중종실록103권, 중종 39년 5월 2일 기해 2/3 기사 / 1544년 명 가정(嘉靖) 23년
영의정 윤은보와 좌의정 홍언필이 재변에 정승들의 체직을 청하다
국역
영의정 윤은보(尹殷輔), 좌의정 홍언필(洪彦弼) 【우상(右相) 윤인경(尹仁鏡)은 후릉(厚陵)을 봉심(奉審)하러 나가 돌아오지 않았다.】 등이 빈청(賓廳)에 나아가 아뢰기를,
"요사이 한서(寒暑)가 구실을 잃고 음양(陰陽)이 순서를 잃어 바로 한여름이 되었는데도 날씨가 가을과 같습니다. 해마다 농사에 흉년이 든 데다가 올해도 또한 이러하니 공사(公私)의 저축이 장차 고갈될 것입니다. 어찌하여 이와 같은 절박한 재변이 생겼습니까. 신들 자신이 섭리(燮理)191) 를 잘 하지 못한 것을 가지고 위로 천청(天聽)에 진달(陳達)하게 되어 지극히 황송하고 부끄럽습니다. 그러나 섭리하는 직에 있기 때문에 이제라도 계달(啓達)하는 것입니다. 지금의 이런 변괴(變怪)는 오로지 신들이 직책을 다하지 못한 소치이므로 하루라도 직(職)에 있는 것이 오히려 미안합니다. 옛적에도 역시 삼공(三公)을 면직(免職)한 때가 있었으니 시급히 신들을 체직하소서."
하니, 답하기를,
"요사이 재변을 보건대 음(陰)이 성하고 양(陽)은 미약한 조짐이 많아, 정양(正陽)의 달192) 인데 서리와 우박이 끊임없고 가뭄이 또한 심하다. 양은 임금을 상징(象徵)하는 것이니, 임금이 직책을 감당하지 못하기 때문에 이와 같은 변괴가 있게 된 것이다. 옛말에 ‘한 지어미가 원한을 품으면 6월에 서리가 내린다.’고 하였다. 입거(入居)193) 한 사람들의 원망이 진실로 적지 않을 것이다. 그러나 변방을 실하게 하는 계책도 하지 않을 수 없기 때문에 이번에도 이미 한 것이다. 그러나 그전의 입거시킨 때를 보아도 으레 가무는 재변이 있었으니, 어찌 민중들이 원통해하는 소치가 아니겠는가. 성종(成宗)조(朝)에 민간들을 뽑아 입거시킨 뒤에 을사년194) 의 흉년이 있었는데, 이번에 을사년이 또 가까와졌다. 설사 올해에 풍년이 든다고 하더라도 서울이나 외방(外方)이 마땅히 따로 저축을 해야 할 판인데, 하물며 올해가 이러하니 내년을 알 만하다.
임금이 재변을 만나면 마땅히 자신부터 수성(修省)해야 하고 감히 다른 일을 논할 것이 없는 것이다. 그러나 요사이의 폐단은 법령(法令)을 거행하지 않아 방종함이 더욱 심해졌다. 영접(迎接)과 전송(餞送) 같은 것에 있어서는 누구나 인정상 없을 수 없는 일이기는 하지만 이처럼 술을 금단하는 때에 모여서 술을 마시는 것은 죄가 있다. 영접과 전송은 본디 할 수 있는 곳이 따로 있다. 태평관(太平館)은 중국 사신(使臣)을 접대하는 곳인데 사대부(士大夫)들이 많이 모여서 공공연하게 술을 마셨으니, 법을 우롱하는 방자한 죄가 이미 나타났고, 태평관 관원은 잡인(雜人)들을 드나들게 한 죄가 또한 드러났기 때문에 어제 이미 추고(推考)하도록 했다. 이와 같은 일은 재변으로 근신(謹愼)해야 하는 이때에 더욱 합당하지 못하기 때문에 아울러 말하는 것이다."
하였다. 윤은보 등이 재차 아뢰기를,
"위에서 재변을 가져온 연유를 하나하나 들어 갖가지로 진념(軫念)하고 계시고, 분부하신 말씀도 지당하십니다. 대체로 보상(輔相)195) 의 직책은 음양(陰陽)을 고르게 하고 나라를 태평하게 해야 하는 것입니다. 옛적부터 보상을 적임자를 얻으면 한서(寒暑)가 잘 맞고 우양(雨暘)196) 이 순조로와 풍년이 들게 되었지만, 만일 적임자가 아니면 음양이 절서(節序)를 어기어 조화를 이루지 못하고 재앙을 불러들이므로 재변이 많이 생겼습니다. 신들처럼 용렬한 사람들이 무턱대고 섭리(燮理)하는 자리에 있으면서 어찌 우양이 순조롭고 음양이 조화되기를 바랄 수 있겠습니까. 바라건대 신들의 말을 심상하게 여기지 말고 시급히 체직하고 적임자를 가리신다면 이런 재변이 없어질 것입니다."
