중종실록96권, 중종 36년 11월 17일 기해 3/3 기사 / 1541년 명 가정(嘉靖) 20년
윤은보·윤인경 등이 흉년으로 도적이 많이 일어날 것에 대한 대비를 건의하다
국역
정부와 육조·한성부의 당상 전원과 변경(邊境)의 일을 잘 아는 재상들이 명을 받들어 빈청에 나와 이르기를,
"대마 도주(對馬島主)가 조정의 명을 공경히 받들어 죄를 범한 왜인(倭人)을 누차 정탐해서 체포하고 사람을 시켜 압송하여 남쪽 변방에서 현륙(顯戮)하고, 또 간적(姦賊)을 막을 계책을 마련하여 조목조목 서계(書契)를 갖추어 다음과 같이 엄숙하게 약속을 했습니다.
1. 관황신사(館荒申事) 【관사(館舍)를 파손하지 않을 것이라는 말.】
1. 어당인지망상낭자사(於唐人之網傷狼藉事) 【중국인이 고기잡는 곳에는 가지 않을 것이라는 말.】
1. 영공법도지전초신사(令公法度之前肖申事) 【변장(邊將)의 명을 따를 것이라는 말.】
1. 이중파통사(夷中罷通事) 【마을에 들어가지 않을 것이라는 말.】
1. 당인구신지음사사(唐人口申知音仕事) 【중국인과 서로 교통하지 않을 것이라는 말.】
1. 취매매당인타박사(就買賣唐人打剝事) 【물고기나 채소를 매매할 때 중국인의 의관을 파손하지 않을 것이라는 말.】
1. 제거추사송인수위매매인폐관신사(諸巨酋使送人數爲買賣人閉關申事) 【장사꾼들이 상관(上官)과 접촉하여 방(房)을 차지하는 일은 허용하지 않는다는 말.】
1. 우사어유초배자즉즉가가성패지긍여건(右事於有肖背者卽則加可成敗之肯如件) 【법을 어긴 자는 참살하겠다는 말.】
그리하여 사나운 무리들이 두려워서 감히 쉽게 범하지 못하게 하였으니 우리 나라에 바치는 정성이 지극합니다. 그러니 상전(賞典)을 특별히 시행할 만도 합니다. 지난 예를 상고해 보았더니 지난 임오년361) 에 대마 도주가 제포(薺浦)에서 난을 일으킨 성친(盛親) 부자(父子)를 참획하고 아울러 적왜(賊倭) 2명을 붙잡아 바쳤는데, 왜사(倭使)가 돌아갈 때 면포(綿布) 1백 필, 정포(正布) 1백 필, 쌀과 콩 1백 석 등을 대마 도주에게 보내주었습니다. 이번에도 임오년 때의 상격(賞格)에 의거해서 양을 적절하게 조절하여 상을 주는 것이 어떻겠습니까? 다만 임오년의 공이 금년보다 컸는데도 상격이 그정도에 그쳤는데 저번에 마련한 것은 수량이 지나치게 많아 모두들 적당하지 못하다고 하니, 다시 짐작해 마련하여 아뢰게 하소서."
하니, 그렇게 하라고 전교하였다. 영의정 윤은보, 우의정 윤인경, 예조 판서 김안국, 우찬성 양연, 좌참찬 권벌, 이조 판서 성세창, 호조 판서 유인숙, 공조 판서 홍경림이 의논드리기를,
"대체로 겨울에 눈이 논밭을 덮어 땅을 적셔 주어야 보리가 무성하게 자라 다음해에 풍년이 드는 것이니, 눈이 얼마나 내리느냐로 풍흉을 점칠 수가 있습니다. 역사 기록을 보면 전대(前代)에도 기설(祈雪)을 했다는 것이 나옵니다. 근래 우리 나라에는 전례가 없지만 기설은 기우(祈雨)와 같은 것이니 중국의 예대로 이제 시행하여도 합당할 듯합니다."
하고, 병조 판서 이기와 형조 판서 정순붕이 의논드리기를,
"《춘추(春秋)》에 얼음이 얼지 않았다는 기록은 있지만 눈이 내리지 않았다는 기록은 없는 것으로 보면 기설은 삼대(三代)의 일이 아니기 때문에 예문(禮文)에도 없는 것입니다. 조종조(祖宗朝) 이래로 거행한 적이 없는데 굳이 새로운 전례를 만들 것이 없습니다."
