,
"백성은 나라의 근본이니, 근본이 견고해야 나라가 안녕한 것입니다. 그런데 지금 민생이 곤궁하니 매우 한심한 일입니다. 들으니 요즘 외방의 백성들은 중국 사신의 지대(支待)와 수령들의 수탈로 말미암아 살 곳을 잃고 유리(流離)하여 생업에 안정할 수 없다고 합니다. 백성을 소복(蘇復)시키는 일에 국가에서는 모름지기 힘을 기울여야 할 것입니다.
백성의 편안함과 근심은 수령에게 달려 있으므로 백성의 고통을 열심히 돌보기를 마치 어린애를 보호하는 것처럼 한 연후에야 소복될 수 있을 것입니다. 그런데 지금은 수령을 잘 가려서 차출하지 않기 때문에 탐학하는 자는 많고 백성을 보살피는 자는 적으니 마땅히 수령을 신중하게 가려서 맡겨야 합니다. 신정 초에 상벌(賞罰)을 분명하게 시행한 연후에야 인심이 권면되거나 징계되는 바가 있을 것입니다. 중종조에서는 수령을 승급시키거나 내쫓음으로써 선과 악을 드러나게 하였고, 진실로 특이한 공로가 있으면 가자(加資)를 하거나 혹은 표리(表裏)를 하사하여 포장하였습니다.
무릇 교서(敎書)가 이르게 되면 수령은 절하고 맞았기 때문에 백성들은 기꺼이 탄사를 보내고 이웃 수령들도 이를 흠모하여 개과 천선하였습니다. 전번에 원주 목사(原州牧使)·양주 목사(楊州牧使) 등을 본도 감사가 서장으로 보고하자 포상으로 가자하여 중종조의 고사를 다시 거행하였는데 만일 또 교서를 하송하여 교유하신다면 권면되는 일이 반드시 많을 것입니다. 그리고 다른 도의 수령들로서 백성을 잘 보살핀 자와 백성을 탐학한 자들도 역시 감사로 하여금 치계하도록 해서 상을 주거나 벌을 준다면 착한 자는 권면되고 탐학한 자는 징계될 것입니다.
근래의 인심이 탐학하고 완악(頑惡)하여 반드시 격려시킨 연후에야 감동하는 바가 있을 것입니다. 선유(先儒)의 말에 ‘군자는 지극한 정성으로 백성에게 인자하고 만물까지도 사랑한다.’ 하였습니다. 임금이 지성으로 인자하게 사랑하는 혜택을 베풀려고 한다면 모름지기 만민으로 하여금 원망이 없도록 하여야 합니다.
전번에 내관을 형조와 금부에 보내서 법대로 형장을 쓰지 않는 것을 적간하게 하었으니, 상께서 형벌을 신중히 하시는 뜻을 아랫사람들이 감격해 하지 않은 자가 없습니다. 《대명률(大明律)》에 형장을 교정(校正)하는 일이 매우 상밀하게 다루어져 있으니, 국가에서 법을 쓸 때에는 마땅히 《대명률》로 준칙을 삼아야 할 것입니다. 그런 때문에 조종조 이래로 한결같이 율문(律文)에 의거했고 형벌을 남용한 관리는 영구히 서용하지 않았습니다. 근자에는 율문을 따르지 않고 서울과 지방에서 대부분 형장을 교정하지 않고 혹은 사사로운 노여움으로 매질을 자행하므로 아전과 백성들이 형장 아래서 죽는 자가 많습니다. 그런데도 피해자 측에서는 수령의 위엄을 두려워하여 감히 호소도 못하고 있는 실정입니다. 이는 모두 수령이 법을 두려워하지 않았기 때문입니다.
조정에서 어떻게 이 사실을 알겠습니까. 서울 안의 일로 말하더라도, 형조에서 형벌을 쓸 때는 도적이라 지목되면 으레 큰 형장을 써서 고신(栲訊)하기 때문에 형장 아래서 죽는 자가 대단히 많습니다. 법에 의하여 형추(形推)하더라도 충분히 그 실정을 얻어 낼 수 있을 것입니다. 의금부에서는 위관(委官)이 좌기(坐起)062) 할 때는 으레 큰 형장을 사용하고 있습니다. 난적(亂賊)이라면 모르거니와 여타의 죄인에게도 큰 형장을 쓰는 것은 매우 미안한 일입니다.