하니, 비답하기를,
"보상이 어질다 하더라도 임금이 부덕하다면 어찌 재변을 가져오지 않겠는가. 조종조(祖宗朝)에는 기강이 엄중했기 때문에 한 번 호령하고 한 번 명령만 하여도 아랫사람들이 받들어 거행하되 오히려 미급하지 않을까 두려워하였었다. 요사이는 조정에서 법을 태만하게 집행하지 않는데도 서울이나 외방의 관리들이 으레 받들어 거행하지 않고 태만함이 풍습이 되었으니, 이는 내가 부덕하기 때문에 아랫사람들이 두려워하지 않는 것이다. 어찌 경(卿)들이 직책을 잃어서 그런 것이겠는가. 사직하지 말라."
하고, 이어 전교하기를,
"이 일은 매양 경들이 예궐(詣闕)했을 때에 말하려고 미루다가 실현하지 못한 것이다. 전일에 간관(諫官) 【정언(正言) 김개(金鎧).】 이 아뢰기를 ‘정부(政府)의 하리(下吏)가 장흥고(長興庫)의 포진(鋪陳)197) 을 가져다 쓰고서 본사(本司)가 도로 찾아오려고 해도 또한 내 주지 않는다니, 필시 뇌물을 받은 다음에야 도로 주려는 것이다.’고 하였다. 이는 곧 당상(堂上)이나 낭관(郞官)은 알지 못하는 일일 것이고 하리들의 소행일 것인데, 만일 추고한다면 잗달게 되겠기 때문에 하지 않고 있다. 정부가 스스로 다스려 간다면 거의 이런 폐단은 제거될 것이다."
하니, 윤은보 등이 회계(回啓)하기를,
"임금은 명령하고 신하는 거행하는 법인데 신들이 백관(百官)의 우두머리로서 역시 받들어 거행하지 않았기 때문에 온갖 관사(官司)의 기강이 해이해진 것입니다. 위에서 일마다 진념(軫念)하여 미급하게 하신 일이 있지 않으니 죄는 신들에게 있습니다. 장흥고의 포진에 관한 폐단은 또한 본부(本府)의 일인데, 신들은 미처 알지 못하여 외람한 짓이 있게 되었으니, 역시 신들이 잘 단속하지 못하였기 때문입니다. 이제부터는 단속하여 그러지 않도록 하겠습니다. 또 음이 성하고 양이 미약해서라는 분부는 지당합니다. 삼공(三公)은 도(道)를 논하고 육경(六卿)은 직임(職任)을 분담하는 것인데, 요사이는 해조(該曹)가 마땅히 자체에서 해야 할 일들을 또한 대신들에게 의논을 거두기를 계청(啓請)하고 있으니, 일이 매우 전도되었습니다. 또한 승전(承傳)을 받드는 것이나 하서(下書)하는 것에 있어 모두 ‘대신들이 의득(議得)198) 한 내용에……’라고 하고 있으니, 중외(中外)에서 보기에 마치 대신들의 권한이 무거운 듯할 것입니다.
대체로 정령(政令)은 한결같이 위에서 나오는 것인데, 항상 ‘대신들의 의득하기를……’이라 함은 지극히 미안한 일이니, 앞으로는 해조가 독단할 수 없는 일 이외의 것은 바라건대 의논을 거두지 말도록 하고, 승전하고 하서(下書)하는 것에 있어서도 또한 그렇게 하지 말도록 하는 것이 어떻겠습니까? 또 재변이 생김은 인심이 화기(和氣)를 잃었기 때문인 것인데, 원통하고 답답함이 형옥(刑獄) 사이의 일보다 절실한 것이 없는 법입니다. 성상께서는 휼형(恤刑)199) 하시는 인(仁)이 지극하십니다마는, 서울의 형옥에 있어서도 오히려 죄없이 애매하게 걸리는 수가 많습니다. 더구나 외방(外方)은 관찰사(觀察使)들이 비록 번번이 단속하기는 하지만, 만일 수령(守令)이 자상(慈祥)200) 한 사람이 아니면 죄없이 죽게 되는 사람이 더욱 많으니, 바라건대 하유(下諭)하시어 의옥(疑獄)을 초서(招書)해서 계문(啓聞)하게 하여 위에서 짐작하여 조치하는 것이 어떻겠습니까?"
하였는데, 답하였다.
"정부가 무슨 일을 법대로 받들지 않았겠는가. 서울이나 외방의 각사(各司)가 법을 받들지 않는 폐단이 있기 때문에 아울러 말했던 것이다. 포진(鋪陳)에 관한 일은 알았다. 또 승전(承傳)을 받들 적에, 대신들이 의득(議得)한 것임을 거론(擧論)한 것은 의득한 뜻임을 알게 하려 한 것일 것이니, 비록 거론하지 않는다 하더라도 무방하다. 해조(該曹)가 자체에서 결정할 수 없는 일 이외의 것은 수의(收議)를 청하지 말라는 것으로 육조에 하유하겠다. 사람들의 깊은 원망은 형옥의 일보다 더한 것이 없는데, 서울이나 외방의 형옥을 맡은 관원들이 극진하게 휼형(恤刑)하지 못하기 때문에 형장을 맞아 죽는 사람이 매우 많다. 비록 이언적(李彦迪)처럼 자상(慈祥)한 사람으로도 또한 형벌을 조심해서 하지 않아서 죄가 가벼운 사람이 형장에 죽은 일이 있으므로 이미 물론(物論)을 받았는데, 하물며 여타의 사람들이겠는가. 의옥을 초계(抄啓)하도록 하는 일은 마땅히 아뢴 대로 하겠다마는, 만일 수령에게 미움을 받아 형신(刑訊)을 한 경우라면 비록 의아스럽고 원통한 일이더라도 어찌 계문(啓聞)하겠는가.