하고, 윤은보·윤인경·양연·권벌·성세창·이기·유인숙·홍경림·정순붕이 의논드리기를,
"올해는 흉년이 크게 들어 도적이 많이 일어날 것인데, 주변의 높고 험난한 산의 인적이 드문 곳에 훔친 물건을 감추어 놓기도 할 것이니 포도장(捕盜將)으로 하여금 자주 순찰하여 단속하게 하는 것이 합당합니다. 또 공사(公事) 처리를 위해서 대궐에 들어온 재상은 일찍 끝나면 관례대로 다시 본사(本司)에 가서 직무를 처리해야 하고, 각사의 낭관 중에서 직무를 태만하여 계하(啓下)한 지 오래 된 공사를 여러 달을 지연하여 회계(回啓)하지 않은 자는 법사(法司)에서 규찰하고 그 가운데서 가장 심하여 용서할 수 없는 자는 파직하도록 하는 것이 합당합니다.
대체로 하관(下官) 중에 성격이 잔혹(殘酷)한 자는 자기 밑에서 부리는 사람이 조금만 잘못하여도 크게 성을 내어 함부로 매를 때려 죽이기까지 합니다. 그러나 상관(上官)은 알지 못하는 것이니 용서해 주어야 합니다. 하관의 죄가 상관에게까지 미처 파직까지 하는 것은 애매한 듯합니다."
하였다. 윤은보와 윤인경이 다시 의논드리기를,
"근래 북경에 가는 인원 중에 몰래 은냥(銀兩)을 가지고 가는 자는 자문 점마(咨文點馬)로 하여금 수색하여 단속하도록 하는 것이 관례입니다. 이번 진위사(進慰使) 등의 행차에는 우연히 점마가 없기 때문에 간사한 무리들이 이번 행차에 단속이 없을 것이라고 여겨 가지고 가는 자가 있을 것입니다. 지금 일행이 가고 있는 중이니 지금이라도 어사(御史)를 보내어 간사한 무리를 적발해도 늦지 않을 것입니다. 앞으로는 이런 방법으로 준례를 삼는 것이 무방할 듯합니다." 【다섯 조목의 의논은 모두 채용되었는데 이기 등의 의논만은 채용되지 않았다.】
하고, 또 대마 도주에게 상으로 줄 물건의 단자(單子) 【도주에게는, 면포 1백 필, 정포 50필, 쌀과 콩 80석, 표피(豹皮) 2장, 호피(虎皮) 2장, 네장 붙이 유둔(油芚) 2부(浮), 두장 붙이 유둔 2부, 계(桂) 3각(角), 다식(茶食) 3각, 소주 20병, 건치(乾雉) 1백 마리, 잣 1석, 꿀 4말. 대관(代官)에게는, 면포 40필, 정포 30필, 쌀과 콩 30석, 네장 붙이 유둔 1부, 두장 붙이 유둔 1부, 계 3각, 다식 1각.】 와 약속 단자(約束單子)를 가지고 아뢰었다.
"약속 가운데서 미진한 곳은 이제 다시 헤아려 부표(付標)하였습니다."
약속단자에 보이는 10월 10일 기록 중 제4조를 고쳐 부표하였는데 ‘공급지구관 개량(供給之具官皆量)’ 7자(字)를 ‘개자관(皆自官)’으로 하였고, 제7조를 고쳐 부표하였는데 ‘필시간적 영변장토살불요(必是奸賊令邊將討殺不饒)’ 11자를 ‘적왜(賊倭)로 논하여 아국인(我國人)과 적왜를 같은 죄로 하고, 관내(館內)에서 매매할 때 금지한 것을 어기다가 물색하여 발각된 자는, 우리 나라 사람은 법에 따라 죄를 다스리고 왜인은 약속에 따라 유포량(留浦糧)이나 과해량(過海糧)을 주지 않는다.’로 하였다. 또 한 조목을 첨가하였는데 ‘대마 도주가 보내온 금약(禁約)을 현판에 써서 객관에 걸어두고 우리 나라에 온 왜인들이 언제나 하나하나 지키도록 하고 변장(邊將)도 항상 단속하여 금약(禁約)을 어긴 자가 있으면 우리 나라 법을 범하지 않았더라도 적왜의 금약으로 논하여 현범(見犯)에서부터는 모두 유포량이나 과해량을 지급하지 않는다.’고 하였다.
