조선왕조실록

홍문관 전한(弘文館典翰) 이황(李滉)이 상소하기를,

"신은 생각하건대 사람들이 항상 하는 말에 이적(夷狄)은 금수(禽獸)라고 합니다. 이적도 사람이지만 이를 금수에 비유하는 것이 진실로 심한 말이 아닙니다. 그들은 예의(禮義)를 몰라 군신 상하의 분별이 없어서 그 삶이 어리석고 무식하고 완악하고 지각이 없어 거의 금수와 다를 것이 없기 때문에 그 유사한 것을 취하여 아울러 일컬은 것입니다. 따라서 금수를 금수로 기르면 만물이 그 본연의 천성대로 되는 것이고 이적을 이적으로 대하면 이적이 그 분수에 편안하게 되는 것입니다. 때문에 왕자(王者)는 이적을 다스리지 않는 것입니다. 《춘추(春秋)》에 ‘오랑캐에 대해서는 오는 자를 막지 않고 가는 자를 붙들지 않는다.’고 기록한 것은, 다스리지 않는 법으로 다스리는 것이 바로 깊이 다스리는 것이라는 말입니다.

만약 군신 상하(君臣上下)의 분별을 고집하고 예의 명교(禮義名敎)의 도리로 책망하면서 기필코 시비를 분변하고 곡직을 다투고 역순(逆順)을 바로잡은 연후에야 통쾌하게 여기려 한다면 이는 이른바 금수를 독책하여 예악(禮樂)의 일을 행하게 하려는 것과 같아서, 그들의 마음이 순치되기를 구하려다가 도리어 성질을 거슬리게 하는 결과를 초래하여 치지 않으면 물려고 할 것입니다. 묘민(苗民)의 반역에 대우(大禹)가 정벌하였는데도 오히려 복종하지 않고 몹시 완악하게 굴었습니다. 그러다가 간(干)·우(羽)의 춤⁰⁴³⁾ 을 출 때 복종해오자 이를 받아들였는데 그때 옛날의 흉악함을 생각하여 거절하였다는 말은 듣지 못했습니다. 험윤(玁狁)⁰⁴⁴⁾ 이 내지로 침입하여 경읍(京邑)까지 핍근해 왔었으니 그 반역이 이미 컸습니다. 그러나 장수에게 명하여 정벌할 때 지경 밖으로 쫓아냈을 뿐 역순(逆順)을 계교하여 영원히 거절했다는 말은 듣지 못했습니다.

지난날 저 도이(島夷)들이 저지른 사량(蛇梁)의 변은 일종의 좀도둑에 불과한 것입니다. 이미 적도를 주살하여 물리쳤고 또 왜관(倭館)에 머물러 있던 왜인을 모조리 쫓아 내었으니, 국위를 이미 떨쳤고 국법 또한 바로 선 것입니다. 이에 저들이 위엄을 두려워하고 입은 덕에 부끄러움을 느껴 마음을 고치고 허물을 고치는 뜻에서 다른 왜인이 한 짓이라고 꾸며 대방(大邦)에 고하여 스스로 해명하면서 머리 숙여 애원하고 꼬리치며 애걸하니, 왕도(王道)란 탕탕 평평한 것이어서 속일 것을 예측하지 않고 불신(不信)할 것을 억측하지 않는 것입니다. 진실로 착한 마음으로 왔다면 받아들일 뿐인 것입니다. 이제 왜노의 청을 허락할 만한데도 오히려 허락하지 않으시니, 그렇다면 어느 때 허락하시겠습니까?