큰 형장을 쓰게 되면 미처 실정을 얻어내기도 전에 사람이 먼저 운명(殞命)합니다. 근래 수교(受敎)063) 에도 큰 형장을 쓰라는 말이 없었는데, 하물며 조옥(詔獄)은 임금이 친국하는 일이 아닙니까. 더욱 큰 형장을 써서는 안 됩니다. 태평관(太平館)에서 은철(銀鐵)을 무역한 일은 정범자(正犯者)는 비록 애석할 것이 없으나 담안에서 수직(守直)하던 자도 그중에 들어 있는데 그 위인을 보건대 외방의 한 혼미하고 용렬한 사람이었습니다. 그가 실정을 알 것이라고 기필할 수도 없거니와 만일 형장 아래서 운명하게 된다면 생명을 아끼시는 성덕에 손상이 갈까 두렵습니다.
또 도적의 흥행함이 요즘보다 더 심한 적은 없었습니다. 충청도 감사가 보고해온 강도의 수가 2백에 이르고, 경상도 역시 그렇습니다. 우리 나라에서 예로부터 전라도에 도적이 많다고 하는 것은 농사를 업으로 하는 자는 적고 장사를 업으로 하는 자가 많아서 장시(場市)에 의지하여 생활을 영위하기 때문인데 이미 금지할 수 없는 식견이 있는 수령은 금지하는 것이 온당할 줄 알고, 무식한 수령은 그것이 금지해야 할 것인지도 모릅니다. 이미 설치된 장시가 비록 많지 않은데도 백성 가운데 농업을 버리고 상업을 따르는 자가 다수를 차지하고 있습니다. 인심이 이끗을 다투게 되자 완악함과 포악함이 이로 인하여 더욱 많아지고 도적이 이로 인하여 서로 결합하여 집단적으로 약탈하기 때문에 도적의 성행함이 전라도와 다를 것이 없습니다. 금지하면 도적을 없어지게 할 수 있습니다.
경상도는 토지가 비옥하여 백성들이 모두 농업에 힘썼는데 장시가 선 뒤로부터는 그 폐단이 전라도와 다를 바가 없습니다. 이는 조정에서 모르는 일들입니다. 소신은 경상도에서 생장하여 그 폐단을 자세히 알기 때문에 감히 아뢰는 것입니다." 【이언적은 경주 사람이다.】
하였다.
- 【태백산사고본】 3책 3권 35장 B면【국편영인본】 19책 396면
- 【분류】왕실-경연(經筵) / 행정-지방행정(地方行政) / 상업-시장(市場)
원문
○上御夕講。 知經筵事李彦迪曰: "子之於親, 愛爲之本也。 非徒愛也, 又須致其嚴敬也。" 又曰: "所謂本, 自有親切處者, 謂非必如周公之配天, 然後爲孝也。 各自有親切處, 事親之際, 日用之間, 問安視膳, 昏定而晨省, 冬溫而夏凊, 養致其敬, 病致其憂者, 皆是也。 以其大者言之, 則尊爲天子, 德爲聖人, 宗廟享之, 子孫保之者, 亦是也。 以諸侯言之, 則修德至於聖人, 奉宗廟保社稷是也。 亦各因其分之所當爲而盡其道也。 如此微處, 自上當深究而熟思之。 聖人之敎, 不肅而成, 其政不嚴而治者, 以孝爲之本故也。 孝者, 人心之所同, 故人皆易化而敎成矣。" 又曰: "民惟邦本, 本固邦寧。 今生民困窮, 至爲寒心。 聞外方, 近因天使支待, 守令刻民, 流離失所, 不能安業。 