윤은보와 윤인경이 또 아뢰기를,
"희생(犧牲)이 죽는 것이 상께서는 제사의 일을 삼가지 않은 소치라고 여기시지만 상의 효성이 지극하여 그같은 생각을 하신 것입니다. 희생만이 그렇게 된 것이 아니고 말이나 기타 가축과 들짐승들도 죽습니다. 그러기에 보통 때에도 관찰사의 계본에 ‘전염병이 돌아 소가 죽는다.’는 말이 있습니다. 그러나 듣기로는 민간에서 소가 죽었다고 관청에 보고하면 관청에서 소의 힘줄을 요구하기 때문에 보고하는 자가 적고 보고해도 계본에 쓰는 것은 겨우 5분의 1정도라고 합니다. 대체로 잡축(雜畜)이 많이 죽는 것을 보면 제사의 일을 삼가지 않은 소치가 아닙니다. 흉년이 들어 상께서 밤낮으로 근심하고 근면하시어 성상의 걱정이 지극하시고 하교가 이같으니 신들 또한 어찌 감히 태만한 마음을 가지겠습니까. 다만 인품이 못나고 어두워서 국사를 조금도 돕지 못하니 언제나 두렵고 죄송할 뿐입니다."
하니, 답하기를,
"아뢴 뜻을 알았다. 다만 경들이 상관(上官)은 하관(下官)이 한 일에 대해서는 잘 모르니 용서해야 한다고 하나, 전주 판관 【구수연(具壽延).】 이 잔혹하여 부하 아전을 죽였고 공주 판관 【윤언정(尹彦正).】 도 3일 동안에 여러 번 형장을 써서 사람을 죽였는데 그 상관들 【전주 부윤 남세건(南世健)과 공주 목사 이약빙(李若氷).】 은 단속하지 못하였다. 그래서 지금 추고하였다. 실수가 그런데도 태연히 그 직에 있는 것은 온편하지 못한 듯하기에 체직하여야 된다고 생각하여 물었던 것이며 파직까지 하려는 것은 아니다. 이제 의논이 체직은 온편치 못하다고 하는데 나의 뜻을 잘 몰라서인 듯하니 다시 의논하여 아뢰라."
하였다. 윤은보 등이 회계하기를,
"하관이 하는 일은 상관이 모르는 수도 있고 또 이같은 흉년에 두 사람을 한꺼번에 체직하게 되면 맞이하고 보내는데 폐단이 적지 않을 것입니다. 그리고 자기가 직접 범한 일도 아니니 체직하지 않는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 아뢴 뜻이 합당하다고 전교하였다.
- 【태백산사고본】 49책 96권 50장 A면【국편영인본】 18책 516면
- 【분류】농업-축산(畜産) / 의약-수의학(獸醫學) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 과학-천기(天氣) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 사법-법제(法制) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 광업-광산(鑛山)
- [註 361] 임오년 : 1522 중종 17년.