요사이 강원 감사(江原監司) 【김광준(金光準).】 가 계문한 것을 보건대, 사위가 자기 목에 채워진 칼[枷] 모서리로 처모(妻母)를 구타하고 또한 도리에 어긋난 말을 하기까지 하여 사건의 증거가 명백했는데 형신한 회수가 많은 것을 들어 추문(推問)하지 말기를 청했다. 평소에는 비록 의옥이라 하더라도 또한 마땅히 사유를 갖추어 계문해야 할 뿐이요, 추문 여부는 조정 자체의 처분에 달린 것이다. 이 사건은 의옥인 것도 아니고 또한 죄가 무거운 사람인 데다가 이미 사건의 증거가 명백하다고 해놓고서, 이어 추문하지 말자고 했으니 감사의 잘못이다. 대체로 진위(眞僞)가 의아스러운 옥사는 숨기고 계문하지 않는 것이 많을 것이니 유익함이 없을 듯하다. 그러나 한재(旱災)가 절박하니 우선 하유하는 것이 좋겠다. 또 아뢴 뜻을 보건대 승전(承傳)하거나 하서(下書)할 적에 항상 대신들이 의득한 것임을 들고 있어, 아랫사람들이 보기에 권세가 무겁다고 여길 듯하다고 했는데, 이는 인혐(引嫌)하려는 말이다. 물론(物論)을 보건대 모두가 대신들이 국가 일을 하지 않는다고 여기기에, 내가 외부 사람들이 알게 하고 싶어 특별히 의득한 것임을 거론한 것이다. 내가 말한 음이 강성하고 양이 미약하기 때문에 재변을 불러들이게 되었다는 것은 그런 것을 말한 것이 아니라, 양도(陽道)201) 가 행해지지 못한다면 이는 임금이 부덕한 때문이란 것이니 옛말에 ‘음이 강성하고 양이 미약하다.’는 것은 이와는 다른 것이다."
- [註 191] 섭리(燮理) : 음양(陰陽)을 조화(調和)시키는 것. 《서경(書經)》 주관(周官)에 ‘태사(太師)·태부(太傅)·태보(太保)를 세워, 이 삼공(三公)이 도를 논하여 나라를 경륜(經綸)하고 음양을 섭리한다.’ 하였다. 정승들의 직책으로 여겨 왔다.
- [註 192] 정양(正陽)의 달 : 《시경(詩經)》 소아(小雅) 정월(正月)에 ‘정월(正月)에 서리가 한창이라 내 마음이 몹시 근심된다.’ 하고, 그 주에 ‘정월은 하(夏)나라의 4월이니, 정월이라 한 것은 순전한 양이 용사(用事)하고 있어 정양의 달이 되기 때문이다.’ 하였다. 주력(周曆)으로는 6월이다.
- [註 193] 입거(入居) : 《대명률(大明律)》의 유형(流刑)에 준하는 형벌의 한 가지. 특히 평안도·함경도의 변방을 충실하게 하기 위해 범법한 사람의 전 가족을 강제 입주시키는 것. 전가 사변(全家徙邊)·전가 입거(全家入居)라고도 한다.
- [註 194] 을사년 : 1485 성종 16년.
- [註 195] 보상(輔相) : 정승.
- [註 196] 우양(雨暘) : 비오고 볕나는 것.
- [註 197] 포진(鋪陳) : 자리.
- [註 198] 의득(議得) : 나라의 중요한 일을 임금의 명에 따라 재상(宰相) 등이 의논하여 결정하는 것.
- [註 199] 휼형(恤刑) : 죄인을 처벌할 때 형벌을 신중히 하여 억울하게 되는 일이나 외람한 일이 없도록 하는 것.
- [註 200] 자상(慈祥) : 인자하고 선량함.
- [註 201] 양도(陽道) : 남자의 도(道), 곧 임금의 도, 아버지의 도, 지아비의 도. 《춘추번로(春秋繁露)》 기의(基義)에 이르기를 ‘군신(君臣)·부자(父子)·부부(夫婦)의 의리는 모두 음양(陰陽)의 도리에서 나온 것으로, 임금은 양(陽)이고 신하는 음(陰)이며, 아버지는 양이고 아들은 음이며, 지아비는 양이고 지어미는 음인 것이다.’ 하였다.