대저 조정의 신하들이 왜노를 거절하려는 것은 그 의중에 필연코 ‘저들의 죄가 큰데 이제 겨우 끊었다가 성급하게 화해하게 되면 그들의 악을 징계하기는 고사하고 수모를 받는 후회만 있을 것이다.’고 여겨서일 것입니다. 이 또한 그럴 듯하오나 실상 크게 그렇지 않은 점이 있습니다. 옛날 흉노(匈奴) 묵특(冒頓)이 한 고제(漢高帝)를 7일 동안 평성(平城)에서 포위한 적이 있고, 효혜(孝惠)·고후(高后) 때에는 선우(單于)가 패만(悖慢)스런 말로 글을 보낸 적이 있었지만, 고제는 물품을 후하게 주어 스스로 탈출하였고 혜제도 말을 낮추어서 화친을 청하였습니다. 문제(文帝) 때에는 흉노가 한번 소관(蕭關)에 들어와 북지 도위(北地都尉)를 죽이고 척후하는 기병(騎兵)이 옹주(雍州)땅 감천(甘川)까지 이르자, 문제가 혁연(赫然)히 크게 노하여 장상여(張相如) 등에게 명하여 공격하게 하였습니다. 그러나 변새(邊塞) 밖으로 내쫓는 데 그치고 돌아오게 하고서는 즉시 글을 보내어 화친을 약속하여 흔연히 한 집안의 부자간 같이 친했습니다. 그런데 얼마 안 되어 흉노가 약속을 배반하고 재차 운중(雲中)으로 들어와 살상과 약탈이 매우 많았고 봉화(烽火)가 감천을 거처 장안(長安)에까지 통하게 되었습니다. 문제(文帝)가 또 여섯 장군(將軍)에게 명하여 나누어 주둔하여 방비만 하게 하였는데 월여 만에 흉노가 변새에서 멀리 떠나자 즉시 군사를 파하였습니다. 이 몇몇 군왕이 흉노의 죄가 큰 것을 모르지 않았으나 그들과 급급하게 연화(連和)한 것은 실로 금수는 족히 비교할 것이 못되는 것으로 백성의 화환을 중하게 여겼기 때문입니다.

이제 사량(蛇梁)에서 발생한 노략질은 저것에 비교한다면 비록 죄는 같다고 하더라도 경중의 차이는 있는데, 어찌하여 자신(自新)할 길을 허락하지 않으시어 우리 적자(赤子)들이 화를 당하게 할 수 있겠습니까? 당(唐)나라 때 돌궐(突厥)이 병력을 모아 침입하여 위수(渭水)의 편교(便橋) 북쪽에 이르러 화친을 청하자 태종(太宗)이 이를 허락하였고, 송(宋)나라 때 거란(契丹)이 병력을 대대적으로 동원하여 침입해 들어와서 전연(澶淵)에 이르러 화친을 청하자 진종(眞宗) 또한 이를 허락하였습니다. 이때를 당하여 돌궐은 두려운 마음이 있었고 거란은 이미 예기가 좌절되었으니 태종·진종인들 이를 경솔히 허락하면 수모를 받는 화환이 있게 되고 악을 징계하는 계책을 세울 수 없다는 것을 몰랐겠습니까? 그러나 석연히 원한을 풀고 능범(凌犯)한 죄를 놓아두고서 화친을 맹약한 것은 무슨 까닭이겠습니까. 전쟁은 흉하고 위험한 것이어서 사직(社稷)을 이롭게 하고 생령(生靈)을 편하게 하는 것을 급선무로 삼고 금수처럼 강포하게 날뛰는 것은 도외시(度外視)한 것입니다. 옛부터 제왕들이 오랑캐를 제어하는 방법은 화친을 우선으로 삼았고 부득이하여 병력을 쓰게 될 경우에는 금수가 사람에게 달려드는 해를 제거하듯이 하여 해가 제거되면 그쳤습니다. 어찌 기필코 극심하게 하여 원한을 품게 함으로써 치고 물고하는 환란을 야기시킬 것이 뭐 있겠습니까.

또 한 가지 설이 있습니다. 이적과 화친하는 방법에는 진실로 조종(操縱)하고 신축(伸縮)하고 가부(可否)하는 데 있어서 권(權)과 세(勢)가 있는 것인데, 이 권과 세를 항상 나에게 있게 할 것이요 저쪽에 있게 해서는 안 됩니다. 신도 조정의 뜻이 이를 중히 여겨서 이렇게 굳게 거절하자는 논의를 주장하는 줄은 압니다. 그러나 죄가 있으면 끊고 그들이 마음을 고치면 화친을 허락하는 것인데, 이번이야말로 바로 그 권세가 우리에게 있어서 베풀어야 할 때입니다. 해야 할 때를 당한 것을 일러 시기(時機)라 하는데, 시기를 어찌 놓칠 수 있겠습니까. 그 권한을 가지고 그 세력을 잊은 채 무심히 대해 줄 것 같으면 저들은 반드시 큰 덕으로 여기고 모두들 기쁜 마음으로 서로 인솔하여 와서 성심으로 복종할 것입니다. 이것이 이른바 감화시킨다는 것으로 화친은 족히 말할 것이 못 됩니다.