원문
○政府、六曹、漢城府堂上全數、知邊事宰相等, 承命詣賓廳, 啓曰: "對馬島, 主敬承朝命, 各犯罪倭, 累次根捕, 差人押送, 顯戮南徼。 又畫爲防制姦賊之策, 條具書契, 以嚴約束。 一, 館荒申事。 【譯云, 館舍不得破毁事。】 一, 於唐人之網傷狼藉事。 【譯云, 朝人捉魚處, 不得歸到事。】 一, 令公法度之前肖申事。 【譯云, 邊將之令遵行事。】 一, 夷中罷通事。 【譯云, 里閭不得歸到事。】 一, 唐人口申知音仕事。 【譯云, 朝人不得相交事。】 一, 就買賣唐人打剝事。 【譯云, 魚藿買賣時, 朝人衣笠不得破毁事。】 一, 諸巨酋使送人數, 爲買賣人閉關申事。 【譯云, 興利人等, 不許上官入接, 奪房不當事。】 右事於有肖背者, 卽則加可成敗之肯如件。 【譯云, 在法者卽行斬殺事。】 使凶悍之徒, 有所戒懼, 不敢輕犯, 其爲國輸款至矣。 褒賞之典, 在所另擧, 參稽舊例, 往在壬午, 島主斬獲薺浦倡亂盛親父子, 竝賊倭二人擒獻, 使倭之還, 以綿布一百匹、正布一百匹、米豆幷一百碩等物, 付遺島主。 今據壬午賞格, 斟酌多小, 量宜磨鍊, 賜給何如? 但壬午之功, 大於今年, 而賞格止此。 今年之功, 未及壬午, 而頃日磨鍊之數過之, 咸以爲失當。 請更斟酌磨鍊以啓。" 傳曰: "可。" 領議政尹殷輔、右議政尹仁鏡、禮曹判書金安國、右贊成梁淵、左參贊權橃、吏曹判書成世昌、戶曹判書柳仁淑、工曹判書洪景霖議: "凡冬月雪覆阡陌然後, 土脈滋潤, 來麰蕃茂, 將受厥明之賜, 歲之豐歉, 亦可以此而占驗矣。 前代祈雪, 考史可見。 我國近雖無例, 祈雪卽同祈雨, 依中朝例, 今始設行似當。" 兵曹判書李芑、刑曹判書鄭順朋議: "《春秋》書無氷, 不書無雪。 祈雪非三代之事, 是以禮文不載。 自祖宗朝以來, 不曾擧行, 恐不必創開新例。" 殷輔、仁鏡、淵、橃、世昌、芑、仁淑、景霖、順朋議: "今歲大饑, 盜賊興行, 勢所必至。 如四山高險, 人所罕到之地, 將所偸物色隱藏之理, 容或有之。 令捕盜將, 有時巡檢爲當。 凡因公詣闕宰相若早退, 則在所例仕本司。 各其該郞, 自任懶慢, 啓下已久公事, 累朔淹滯, 緩不回啓者, 令法司糾察, 其中最甚情不容恕者, 論罷爲當。 凡下官, 性若殘酷, 則管下各人, 小或遲緩, 輒發盛怒, 橫加箠楚, 以致傷生。 上官耳目所不及, 在所可恕。 以下官之罪, 延及上官, 至於罷職, 似爲曖昧。" 殷輔、仁鏡議: "近來赴京員人潛齎銀兩者, 例令咨文點馬搜檢。 今次陳慰等使之行, 偶無點馬, 故奸細之徒, 自以爲此行無所搜檢, 容有挾持者。 此行當在中路, 今雖遣御史擲奸, 恐不爲晩也。 後亦因以爲例, 似爲無妨。" 【五條議, 皆用之, 惟不用李芑等議。】 又以賞賜島主單子, 【島主處, 綿布一百匹、正布五十匹、米豆幷八十碩、豹皮二張、虎皮二張、四張付油芚二浮、二張付油芚二浮、桂三角、茶食三角、燒酒二十甁、乾雉一百首、栢子一碩、淸蜜四斗。 代官處, 綿布四十匹、正布三十匹、米豆幷三十碩、四張付油芚一浮、二長付一浮、桂一角茶食一角。】 及約束單子啓曰: "約束中未盡處, 今更商量付標。" 【約束, 見十月初十日記。 第四條改付標, 供給之具官皆量七字曰, 皆自官。 第七條改付標, 必是奸賊令邊將討殺不饒十一字曰, 論以賊倭我國人與賊倭同罪。 館內買賣時, 違禁物色被捉者, 我國人則依律治罪, 倭人則依約不給留浦過海等糧。 又添一條曰, 對馬島主書送禁約, 亦於客館書板懸掛, 今來接倭人等, 常川一一依行, 邊將亦常檢擧, 其有違禁約, 而不至犯, 我國論以賊倭之約, 自見犯爲始, 不給留浦糧, 亦不給過海糧。】 殷輔、仁鏡又啓曰: "犧牲故失, 上意以爲, 不謹祀事之所致。 自上孝誠極至, 而念及於此。 非但犧牲爲然, 如馬畜野獸等亦死, 而常時觀察使啓本云: ‘牛疫相染而死。’ 然聞民間, 以牛死告官, 則官徵其(筯)〔筋〕 , 故鮮有告者。 其告而啓本者, 僅五分之一, 大抵雜畜多死, 恐非不謹祀事之所致也。 