원문
○領議政尹殷輔、左議政洪彦弼 【右相尹仁鏡, 奉審厚陵未還。】 等詣賓廳啓曰: "近來寒暑失職, 陰陽失序, 正當盛夏, 氣候如秋。 年年失農, 今又如此, 公私之儲, 將至虛竭。 安有如此切近之災乎? 臣等自以不能爕理之事, 仰達天聽, 至爲惶赧。 然職在爕理, 故今來啓達。 今此之變, 專是臣等不職之致, 一日在職, 猶爲未安。 古亦有免三公之時, 請速遞臣等之職。" 答曰: "近觀災變, 多有陰盛陽微之兆, 正陽之月, 霜雹不止, 旱暵亦甚。 陽者, 君也, 人君不堪其職, 故致有如此之變。 古語云: ‘一婦之冤, 六月飛霜。’ 入居之人, 怨固不小, 然實邊之策, 所不得已也, 故今旣爲之。 然觀古入居之時, 輒有旱暵之災, 得非民冤所召乎? 成廟朝抄民入居之後, 有乙巳年凶荒, 到今乙巳年, 亦近之。 設使今歲有稔, 京外當另爲儲蓄, 況今年如此, 明年之事可知。 人君遇災, 當自修省, 而不敢論其他矣。 然近來之弊, 法令不行, 縱肆尤甚, 至於迎餞, 雖人情所不免, 如此酒禁之時, 會飮有罪。 迎餞自有其處, 大平館天使接待處, 士大夫多集, 公然會飮, 其玩法縱肆之罪已著, 館官使雜人出入之罪亦現, 昨已命推矣。 此事於謹災之時, 尤爲不當, 故竝言之。" 殷輔等再啓曰: "自上歷擧致災之由, 多方軫念, 下敎之言至當。 大抵輔相之職, 理陰陽, 平邦國。 自古輔相得人, 則寒暑得中, 雨暘時若, 以致年豐; 苟非其人, 則陰陽失序, 傷和召災, 災變多作。 如臣等庸劣, 冒爕理之地, 何望其雨暘時若, 陰陽調和乎? 請勿以臣等之言爲尋常, 亟遞擇任, 則庶無如此之災也。" 答曰: "輔相雖賢, 人君不德, 則豈不致災乎? 祖宗朝紀綱嚴重, 故發一號一令, 下之奉行, 猶恐不及。 近來朝廷之上, 法非偶然, 京外官吏, 旋不奉行, 惰慢成習, 此予不德, 故下不畏也。 豈卿等失職而然乎? 勿辭。" 仍傳曰: "此事, 每欲於卿等(請)〔詣〕 闕時言之, 遷延未果。 前日諫官 【正言金鎧。】 啓云: ‘政府下吏取長興庫鋪陳用之, 本司雖欲還推, 亦不還給, 必受贈賄, 然後還給。’ 云。 此乃堂上、郞官所不知之事, 而下吏所爲, 若推之, 則近於細瑣, 故不爲耳。 自政府治之, 則庶祛此弊也。" 殷輔等回啓曰: "君令臣行, 而臣等以百僚之長, 亦不奉行, 故百司懈弛。 自上事事軫念, 靡有不及之事, 罪在臣等。 長興庫鋪陳之弊, 亦本府之事, 臣等未及知之, 致有猥濫, 亦臣等未能檢擧之故也。 自今欲檢擧, 使不如此。 且陰盛陽微之敎至當。 三公論道, 六卿分職, 而近來該曹所當自爲之事, 亦啓請收議于大臣, 事甚顚倒。 且其捧承傳及下書, 皆曰大臣議得內云云, 於中外所見, 似爲大臣權重。 凡政令, 一出於上, 而每曰大臣議得云, 至爲未安。 今後使該曹其不能擅斷之事外, 請勿收議, 而承傳及下書, 亦勿擧行何如? 且災變之作, 由於人心之失和, 刑獄之間, 冤悶莫切。 自上恤刑之仁至矣, 然在京刑獄, 尙多非辜橫罹。 況外方觀察使, 雖每檢擧, 守令若非慈祥, 則人之死以非罪者尤多, 請下諭抄書疑獄, 自上斟酌何如?" 答曰: "政府何事不能奉法乎? 京外各司, 有不奉法之弊, 故幷言之矣。 鋪陳事知悉。 且奉承傳時, 擧論大臣議得者, 欲知議得之意也, 雖不擧論無妨。 該曹不能自斷之事外, 勿請收議事, 可諭於六曹也。 民之切悶, 莫甚於刑獄, 京外刑獄之官, 未盡恤刑, 故人之死於捶楚者頗多。 雖以慈祥如李彦迪者, 亦不愼刑, 杖殞輕罪之人, 已被物論。 況其他乎? 疑獄抄啓事, 當依啓矣。 若見疾於守令而刑訊, 則雖有疑冤, 何能啓聞乎? 近見江原監司啓聞, 則 【金光準】 其壻以所着枷隅打其妻母, 且發不道之言, 事證明白, 而以其刑訊數多, 請勿推。 常時雖疑獄, 亦當具由啓聞而已, 推與不推, 自在朝廷處分。 此則不干於疑獄, 且罪重之人, 旣曰事證明白, 而繼曰勿推, 監司之誤也。 大抵眞僞可疑之獄, 隱不以聞者多, 似乎無益。 然旱災迫切, 姑且下諭可也。 且觀啓意, 承傳下書, 每擧大臣議得, 其於下人所見, 似爲權重云, 此引嫌之言也。 觀物論, 皆以大臣爲不爲國事云, 予欲使外人知之, 特擧議得耳。 予所云 ‘陰盛陽微故召災’ 者, 非謂此也, 陽道不能行, 則此人君不德之故, 古所云陰盛陽微者, 異於此也。"
중종실록103권, 중종 39년 5월 2일 기해 2/3 기사 / 1544년 명 가정(嘉靖) 23년
영의정 윤은보와 좌의정 홍언필이 재변에 정승들의 체직을 청하다
국역
영의정 윤은보(尹殷輔), 좌의정 홍언필(洪彦弼) 【우상(右相) 윤인경(尹仁鏡)은 후릉(厚陵)을 봉심(奉審)하러 나가 돌아오지 않았다.】 등이 빈청(賓廳)에 나아가 아뢰기를,
"요사이 한서(寒暑)가 구실을 잃고 음양(陰陽)이 순서를 잃어 바로 한여름이 되었는데도 날씨가 가을과 같습니다. 해마다 농사에 흉년이 든 데다가 올해도 또한 이러하니 공사(公私)의 저축이 장차 고갈될 것입니다. 어찌하여 이와 같은 절박한 재변이 생겼습니까. 신들 자신이 섭리(燮理)191) 를 잘 하지 못한 것을 가지고 위로 천청(天聽)에 진달(陳達)하게 되어 지극히 황송하고 부끄럽습니다. 그러나 섭리하는 직에 있기 때문에 이제라도 계달(啓達)하는 것입니다. 지금의 이런 변괴(變怪)는 오로지 신들이 직책을 다하지 못한 소치이므로 하루라도 직(職)에 있는 것이 오히려 미안합니다. 옛적에도 역시 삼공(三公)을 면직(免職)한 때가 있었으니 시급히 신들을 체직하소서."