蘇復百姓之事, 國家須當盡力也。 生民休戚, 在於守令, 勤恤民隱, 如保赤子, 然後庶可蘇復矣。 今不能擇差守令, 故貪殘者多, 恤民者少, 宜愼擇守令而任之也。 新政之初, 賞罰分明, 然後人心有所勸懲。 中宗朝, 陞黜守令, 以彰善惡, 苟有異效, 或至加資, 或賜表裏, 以褒奬之。 凡敎書之至, 守令拜迎, 故百姓聳動咨嗟, 隣官欽慕遷善。 頃者原州、楊州牧使等, 以本道監司書狀, 褒加賞資, 復擧中宗朝故事, 若又下送敎書以諭之, 則聳動之事, 必多矣。 他道守令之恤民與貪殘者, 亦令監司, 馳啓而賞罰之, 則善者勸, 貪者懲矣。 近來人心貪頑, 必須激勵之, 然後有所感動矣。 先儒有言曰: ‘君子以至誠仁民愛物。’ 人君欲施至誠仁愛之惠。 須使萬民無冤也。 前者命官于刑曹禁府摘奸, 刑杖之不如法者, 自上愼刑之意, 下人無不感激。 《大明律》內刑杖校正之事, 至爲詳密, 國家用法, 當以《大明律》爲準。 故自祖宗以來, 一依律文, 濫刑官吏, 永不敍用。 近者不遵律文, 京外多不校正刑杖, 或至乘怒, 恣行(搖)〔捶〕 楚, 吏民多死於杖下, 而畏威不敢自達。 此皆守令之不畏法也。 朝廷豈能知之? 以京中之事言之, 刑曹之用刑, 名爲盜賊, 例用大杖拷訊, 故殞命於杖下者頗多。 依法刑推, 亦足以得其情矣。 義禁府委官坐起時, 例用大杖, 亂賊則已矣, 他餘罪人, 亦用大杖, 至爲未安。 用大杖, 則未及得情, 而人先殞命。 近來受敎, 亦無用大杖之言, 而況詔獄, 人君親問之事也, 尤不可用大杖也太平館貿易銀鐵之事, 正犯者雖不足恤也, 墻內守直者, 亦在其中, 觀其爲人, 外方迷劣之人也。 未可必其爲知情, 若殞命於杖下, 則恐有有傷於好生之德也。 又盜賊之興行, 無甚於此時。 忠淸道監司所報强盜之數, 至於二百, 慶尙道亦然。 我國自古稱全羅道多盜者, 業本者少, 逐末者多, 資生於場市, 已不可禁也。 慶尙、忠淸兩道, 近來始設, 從古未有之場, 守令之有識者, 知禁之爲便, 無識者不知其可禁。 已設之場雖不多, 而小民之棄本逐末者居多。 人心爭利, 頑暴因此益多, 盜賊因此相結, 聚約刦掠, 故盜賊之興起, 與全羅道無異。 禁之則可以止盜矣。 慶尙道土地沃厚, 民皆務農, 自始立場市之後, 其弊與全羅道無異。 此朝廷之所不知也。 小臣生長於其道, 詳知其弊, 故敢啓。" 【彦迪, 慶州人也。】
- 【태백산사고본】 3책 3권 35장 B면【국편영인본】 19책 396면
- 【분류】왕실-경연(經筵) / 행정-지방행정(地方行政) / 상업-시장(市場)
명종실록3권, 명종 1년 2월 30일 정사 3/5 기사 / 1546년 명 가정(嘉靖) 25년
석강에서 이언적이 상벌·형벌·장시 등의 문제에 대해서 아뢰다
국역
상이 석강에 나아갔다. 지경연사 이언적이 아뢰기를,
"어버이에 대한 자식의 도리는 사랑이 근본이 됩니다. 그러나 한갓 사랑만 할 것이 아니라 또한 모름지기 엄숙하고 공경함을 다해야 합니다."