年運凶荒, 自上宵旰憂勤, 聖慮無所不至, 而下敎至此, 臣等亦安敢有怠慢之心哉? 但資器暗劣, 不能小補國事, 常懷兢悚耳。" 答曰: "啓意皆知道。 但卿等以爲, 上官未能知下官所爲之事, 在所可恕, 然全州判官, 【具壽延。】 特爲殘酷而殺吏, 公州判官, 【尹彦正。】 亦於三日內, 屢爲濫杖而殺之。 其上官 【全州府尹南世健、公州牧使李若氷。】 皆不能檢制, 今已推考。 所失如彼, 而安然在職, 似爲未便。 故予意欲遞而問之耳, 非至欲罷之也。 今議以爲不當遞云, 無乃不知予意乎? 更議以啓。" 殷輔等回啓曰: "下官所爲, 上官容有不及知之之理。 且如此凶年, 倂遞二員, 則迎送之弊不貲。 又非自己之犯, 勿遞何如?" 傳曰: "啓意至當。"
- 【태백산사고본】 49책 96권 50장 A면【국편영인본】 18책 516면
- 【분류】농업-축산(畜産) / 의약-수의학(獸醫學) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 과학-천기(天氣) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 사법-법제(法制) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 광업-광산(鑛山)
중종실록96권, 중종 36년 11월 17일 기해 3/3 기사 / 1541년 명 가정(嘉靖) 20년
윤은보·윤인경 등이 흉년으로 도적이 많이 일어날 것에 대한 대비를 건의하다
국역
정부와 육조·한성부의 당상 전원과 변경(邊境)의 일을 잘 아는 재상들이 명을 받들어 빈청에 나와 이르기를,
"대마 도주(對馬島主)가 조정의 명을 공경히 받들어 죄를 범한 왜인(倭人)을 누차 정탐해서 체포하고 사람을 시켜 압송하여 남쪽 변방에서 현륙(顯戮)하고, 또 간적(姦賊)을 막을 계책을 마련하여 조목조목 서계(書契)를 갖추어 다음과 같이 엄숙하게 약속을 했습니다.
1. 관황신사(館荒申事) 【관사(館舍)를 파손하지 않을 것이라는 말.】
1. 어당인지망상낭자사(於唐人之網傷狼藉事) 【중국인이 고기잡는 곳에는 가지 않을 것이라는 말.】
1. 영공법도지전초신사(令公法度之前肖申事) 【변장(邊將)의 명을 따를 것이라는 말.】
1. 이중파통사(夷中罷通事) 【마을에 들어가지 않을 것이라는 말.】
1. 당인구신지음사사(唐人口申知音仕事) 【중국인과 서로 교통하지 않을 것이라는 말.】
1. 취매매당인타박사(就買賣唐人打剝事) 【물고기나 채소를 매매할 때 중국인의 의관을 파손하지 않을 것이라는 말.】
1. 제거추사송인수위매매인폐관신사(諸巨酋使送人數爲買賣人閉關申事) 【장사꾼들이 상관(上官)과 접촉하여 방(房)을 차지하는 일은 허용하지 않는다는 말.】
1. 우사어유초배자즉즉가가성패지긍여건(右事於有肖背者卽則加可成敗之肯如件) 【법을 어긴 자는 참살하겠다는 말.】
그리하여 사나운 무리들이 두려워서 감히 쉽게 범하지 못하게 하였으니 우리 나라에 바치는 정성이 지극합니다. 그러니 상전(賞典)을 특별히 시행할 만도 합니다. 지난 예를 상고해 보았더니 지난 임오년361) 에 대마 도주가 제포(薺浦)에서 난을 일으킨 성친(盛親) 부자(父子)를 참획하고 아울러 적왜(賊倭) 2명을 붙잡아 바쳤는데, 왜사(倭使)가 돌아갈 때 면포(綿布) 1백 필, 정포(正布) 1백 필, 쌀과 콩 1백 석 등을 대마 도주에게 보내주었습니다. 이번에도 임오년 때의 상격(賞格)에 의거해서 양을 적절하게 조절하여 상을 주는 것이 어떻겠습니까? 다만 임오년의 공이 금년보다 컸는데도 상격이 그정도에 그쳤는데 저번에 마련한 것은 수량이 지나치게 많아 모두들 적당하지 못하다고 하니, 다시 짐작해 마련하여 아뢰게 하소서."