하니, 답하기를,
"요사이 재변을 보건대 음(陰)이 성하고 양(陽)은 미약한 조짐이 많아, 정양(正陽)의 달192) 인데 서리와 우박이 끊임없고 가뭄이 또한 심하다. 양은 임금을 상징(象徵)하는 것이니, 임금이 직책을 감당하지 못하기 때문에 이와 같은 변괴가 있게 된 것이다. 옛말에 ‘한 지어미가 원한을 품으면 6월에 서리가 내린다.’고 하였다. 입거(入居)193) 한 사람들의 원망이 진실로 적지 않을 것이다. 그러나 변방을 실하게 하는 계책도 하지 않을 수 없기 때문에 이번에도 이미 한 것이다. 그러나 그전의 입거시킨 때를 보아도 으레 가무는 재변이 있었으니, 어찌 민중들이 원통해하는 소치가 아니겠는가. 성종(成宗)조(朝)에 민간들을 뽑아 입거시킨 뒤에 을사년194) 의 흉년이 있었는데, 이번에 을사년이 또 가까와졌다. 설사 올해에 풍년이 든다고 하더라도 서울이나 외방(外方)이 마땅히 따로 저축을 해야 할 판인데, 하물며 올해가 이러하니 내년을 알 만하다.
임금이 재변을 만나면 마땅히 자신부터 수성(修省)해야 하고 감히 다른 일을 논할 것이 없는 것이다. 그러나 요사이의 폐단은 법령(法令)을 거행하지 않아 방종함이 더욱 심해졌다. 영접(迎接)과 전송(餞送) 같은 것에 있어서는 누구나 인정상 없을 수 없는 일이기는 하지만 이처럼 술을 금단하는 때에 모여서 술을 마시는 것은 죄가 있다. 영접과 전송은 본디 할 수 있는 곳이 따로 있다. 태평관(太平館)은 중국 사신(使臣)을 접대하는 곳인데 사대부(士大夫)들이 많이 모여서 공공연하게 술을 마셨으니, 법을 우롱하는 방자한 죄가 이미 나타났고, 태평관 관원은 잡인(雜人)들을 드나들게 한 죄가 또한 드러났기 때문에 어제 이미 추고(推考)하도록 했다. 이와 같은 일은 재변으로 근신(謹愼)해야 하는 이때에 더욱 합당하지 못하기 때문에 아울러 말하는 것이다."
하였다. 윤은보 등이 재차 아뢰기를,
"위에서 재변을 가져온 연유를 하나하나 들어 갖가지로 진념(軫念)하고 계시고, 분부하신 말씀도 지당하십니다. 대체로 보상(輔相)195) 의 직책은 음양(陰陽)을 고르게 하고 나라를 태평하게 해야 하는 것입니다. 옛적부터 보상을 적임자를 얻으면 한서(寒暑)가 잘 맞고 우양(雨暘)196) 이 순조로와 풍년이 들게 되었지만, 만일 적임자가 아니면 음양이 절서(節序)를 어기어 조화를 이루지 못하고 재앙을 불러들이므로 재변이 많이 생겼습니다. 신들처럼 용렬한 사람들이 무턱대고 섭리(燮理)하는 자리에 있으면서 어찌 우양이 순조롭고 음양이 조화되기를 바랄 수 있겠습니까. 바라건대 신들의 말을 심상하게 여기지 말고 시급히 체직하고 적임자를 가리신다면 이런 재변이 없어질 것입니다."