하고, 또 아뢰기를,
"이른바 ‘본래 스스로 친절(親切)한 곳이 있다.’고 한 것은 반드시 주공(周公)이 하늘에 배향한 것처럼 한 연후에 효도가 된다는 것이 아닙니다. 각기 스스로 친절한 곳이 있으니 어버이를 섬길 때에 날마다 행하는 일 가운데 문안을 드리고 음식상을 보살피며 밤에는 잠자리를 보아드리고 새벽에는 기체를 살피며 겨울에는 다습게 해 드리고 여름에는 시원하게 해 드리며 봉양할 때는 공경을 다하고 병환이 있을 때에는 걱정을 다하는 일들이 모두 그것입니다. 큰 효도로 말하자면, 존귀로는 천자가 되고 덕으로는 성인이 되어서 종묘에서 제향하고 자손을 길이 보존시키는 일이 바로 그것입니다. 제후로 말하면, 덕을 닦아 성인에 이르며 종묘를 받들고 사직을 보전하는 일이 바로 그것입니다. 이 모두 또한 각각 그 분수에 마땅히 해야 할 바에 따라 그 도리를 다하는 것입니다. 이처럼 은미한 곳은 상께서 마땅히 깊이 연구하고 익히 생각하셔야 합니다. 성인의 교화는 엄숙하게 하지 않아도 이루어지고 그 정치도 엄격하게 하지 않아도 다스려지는 것은 효도로써 그 근본을 삼았기 때문입니다. 효도란 인심에 있어 동일한 것이기 때문에 사람들이 모두 쉽게 감화되어 교화가 이루어질 수 있는 것입니다."
하고, 또 아뢰기를,
"백성은 나라의 근본이니, 근본이 견고해야 나라가 안녕한 것입니다. 그런데 지금 민생이 곤궁하니 매우 한심한 일입니다. 들으니 요즘 외방의 백성들은 중국 사신의 지대(支待)와 수령들의 수탈로 말미암아 살 곳을 잃고 유리(流離)하여 생업에 안정할 수 없다고 합니다. 백성을 소복(蘇復)시키는 일에 국가에서는 모름지기 힘을 기울여야 할 것입니다.
백성의 편안함과 근심은 수령에게 달려 있으므로 백성의 고통을 열심히 돌보기를 마치 어린애를 보호하는 것처럼 한 연후에야 소복될 수 있을 것입니다. 그런데 지금은 수령을 잘 가려서 차출하지 않기 때문에 탐학하는 자는 많고 백성을 보살피는 자는 적으니 마땅히 수령을 신중하게 가려서 맡겨야 합니다. 신정 초에 상벌(賞罰)을 분명하게 시행한 연후에야 인심이 권면되거나 징계되는 바가 있을 것입니다. 중종조에서는 수령을 승급시키거나 내쫓음으로써 선과 악을 드러나게 하였고, 진실로 특이한 공로가 있으면 가자(加資)를 하거나 혹은 표리(表裏)를 하사하여 포장하였습니다.
무릇 교서(敎書)가 이르게 되면 수령은 절하고 맞았기 때문에 백성들은 기꺼이 탄사를 보내고 이웃 수령들도 이를 흠모하여 개과 천선하였습니다. 전번에 원주 목사(原州牧使)·양주 목사(楊州牧使) 등을 본도 감사가 서장으로 보고하자 포상으로 가자하여 중종조의 고사를 다시 거행하였는데 만일 또 교서를 하송하여 교유하신다면 권면되는 일이 반드시 많을 것입니다. 그리고 다른 도의 수령들로서 백성을 잘 보살핀 자와 백성을 탐학한 자들도 역시 감사로 하여금 치계하도록 해서 상을 주거나 벌을 준다면 착한 자는 권면되고 탐학한 자는 징계될 것입니다.
근래의 인심이 탐학하고 완악(頑惡)하여 반드시 격려시킨 연후에야 감동하는 바가 있을 것입니다. 선유(先儒)의 말에 ‘군자는 지극한 정성으로 백성에게 인자하고 만물까지도 사랑한다.’ 하였습니다. 임금이 지성으로 인자하게 사랑하는 혜택을 베풀려고 한다면 모름지기 만민으로 하여금 원망이 없도록 하여야 합니다.