하니, 그렇게 하라고 전교하였다. 영의정 윤은보, 우의정 윤인경, 예조 판서 김안국, 우찬성 양연, 좌참찬 권벌, 이조 판서 성세창, 호조 판서 유인숙, 공조 판서 홍경림이 의논드리기를,
"대체로 겨울에 눈이 논밭을 덮어 땅을 적셔 주어야 보리가 무성하게 자라 다음해에 풍년이 드는 것이니, 눈이 얼마나 내리느냐로 풍흉을 점칠 수가 있습니다. 역사 기록을 보면 전대(前代)에도 기설(祈雪)을 했다는 것이 나옵니다. 근래 우리 나라에는 전례가 없지만 기설은 기우(祈雨)와 같은 것이니 중국의 예대로 이제 시행하여도 합당할 듯합니다."
하고, 병조 판서 이기와 형조 판서 정순붕이 의논드리기를,
"《춘추(春秋)》에 얼음이 얼지 않았다는 기록은 있지만 눈이 내리지 않았다는 기록은 없는 것으로 보면 기설은 삼대(三代)의 일이 아니기 때문에 예문(禮文)에도 없는 것입니다. 조종조(祖宗朝) 이래로 거행한 적이 없는데 굳이 새로운 전례를 만들 것이 없습니다."
하고, 윤은보·윤인경·양연·권벌·성세창·이기·유인숙·홍경림·정순붕이 의논드리기를,
"올해는 흉년이 크게 들어 도적이 많이 일어날 것인데, 주변의 높고 험난한 산의 인적이 드문 곳에 훔친 물건을 감추어 놓기도 할 것이니 포도장(捕盜將)으로 하여금 자주 순찰하여 단속하게 하는 것이 합당합니다. 또 공사(公事) 처리를 위해서 대궐에 들어온 재상은 일찍 끝나면 관례대로 다시 본사(本司)에 가서 직무를 처리해야 하고, 각사의 낭관 중에서 직무를 태만하여 계하(啓下)한 지 오래 된 공사를 여러 달을 지연하여 회계(回啓)하지 않은 자는 법사(法司)에서 규찰하고 그 가운데서 가장 심하여 용서할 수 없는 자는 파직하도록 하는 것이 합당합니다.
대체로 하관(下官) 중에 성격이 잔혹(殘酷)한 자는 자기 밑에서 부리는 사람이 조금만 잘못하여도 크게 성을 내어 함부로 매를 때려 죽이기까지 합니다. 그러나 상관(上官)은 알지 못하는 것이니 용서해 주어야 합니다. 하관의 죄가 상관에게까지 미처 파직까지 하는 것은 애매한 듯합니다."
하였다. 윤은보와 윤인경이 다시 의논드리기를,
"근래 북경에 가는 인원 중에 몰래 은냥(銀兩)을 가지고 가는 자는 자문 점마(咨文點馬)로 하여금 수색하여 단속하도록 하는 것이 관례입니다. 이번 진위사(進慰使) 등의 행차에는 우연히 점마가 없기 때문에 간사한 무리들이 이번 행차에 단속이 없을 것이라고 여겨 가지고 가는 자가 있을 것입니다. 지금 일행이 가고 있는 중이니 지금이라도 어사(御史)를 보내어 간사한 무리를 적발해도 늦지 않을 것입니다. 앞으로는 이런 방법으로 준례를 삼는 것이 무방할 듯합니다." 【다섯 조목의 의논은 모두 채용되었는데 이기 등의 의논만은 채용되지 않았다.】
하고, 또 대마 도주에게 상으로 줄 물건의 단자(單子) 【도주에게는, 면포 1백 필, 정포 50필, 쌀과 콩 80석, 표피(豹皮) 2장, 호피(虎皮) 2장, 네장 붙이 유둔(油芚) 2부(浮), 두장 붙이 유둔 2부, 계(桂) 3각(角), 다식(茶食) 3각, 소주 20병, 건치(乾雉) 1백 마리, 잣 1석, 꿀 4말. 대관(代官)에게는, 면포 40필, 정포 30필, 쌀과 콩 30석, 네장 붙이 유둔 1부, 두장 붙이 유둔 1부, 계 3각, 다식 1각.】 와 약속 단자(約束單子)를 가지고 아뢰었다.