하니, 비답하기를,
"보상이 어질다 하더라도 임금이 부덕하다면 어찌 재변을 가져오지 않겠는가. 조종조(祖宗朝)에는 기강이 엄중했기 때문에 한 번 호령하고 한 번 명령만 하여도 아랫사람들이 받들어 거행하되 오히려 미급하지 않을까 두려워하였었다. 요사이는 조정에서 법을 태만하게 집행하지 않는데도 서울이나 외방의 관리들이 으레 받들어 거행하지 않고 태만함이 풍습이 되었으니, 이는 내가 부덕하기 때문에 아랫사람들이 두려워하지 않는 것이다. 어찌 경(卿)들이 직책을 잃어서 그런 것이겠는가. 사직하지 말라."
하고, 이어 전교하기를,
"이 일은 매양 경들이 예궐(詣闕)했을 때에 말하려고 미루다가 실현하지 못한 것이다. 전일에 간관(諫官) 【정언(正言) 김개(金鎧).】 이 아뢰기를 ‘정부(政府)의 하리(下吏)가 장흥고(長興庫)의 포진(鋪陳)197) 을 가져다 쓰고서 본사(本司)가 도로 찾아오려고 해도 또한 내 주지 않는다니, 필시 뇌물을 받은 다음에야 도로 주려는 것이다.’고 하였다. 이는 곧 당상(堂上)이나 낭관(郞官)은 알지 못하는 일일 것이고 하리들의 소행일 것인데, 만일 추고한다면 잗달게 되겠기 때문에 하지 않고 있다. 정부가 스스로 다스려 간다면 거의 이런 폐단은 제거될 것이다."
하니, 윤은보 등이 회계(回啓)하기를,
"임금은 명령하고 신하는 거행하는 법인데 신들이 백관(百官)의 우두머리로서 역시 받들어 거행하지 않았기 때문에 온갖 관사(官司)의 기강이 해이해진 것입니다. 위에서 일마다 진념(軫念)하여 미급하게 하신 일이 있지 않으니 죄는 신들에게 있습니다. 장흥고의 포진에 관한 폐단은 또한 본부(本府)의 일인데, 신들은 미처 알지 못하여 외람한 짓이 있게 되었으니, 역시 신들이 잘 단속하지 못하였기 때문입니다. 이제부터는 단속하여 그러지 않도록 하겠습니다. 또 음이 성하고 양이 미약해서라는 분부는 지당합니다. 삼공(三公)은 도(道)를 논하고 육경(六卿)은 직임(職任)을 분담하는 것인데, 요사이는 해조(該曹)가 마땅히 자체에서 해야 할 일들을 또한 대신들에게 의논을 거두기를 계청(啓請)하고 있으니, 일이 매우 전도되었습니다. 또한 승전(承傳)을 받드는 것이나 하서(下書)하는 것에 있어 모두 ‘대신들이 의득(議得)198) 한 내용에……’라고 하고 있으니, 중외(中外)에서 보기에 마치 대신들의 권한이 무거운 듯할 것입니다.
대체로 정령(政令)은 한결같이 위에서 나오는 것인데, 항상 ‘대신들의 의득하기를……’이라 함은 지극히 미안한 일이니, 앞으로는 해조가 독단할 수 없는 일 이외의 것은 바라건대 의논을 거두지 말도록 하고, 승전하고 하서(下書)하는 것에 있어서도 또한 그렇게 하지 말도록 하는 것이 어떻겠습니까? 또 재변이 생김은 인심이 화기(和氣)를 잃었기 때문인 것인데, 원통하고 답답함이 형옥(刑獄) 사이의 일보다 절실한 것이 없는 법입니다. 성상께서는 휼형(恤刑)199) 하시는 인(仁)이 지극하십니다마는, 서울의 형옥에 있어서도 오히려 죄없이 애매하게 걸리는 수가 많습니다. 더구나 외방(外方)은 관찰사(觀察使)들이 비록 번번이 단속하기는 하지만, 만일 수령(守令)이 자상(慈祥)200) 한 사람이 아니면 죄없이 죽게 되는 사람이 더욱 많으니, 바라건대 하유(下諭)하시어 의옥(疑獄)을 초서(招書)해서 계문(啓聞)하게 하여 위에서 짐작하여 조치하는 것이 어떻겠습니까?"
하였는데, 답하였다.
"정부가 무슨 일을 법대로 받들지 않았겠는가. 서울이나 외방의 각사(各司)가 법을 받들지 않는 폐단이 있기 때문에 아울러 말했던 것이다. 포진(鋪陳)에 관한 일은 알았다. 또 승전(承傳)을 받들 적에, 대신들이 의득(議得)한 것임을 거론(擧論)한 것은 의득한 뜻임을 알게 하려 한 것일 것이니, 비록 거론하지 않는다 하더라도 무방하다. 해조(該曹)가 자체에서 결정할 수 없는 일 이외의 것은 수의(收議)를 청하지 말라는 것으로 육조에 하유하겠다. 사람들의 깊은 원망은 형옥의 일보다 더한 것이 없는데, 서울이나 외방의 형옥을 맡은 관원들이 극진하게 휼형(恤刑)하지 못하기 때문에 형장을 맞아 죽는 사람이 매우 많다. 비록 이언적(李彦迪)처럼 자상(慈祥)한 사람으로도 또한 형벌을 조심해서 하지 않아서 죄가 가벼운 사람이 형장에 죽은 일이 있으므로 이미 물론(物論)을 받았는데, 하물며 여타의 사람들이겠는가. 의옥을 초계(抄啓)하도록 하는 일은 마땅히 아뢴 대로 하겠다마는, 만일 수령에게 미움을 받아 형신(刑訊)을 한 경우라면 비록 의아스럽고 원통한 일이더라도 어찌 계문(啓聞)하겠는가.