우(虞)나라와 주(周)나라가 묘민(苗民)과 험윤(玁狁)에게 이 방법을 썼던 것이니 오늘 우리가 마땅히 본받아야 할 것입니다. 그런데 지금 그렇게 하지 않고 그 권세를 잡고서 굳게 그들의 향선(向善)하는 마음을 막고 허락하려 하지 않는다면, 물아(物我)가 서로 드러나 피차가 각립(角立)하게 됨에 따라 미련한 소추(小醜)들이 장래 반드시 크게 원망하게 되어 뒷날 무궁한 우환을 열게 될 것입니다. 변경의 흔단이 한번 열리게 되면 병화(兵禍)가 계속되어 바닷물이 끓어 오르고 경예(鯨鯢)가 마구 날뛰듯이 될 것은 물론, 그때 가서 감화시키려 하면 경화(梗化)만 더욱 심할 것이고 화친하려 하면 그 권세가 이미 우리에게만 있는 것이 아니고 나뉘어지게 될 것입니다. 그 세력이 저쪽에도 나뉘어지게 된 뒤에 화친을 요구할 바에야 나에게 있을 때 저쪽에서 간절히 애걸하는 것을 들어줌만 하겠으며, 백성들이 상해의 해독을 입은 뒤에 화친할 바에야 어찌 백성을 보호하면서 탕탕 평평한 왕도를 행하는 것만 하겠습니까.

이는 그 의리와 이해가 너무도 명백한 것입니다. 주 문공(朱文公)이 ‘금(金)나라 사람은 시종 화(和)라는 한 글자를 가지고 송(宋)나라를 우롱하였고, 송나라는 시종 이를 가지고 스스로 우롱당하였다.’고 하였는데, 이는 오늘의 일과는 크게 다른 바가 있습니다. 송나라의 군신은 함께 하늘을 이고 살 수 없는 원수임을 잊고 한 모퉁이에서 구차스런 평안을 꾀해보려는 계책에서 하늘도 무시하는 추악한 오랑캐에게 엎드려 애걸하였으니, 이는 그 조종하고 신축하고 가부하는 세력이 저쪽에 있고 나에게 있지 않은 탓인 것입니다. 그래서 바야흐로 그들의 명을 달게 받으면서 턱으로 가리키고 기세로 부리는 것을 따르기에도 여념이 없어 날로 멸망하는 지경으로 치닫게 된 것이니, 이것이 당시의 충신과 의사로 하여금 팔을 내저으면서 분노하게 한 이유인 것입니다.

이제 조정에서 하찮은 일개 섬 오랑캐에게 마음을 새롭게 고칠 길을 열어주는 것은 송나라 사람이 스스로 우롱당하는 실책과는 다르고 우(虞)·순(舜) 때 묘민이 복종하여 온 미덕과 같은 것인데, 어찌하여 딱하게도 하지 않으려 하십니까. 지금 천변(天變)이 위에서 나타나고 인사(人事)가 아래에서 잘못되어 큰 화가 중첩되고 국운이 비색하며 근본이 불안하고 변방이 허술하며 병력과 군량이 고갈되어 인민은 원망하고 귀신까지 분노합니다. 이러한 우리 나라의 형편으로 볼 때 어떤 시기라 하겠습니까.