"약속 가운데서 미진한 곳은 이제 다시 헤아려 부표(付標)하였습니다."
약속단자에 보이는 10월 10일 기록 중 제4조를 고쳐 부표하였는데 ‘공급지구관 개량(供給之具官皆量)’ 7자(字)를 ‘개자관(皆自官)’으로 하였고, 제7조를 고쳐 부표하였는데 ‘필시간적 영변장토살불요(必是奸賊令邊將討殺不饒)’ 11자를 ‘적왜(賊倭)로 논하여 아국인(我國人)과 적왜를 같은 죄로 하고, 관내(館內)에서 매매할 때 금지한 것을 어기다가 물색하여 발각된 자는, 우리 나라 사람은 법에 따라 죄를 다스리고 왜인은 약속에 따라 유포량(留浦糧)이나 과해량(過海糧)을 주지 않는다.’로 하였다. 또 한 조목을 첨가하였는데 ‘대마 도주가 보내온 금약(禁約)을 현판에 써서 객관에 걸어두고 우리 나라에 온 왜인들이 언제나 하나하나 지키도록 하고 변장(邊將)도 항상 단속하여 금약(禁約)을 어긴 자가 있으면 우리 나라 법을 범하지 않았더라도 적왜의 금약으로 논하여 현범(見犯)에서부터는 모두 유포량이나 과해량을 지급하지 않는다.’고 하였다.
윤은보와 윤인경이 또 아뢰기를,
"희생(犧牲)이 죽는 것이 상께서는 제사의 일을 삼가지 않은 소치라고 여기시지만 상의 효성이 지극하여 그같은 생각을 하신 것입니다. 희생만이 그렇게 된 것이 아니고 말이나 기타 가축과 들짐승들도 죽습니다. 그러기에 보통 때에도 관찰사의 계본에 ‘전염병이 돌아 소가 죽는다.’는 말이 있습니다. 그러나 듣기로는 민간에서 소가 죽었다고 관청에 보고하면 관청에서 소의 힘줄을 요구하기 때문에 보고하는 자가 적고 보고해도 계본에 쓰는 것은 겨우 5분의 1정도라고 합니다. 대체로 잡축(雜畜)이 많이 죽는 것을 보면 제사의 일을 삼가지 않은 소치가 아닙니다. 흉년이 들어 상께서 밤낮으로 근심하고 근면하시어 성상의 걱정이 지극하시고 하교가 이같으니 신들 또한 어찌 감히 태만한 마음을 가지겠습니까. 다만 인품이 못나고 어두워서 국사를 조금도 돕지 못하니 언제나 두렵고 죄송할 뿐입니다."
하니, 답하기를,
"아뢴 뜻을 알았다. 다만 경들이 상관(上官)은 하관(下官)이 한 일에 대해서는 잘 모르니 용서해야 한다고 하나, 전주 판관 【구수연(具壽延).】 이 잔혹하여 부하 아전을 죽였고 공주 판관 【윤언정(尹彦正).】 도 3일 동안에 여러 번 형장을 써서 사람을 죽였는데 그 상관들 【전주 부윤 남세건(南世健)과 공주 목사 이약빙(李若氷).】 은 단속하지 못하였다. 그래서 지금 추고하였다. 실수가 그런데도 태연히 그 직에 있는 것은 온편하지 못한 듯하기에 체직하여야 된다고 생각하여 물었던 것이며 파직까지 하려는 것은 아니다. 이제 의논이 체직은 온편치 못하다고 하는데 나의 뜻을 잘 몰라서인 듯하니 다시 의논하여 아뢰라."
하였다. 윤은보 등이 회계하기를,
"하관이 하는 일은 상관이 모르는 수도 있고 또 이같은 흉년에 두 사람을 한꺼번에 체직하게 되면 맞이하고 보내는데 폐단이 적지 않을 것입니다. 그리고 자기가 직접 범한 일도 아니니 체직하지 않는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 아뢴 뜻이 합당하다고 전교하였다.