요사이 강원 감사(江原監司) 【김광준(金光準).】 가 계문한 것을 보건대, 사위가 자기 목에 채워진 칼[枷] 모서리로 처모(妻母)를 구타하고 또한 도리에 어긋난 말을 하기까지 하여 사건의 증거가 명백했는데 형신한 회수가 많은 것을 들어 추문(推問)하지 말기를 청했다. 평소에는 비록 의옥이라 하더라도 또한 마땅히 사유를 갖추어 계문해야 할 뿐이요, 추문 여부는 조정 자체의 처분에 달린 것이다. 이 사건은 의옥인 것도 아니고 또한 죄가 무거운 사람인 데다가 이미 사건의 증거가 명백하다고 해놓고서, 이어 추문하지 말자고 했으니 감사의 잘못이다. 대체로 진위(眞僞)가 의아스러운 옥사는 숨기고 계문하지 않는 것이 많을 것이니 유익함이 없을 듯하다. 그러나 한재(旱災)가 절박하니 우선 하유하는 것이 좋겠다. 또 아뢴 뜻을 보건대 승전(承傳)하거나 하서(下書)할 적에 항상 대신들이 의득한 것임을 들고 있어, 아랫사람들이 보기에 권세가 무겁다고 여길 듯하다고 했는데, 이는 인혐(引嫌)하려는 말이다. 물론(物論)을 보건대 모두가 대신들이 국가 일을 하지 않는다고 여기기에, 내가 외부 사람들이 알게 하고 싶어 특별히 의득한 것임을 거론한 것이다. 내가 말한 음이 강성하고 양이 미약하기 때문에 재변을 불러들이게 되었다는 것은 그런 것을 말한 것이 아니라, 양도(陽道)201) 가 행해지지 못한다면 이는 임금이 부덕한 때문이란 것이니 옛말에 ‘음이 강성하고 양이 미약하다.’는 것은 이와는 다른 것이다."
- [註 191] 섭리(燮理) : 음양(陰陽)을 조화(調和)시키는 것. 《서경(書經)》 주관(周官)에 ‘태사(太師)·태부(太傅)·태보(太保)를 세워, 이 삼공(三公)이 도를 논하여 나라를 경륜(經綸)하고 음양을 섭리한다.’ 하였다. 정승들의 직책으로 여겨 왔다.
- [註 192] 정양(正陽)의 달 : 《시경(詩經)》 소아(小雅) 정월(正月)에 ‘정월(正月)에 서리가 한창이라 내 마음이 몹시 근심된다.’ 하고, 그 주에 ‘정월은 하(夏)나라의 4월이니, 정월이라 한 것은 순전한 양이 용사(用事)하고 있어 정양의 달이 되기 때문이다.’ 하였다. 주력(周曆)으로는 6월이다.
- [註 193] 입거(入居) : 《대명률(大明律)》의 유형(流刑)에 준하는 형벌의 한 가지. 특히 평안도·함경도의 변방을 충실하게 하기 위해 범법한 사람의 전 가족을 강제 입주시키는 것. 전가 사변(全家徙邊)·전가 입거(全家入居)라고도 한다.
- [註 194] 을사년 : 1485 성종 16년.
- [註 195] 보상(輔相) : 정승.
- [註 196] 우양(雨暘) : 비오고 볕나는 것.
- [註 197] 포진(鋪陳) : 자리.
- [註 198] 의득(議得) : 나라의 중요한 일을 임금의 명에 따라 재상(宰相) 등이 의논하여 결정하는 것.
- [註 199] 휼형(恤刑) : 죄인을 처벌할 때 형벌을 신중히 하여 억울하게 되는 일이나 외람한 일이 없도록 하는 것.
- [註 200] 자상(慈祥) : 인자하고 선량함.
- [註 201] 양도(陽道) : 남자의 도(道), 곧 임금의 도, 아버지의 도, 지아비의 도. 《춘추번로(春秋繁露)》 기의(基義)에 이르기를 ‘군신(君臣)·부자(父子)·부부(夫婦)의 의리는 모두 음양(陰陽)의 도리에서 나온 것으로, 임금은 양(陽)이고 신하는 음(陰)이며, 아버지는 양이고 아들은 음이며, 지아비는 양이고 지어미는 음인 것이다.’ 하였다.