전번에 내관을 형조와 금부에 보내서 법대로 형장을 쓰지 않는 것을 적간하게 하었으니, 상께서 형벌을 신중히 하시는 뜻을 아랫사람들이 감격해 하지 않은 자가 없습니다. 《대명률(大明律)》에 형장을 교정(校正)하는 일이 매우 상밀하게 다루어져 있으니, 국가에서 법을 쓸 때에는 마땅히 《대명률》로 준칙을 삼아야 할 것입니다. 그런 때문에 조종조 이래로 한결같이 율문(律文)에 의거했고 형벌을 남용한 관리는 영구히 서용하지 않았습니다. 근자에는 율문을 따르지 않고 서울과 지방에서 대부분 형장을 교정하지 않고 혹은 사사로운 노여움으로 매질을 자행하므로 아전과 백성들이 형장 아래서 죽는 자가 많습니다. 그런데도 피해자 측에서는 수령의 위엄을 두려워하여 감히 호소도 못하고 있는 실정입니다. 이는 모두 수령이 법을 두려워하지 않았기 때문입니다.
조정에서 어떻게 이 사실을 알겠습니까. 서울 안의 일로 말하더라도, 형조에서 형벌을 쓸 때는 도적이라 지목되면 으레 큰 형장을 써서 고신(栲訊)하기 때문에 형장 아래서 죽는 자가 대단히 많습니다. 법에 의하여 형추(形推)하더라도 충분히 그 실정을 얻어 낼 수 있을 것입니다. 의금부에서는 위관(委官)이 좌기(坐起)062) 할 때는 으레 큰 형장을 사용하고 있습니다. 난적(亂賊)이라면 모르거니와 여타의 죄인에게도 큰 형장을 쓰는 것은 매우 미안한 일입니다.
큰 형장을 쓰게 되면 미처 실정을 얻어내기도 전에 사람이 먼저 운명(殞命)합니다. 근래 수교(受敎)063) 에도 큰 형장을 쓰라는 말이 없었는데, 하물며 조옥(詔獄)은 임금이 친국하는 일이 아닙니까. 더욱 큰 형장을 써서는 안 됩니다. 태평관(太平館)에서 은철(銀鐵)을 무역한 일은 정범자(正犯者)는 비록 애석할 것이 없으나 담안에서 수직(守直)하던 자도 그중에 들어 있는데 그 위인을 보건대 외방의 한 혼미하고 용렬한 사람이었습니다. 그가 실정을 알 것이라고 기필할 수도 없거니와 만일 형장 아래서 운명하게 된다면 생명을 아끼시는 성덕에 손상이 갈까 두렵습니다.
또 도적의 흥행함이 요즘보다 더 심한 적은 없었습니다. 충청도 감사가 보고해온 강도의 수가 2백에 이르고, 경상도 역시 그렇습니다. 우리 나라에서 예로부터 전라도에 도적이 많다고 하는 것은 농사를 업으로 하는 자는 적고 장사를 업으로 하는 자가 많아서 장시(場市)에 의지하여 생활을 영위하기 때문인데 이미 금지할 수 없는 식견이 있는 수령은 금지하는 것이 온당할 줄 알고, 무식한 수령은 그것이 금지해야 할 것인지도 모릅니다. 이미 설치된 장시가 비록 많지 않은데도 백성 가운데 농업을 버리고 상업을 따르는 자가 다수를 차지하고 있습니다. 인심이 이끗을 다투게 되자 완악함과 포악함이 이로 인하여 더욱 많아지고 도적이 이로 인하여 서로 결합하여 집단적으로 약탈하기 때문에 도적의 성행함이 전라도와 다를 것이 없습니다. 금지하면 도적을 없어지게 할 수 있습니다.
경상도는 토지가 비옥하여 백성들이 모두 농업에 힘썼는데 장시가 선 뒤로부터는 그 폐단이 전라도와 다를 바가 없습니다. 이는 조정에서 모르는 일들입니다. 소신은 경상도에서 생장하여 그 폐단을 자세히 알기 때문에 감히 아뢰는 것입니다." 【이언적은 경주 사람이다.】
하였다.