무릇 태백(太白)이 낮에 나타나는 것은 곧 병란이 일어날 조짐인 것입니다. 신이 듣기로는 옛날 명철한 제왕도 화란이 오지 않으리라는 것을 기필하지 못했습니다. 미리 자신으로 인해 화가 야기되는 일이 없게 하였고 이미 화를 당하고 나서는 이에 대응할 준비를 할 뿐이었습니다. 이제 인사를 닦아서 천변에 응답하려 하면서 저 섬 오랑캐가 내조(來朝)하려는 기대를 끊고 있으니 이것이 이른바 자신으로 인해 화가 야기되는 일이 없게 하는 것이라고 할 수 있겠습니까? 전쟁을 야기시키는 단서를 열어놓고서 전란의 조짐에 대응한다는 것을 신은 그것이 옳은 줄 모르겠습니다. 자신으로 인해 야기되게 해 놓고 내가 대응한다는 그 자체가 이미 재앙을 삼가는 도리가 아닙니다. 더구나 지금의 사세로는 반드시 잘 대응한다는 보장도 없는 것입니다.

또 국가가 이미 북쪽 오랑캐와 흔단을 맺고 있는 터인데 저쪽의 추장들 가운데 포악한 자가 절치 부심하면서 보복하기 위해 변경의 침범을 꾀하는 자 있지 않을 줄을 어찌 알겠습니까. 가령 남북의 두 오랑캐가 일시에 함께 발동할 경우 동쪽을 지탱하려면 서쪽이 흔들리고 앞을 방위하면 뒤가 무너지게 될 것이니, 국가가 장차 무엇을 믿고 이에 대처해 갈 수 있겠습니까. 이것이 신이 크게 우려하는 이유입니다. 동남은 재부(財賦)가 나오는 곳이고 병력이 있는 곳이므로 더욱 더 보호하지 않을 수 없습니다. 신의 우견(愚見)으로는 마땅히 이 때에 그들의 화친을 들어주고 또 말을 만들어 ‘국가에 큰 사면(赦免)이 있었으므로 너희에게도 홍은(鴻恩)을 베풀지 않을 수 없기 때문에 특별히 청원을 허락한다.……’ 하여, 전일의 화친을 회복시킴으로써 남방의 우환을 늦추게 해야 할 것입니다. 그리고 근본이 되는 인사(人事)를 잘 닦아 여타에까지 미쳐서 잘못되는 것이 없게 한다면, 설사 서북에 경고(警告)가 있더라도 한 방면의 방비에 전념할 수 있어서 창졸간에 일을 낭패시키는 우환은 없을 것입니다. 이것이 사면으로 흩어져 싸우느라고 겨를 없이 달려 다니다가 지쳐 버리는 것보다 낫지 않겠습니까?

만약 이렇게 했는데도 오랑캐가 불칙한 마음을 품고 사납게 무기를 잡고 우리와 변방에서 싸우려 한다면 이는 우리가 야기시킨 것이 아닌 것으로 이른바 성왕(聖王)도 면치 못하였다는 것이니, 우리가 대응을 어떻게 극진히 하느냐에 달려 있을 뿐, 우리가 저 금수들에게 어떻게 하겠습니까.

대저 국가가 왜인에게 화친을 허용하는 것은 가하지만 방비는 조금도 늦추어서는 안 되고, 예로 접대하는 것은 가하지만 너무 지나치게 추봉(推奉)해서는 안되고, 양곡과 예물로써 그들의 마음을 얽어 매어 실망하지 않도록 하는 것은 가하지만 무한한 요구를 들어주어 증여가 지나쳐서는 안 됩니다. 속담에 ‘교만한 자식은 에미를 매도(罵倒)한다.’고 합니다. 대저 집안의 자식도 미리 방비하고 검속하지 아니하면 반드시 교만하게 되고 그 교만을 저지시키지 아니하면 매도까지도 하게 되는데, 이것은 자식이 자식답지 못한 것이지만 자식으로 하여금 이에 이르게 한 것 또한 부모의 허물인 것입니다. 하물며 한번 거역했다 하여 종신토록 배척한다면 되겠습니까? 그래서 미리 검속하는 것이 제일이라고 하는 것이니, 이 또한 오늘날 마땅히 강구하여야 할 점입니다.