원문
○領議政尹殷輔、左議政洪彦弼 【右相尹仁鏡, 奉審厚陵未還。】 等詣賓廳啓曰: "近來寒暑失職, 陰陽失序, 正當盛夏, 氣候如秋。 年年失農, 今又如此, 公私之儲, 將至虛竭。 安有如此切近之災乎? 臣等自以不能爕理之事, 仰達天聽, 至爲惶赧。 然職在爕理, 故今來啓達。 今此之變, 專是臣等不職之致, 一日在職, 猶爲未安。 古亦有免三公之時, 請速遞臣等之職。" 答曰: "近觀災變, 多有陰盛陽微之兆, 正陽之月, 霜雹不止, 旱暵亦甚。 陽者, 君也, 人君不堪其職, 故致有如此之變。 古語云: ‘一婦之冤, 六月飛霜。’ 入居之人, 怨固不小, 然實邊之策, 所不得已也, 故今旣爲之。 然觀古入居之時, 輒有旱暵之災, 得非民冤所召乎? 成廟朝抄民入居之後, 有乙巳年凶荒, 到今乙巳年, 亦近之。 設使今歲有稔, 京外當另爲儲蓄, 況今年如此, 明年之事可知。 人君遇災, 當自修省, 而不敢論其他矣。 然近來之弊, 法令不行, 縱肆尤甚, 至於迎餞, 雖人情所不免, 如此酒禁之時, 會飮有罪。 迎餞自有其處, 大平館天使接待處, 士大夫多集, 公然會飮, 其玩法縱肆之罪已著, 館官使雜人出入之罪亦現, 昨已命推矣。 此事於謹災之時, 尤爲不當, 故竝言之。" 殷輔等再啓曰: "自上歷擧致災之由, 多方軫念, 下敎之言至當。 大抵輔相之職, 理陰陽, 平邦國。 自古輔相得人, 則寒暑得中, 雨暘時若, 以致年豐; 苟非其人, 則陰陽失序, 傷和召災, 災變多作。 如臣等庸劣, 冒爕理之地, 何望其雨暘時若, 陰陽調和乎? 請勿以臣等之言爲尋常, 亟遞擇任, 則庶無如此之災也。" 答曰: "輔相雖賢, 人君不德, 則豈不致災乎? 祖宗朝紀綱嚴重, 故發一號一令, 下之奉行, 猶恐不及。 近來朝廷之上, 法非偶然, 京外官吏, 旋不奉行, 惰慢成習, 此予不德, 故下不畏也。 豈卿等失職而然乎? 勿辭。" 仍傳曰: "此事, 每欲於卿等(請)〔詣〕 闕時言之, 遷延未果。 前日諫官 【正言金鎧。】 啓云: ‘政府下吏取長興庫鋪陳用之, 本司雖欲還推, 亦不還給, 必受贈賄, 然後還給。’ 云。 此乃堂上、郞官所不知之事, 而下吏所爲, 若推之, 則近於細瑣, 故不爲耳。 自政府治之, 則庶祛此弊也。" 殷輔等回啓曰: "君令臣行, 而臣等以百僚之長, 亦不奉行, 故百司懈弛。 自上事事軫念, 靡有不及之事, 罪在臣等。 長興庫鋪陳之弊, 亦本府之事, 臣等未及知之, 致有猥濫, 亦臣等未能檢擧之故也。 自今欲檢擧, 使不如此。 且陰盛陽微之敎至當。 三公論道, 六卿分職, 而近來該曹所當自爲之事, 亦啓請收議于大臣, 事甚顚倒。 且其捧承傳及下書, 皆曰大臣議得內云云, 於中外所見, 似爲大臣權重。 凡政令, 一出於上, 而每曰大臣議得云, 至爲未安。 今後使該曹其不能擅斷之事外, 請勿收議, 而承傳及下書, 亦勿擧行何如? 且災變之作, 由於人心之失和, 刑獄之間, 冤悶莫切。 自上恤刑之仁至矣, 然在京刑獄, 尙多非辜橫罹。 況外方觀察使, 雖每檢擧, 守令若非慈祥, 則人之死以非罪者尤多, 請下諭抄書疑獄, 自上斟酌何如?" 答曰: "政府何事不能奉法乎? 京外各司, 有不奉法之弊, 故幷言之矣。 鋪陳事知悉。 且奉承傳時, 擧論大臣議得者, 欲知議得之意也, 雖不擧論無妨。 該曹不能自斷之事外, 勿請收議事, 可諭於六曹也。 民之切悶, 莫甚於刑獄, 京外刑獄之官, 未盡恤刑, 故人之死於捶楚者頗多。 雖以慈祥如李彦迪者, 亦不愼刑, 杖殞輕罪之人, 已被物論。 況其他乎? 疑獄抄啓事, 當依啓矣。 若見疾於守令而刑訊, 則雖有疑冤, 何能啓聞乎? 近見江原監司啓聞, 則 【金光準】 其壻以所着枷隅打其妻母, 且發不道之言, 事證明白, 而以其刑訊數多, 請勿推。 常時雖疑獄, 亦當具由啓聞而已, 推與不推, 自在朝廷處分。 此則不干於疑獄, 且罪重之人, 旣曰事證明白, 而繼曰勿推, 監司之誤也。 大抵眞僞可疑之獄, 隱不以聞者多, 似乎無益。 然旱災迫切, 姑且下諭可也。 且觀啓意, 承傳下書, 每擧大臣議得, 其於下人所見, 似爲權重云, 此引嫌之言也。 觀物論, 皆以大臣爲不爲國事云, 予欲使外人知之, 特擧議得耳。 予所云 ‘陰盛陽微故召災’ 者, 非謂此也, 陽道不能行, 則此人君不德之故, 古所云陰盛陽微者, 異於此也。"