- 【태백산사고본】 3책 3권 35장 B면【국편영인본】 19책 396면
- 【분류】왕실-경연(經筵) / 행정-지방행정(地方行政) / 상업-시장(市場)
원문
○上御夕講。 知經筵事李彦迪曰: "子之於親, 愛爲之本也。 非徒愛也, 又須致其嚴敬也。" 又曰: "所謂本, 自有親切處者, 謂非必如周公之配天, 然後爲孝也。 各自有親切處, 事親之際, 日用之間, 問安視膳, 昏定而晨省, 冬溫而夏凊, 養致其敬, 病致其憂者, 皆是也。 以其大者言之, 則尊爲天子, 德爲聖人, 宗廟享之, 子孫保之者, 亦是也。 以諸侯言之, 則修德至於聖人, 奉宗廟保社稷是也。 亦各因其分之所當爲而盡其道也。 如此微處, 自上當深究而熟思之。 聖人之敎, 不肅而成, 其政不嚴而治者, 以孝爲之本故也。 孝者, 人心之所同, 故人皆易化而敎成矣。" 又曰: "民惟邦本, 本固邦寧。 今生民困窮, 至爲寒心。 聞外方, 近因天使支待, 守令刻民, 流離失所, 不能安業。 蘇復百姓之事, 國家須當盡力也。 生民休戚, 在於守令, 勤恤民隱, 如保赤子, 然後庶可蘇復矣。 今不能擇差守令, 故貪殘者多, 恤民者少, 宜愼擇守令而任之也。 新政之初, 賞罰分明, 然後人心有所勸懲。 中宗朝, 陞黜守令, 以彰善惡, 苟有異效, 或至加資, 或賜表裏, 以褒奬之。 凡敎書之至, 守令拜迎, 故百姓聳動咨嗟, 隣官欽慕遷善。 頃者原州、楊州牧使等, 以本道監司書狀, 褒加賞資, 復擧中宗朝故事, 若又下送敎書以諭之, 則聳動之事, 必多矣。 他道守令之恤民與貪殘者, 亦令監司, 馳啓而賞罰之, 則善者勸, 貪者懲矣。 近來人心貪頑, 必須激勵之, 然後有所感動矣。 先儒有言曰: ‘君子以至誠仁民愛物。’ 人君欲施至誠仁愛之惠。 須使萬民無冤也。 前者命官于刑曹禁府摘奸, 刑杖之不如法者, 自上愼刑之意, 下人無不感激。 《大明律》內刑杖校正之事, 至爲詳密, 國家用法, 當以《大明律》爲準。 故自祖宗以來, 一依律文, 濫刑官吏, 永不敍用。 近者不遵律文, 京外多不校正刑杖, 或至乘怒, 恣行(搖)〔捶〕 楚, 吏民多死於杖下, 而畏威不敢自達。 此皆守令之不畏法也。 朝廷豈能知之? 以京中之事言之, 刑曹之用刑, 名爲盜賊, 例用大杖拷訊, 故殞命於杖下者頗多。 依法刑推, 亦足以得其情矣。 義禁府委官坐起時, 例用大杖, 亂賊則已矣, 他餘罪人, 亦用大杖, 至爲未安。 用大杖, 則未及得情, 而人先殞命。 近來受敎, 亦無用大杖之言, 而況詔獄, 人君親問之事也, 尤不可用大杖也太平館貿易銀鐵之事, 正犯者雖不足恤也, 墻內守直者, 亦在其中, 觀其爲人, 外方迷劣之人也。 未可必其爲知情, 若殞命於杖下, 則恐有有傷於好生之德也。 又盜賊之興行, 無甚於此時。 忠淸道監司所報强盜之數, 至於二百, 慶尙道亦然。 我國自古稱全羅道多盜者, 業本者少, 逐末者多, 資生於場市, 已不可禁也。 慶尙、忠淸兩道, 近來始設, 從古未有之場, 守令之有識者, 知禁之爲便, 無識者不知其可禁。 已設之場雖不多, 而小民之棄本逐末者居多。 人心爭利, 頑暴因此益多, 盜賊因此相結, 聚約刦掠, 故盜賊之興起, 與全羅道無異。 禁之則可以止盜矣。 慶尙道土地沃厚, 民皆務農, 自始立場市之後, 其弊與全羅道無異。 此朝廷之所不知也。 小臣生長於其道, 詳知其弊, 故敢啓。" 【彦迪, 慶州人也。】
- 【태백산사고본】 3책 3권 35장 B면【국편영인본】 19책 396면
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