신은 또 듣건대 신하는 사적인 교제를 할 수 없고 일마다 반드시 명의(名義)가 있어야 한다고 합니다. 김안국(金安國)이 왜인 접대를 너무 후하게 하여 이들이 더욱 탐욕 방종을 자행하게 만들었으니, 김안국에게도 죄가 없지 않습니다. 그러나 그의 뜻이 어찌 왜인에게 있었겠습니까마는 저들은 망령되이 자기들에게 충후하게 했다고 여겨 호초(胡椒)를 보내 왔던 것인데, 【김안국이 일찍이 예조 판서로 있을 적에 조공하러 온 왜인을 접대함에 있어 관후하게 하기를 힘썼기 때문에 일본 국왕이 김안국의 사망을 듣고 가는 사신 편에 김안국에게 부의(賻儀)로 호초 등 물품을 보내왔었으므로 이황이 소장에 언급한 것이다. 김안국이 실상 사사로이 교제한 일이 있었던 것은 아니었다.】 조정이 그 집에서 이를 받도록 허락하였습니다. 설사 왜인이 사리에 밝지 못하여 이런 일을 하였다 하더라도 정당하게 일깨워 물리쳤어야 할 것입니다. 그들이 간사한 꾀를 가지고 하였다면 그들의 꾀에 빠진 것이 되니 조정의 수모 또한 심하지 않습니까? 본국의 신하에게 일본에의 충성을 권장한다면 이것은 무슨 명분이며 무슨 의리입니까? 만약 그 집으로 하여금 필경 이를 받게 하였다면, 신은 김안국이 장차 지하에서 눈을 감지 못할까 두렵습니다. 전일 대신(臺臣)의 논의가 매우 사의(事宜)에 합당하니 재택(裁擇)하시기 바랍니다.

신이 본디 허약한데다가 고질이 있는데 근일에 더욱 극심하여 호흡만 가까스로 이어가고 있어 위태로운 상황에 있던 중 전하께서 왜인의 청을 거절하였다는 말을 듣고 벌떡 일어나 마음속으로 괴탄(怪歎)하면서 ‘이 일은 백년 사직(社稷)의 우환과 억만 생령(生靈)의 목숨에 관계되는 것인데 한마디도 안하고 죽으므로써 무궁한 사한(私恨)을 안고 갈 수는 없다.’고 여겼기에, 병든 몸을 이끌고 신고를 참으며 삼가 이 어리석고 경망한 말씀을 드립니다. 바라건대 전하께서는 이 소장(疏章)을 자전께 품하시고, 다시 널리 조정의 신하들과 의논하시어 겸허한 마음으로 살피시고 절충하여 조처하신다면 이 어리석은 신하의 복이 될 뿐 아니라 곧 종묘 사직의 큰 복이겠습니다."

하였다. 소장이 들어가니 즉시 빈청에 내리면서 이르기를,

"이 소장도 함께 의논하라."

하였다. 윤인경 등이 회계하기를,

"이 이황의 상소를 보니 그 내용이 신광한의 말보다도 더욱 오활하니 결코 논의할 수 없습니다."

하니, 답하기를,

"조정의 논의가 이미 정해졌고 내 뜻도 고치기 어렵다고 본다."

하였다.

• 【태백산사고본】 1책 1권 26장 A면【국편영인본】 19책 277면
• 【분류】외교-왜(倭) / 역사-고사(故事)

• [註 043] 간(干)·우(羽)의 춤 : 간은 문무(文舞)이고 우는 무무(武舞)로 문덕(文德)을 베푼다는 뜻. 순(舜)임금 때 묘민(苗民)이 반역하였는데 정벌을 하여도 복종하지 않았다. 그래서 문덕을 베푸니 칠순(七旬)만에 묘민이 열복하여 왔다고 한다. 《서경(書經)》 우서(虞書) 대우모(大禹謀).
• [註 044] 험윤(玁狁) : 옛날 종족의 이름으로 산융(山戎)·훈육(獯鬻)·귀방(鬼方)·험윤·흉노(匈奴) 등으로 변천하여 왔는데 이들은 늘 중국 본토를 침략하여 왔었다. 주 선왕(周宣王) 때 험윤이 경읍(京邑)을 침범한 일이 있다. 《시경(詩經)》 소아(小雅) 유월(六月).