- 【태백산사고본】 49책 96권 50장 A면【국편영인본】 18책 516면
- 【분류】농업-축산(畜産) / 의약-수의학(獸醫學) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 과학-천기(天氣) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 사법-법제(法制) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 광업-광산(鑛山)
- [註 361] 임오년 : 1522 중종 17년.
원문
○政府、六曹、漢城府堂上全數、知邊事宰相等, 承命詣賓廳, 啓曰: "對馬島, 主敬承朝命, 各犯罪倭, 累次根捕, 差人押送, 顯戮南徼。 又畫爲防制姦賊之策, 條具書契, 以嚴約束。 一, 館荒申事。 【譯云, 館舍不得破毁事。】 一, 於唐人之網傷狼藉事。 【譯云, 朝人捉魚處, 不得歸到事。】 一, 令公法度之前肖申事。 【譯云, 邊將之令遵行事。】 一, 夷中罷通事。 【譯云, 里閭不得歸到事。】 一, 唐人口申知音仕事。 【譯云, 朝人不得相交事。】 一, 就買賣唐人打剝事。 【譯云, 魚藿買賣時, 朝人衣笠不得破毁事。】 一, 諸巨酋使送人數, 爲買賣人閉關申事。 【譯云, 興利人等, 不許上官入接, 奪房不當事。】 右事於有肖背者, 卽則加可成敗之肯如件。 【譯云, 在法者卽行斬殺事。】 使凶悍之徒, 有所戒懼, 不敢輕犯, 其爲國輸款至矣。 褒賞之典, 在所另擧, 參稽舊例, 往在壬午, 島主斬獲薺浦倡亂盛親父子, 竝賊倭二人擒獻, 使倭之還, 以綿布一百匹、正布一百匹、米豆幷一百碩等物, 付遺島主。 今據壬午賞格, 斟酌多小, 量宜磨鍊, 賜給何如? 但壬午之功, 大於今年, 而賞格止此。 今年之功, 未及壬午, 而頃日磨鍊之數過之, 咸以爲失當。 請更斟酌磨鍊以啓。" 傳曰: "可。" 領議政尹殷輔、右議政尹仁鏡、禮曹判書金安國、右贊成梁淵、左參贊權橃、吏曹判書成世昌、戶曹判書柳仁淑、工曹判書洪景霖議: "凡冬月雪覆阡陌然後, 土脈滋潤, 來麰蕃茂, 將受厥明之賜, 歲之豐歉, 亦可以此而占驗矣。 前代祈雪, 考史可見。 我國近雖無例, 祈雪卽同祈雨, 依中朝例, 今始設行似當。" 兵曹判書李芑、刑曹判書鄭順朋議: "《春秋》書無氷, 不書無雪。 祈雪非三代之事, 是以禮文不載。 自祖宗朝以來, 不曾擧行, 恐不必創開新例。" 殷輔、仁鏡、淵、橃、世昌、芑、仁淑、景霖、順朋議: "今歲大饑, 盜賊興行, 勢所必至。 如四山高險, 人所罕到之地, 將所偸物色隱藏之理, 容或有之。 令捕盜將, 有時巡檢爲當。 凡因公詣闕宰相若早退, 則在所例仕本司。 各其該郞, 自任懶慢, 啓下已久公事, 累朔淹滯, 緩不回啓者, 令法司糾察, 其中最甚情不容恕者, 論罷爲當。 凡下官, 性若殘酷, 則管下各人, 小或遲緩, 輒發盛怒, 橫加箠楚, 以致傷生。 上官耳目所不及, 在所可恕。 以下官之罪, 延及上官, 至於罷職, 似爲曖昧。" 殷輔、仁鏡議: "近來赴京員人潛齎銀兩者, 例令咨文點馬搜檢。 今次陳慰等使之行, 偶無點馬, 故奸細之徒, 自以爲此行無所搜檢, 容有挾持者。 此行當在中路, 今雖遣御史擲奸, 恐不爲晩也。 後亦因以爲例, 似爲無妨。" 【五條議, 皆用之, 惟不用李芑等議。】 又以賞賜島主單子, 【島主處, 綿布一百匹、正布五十匹、米豆幷八十碩、豹皮二張、虎皮二張、四張付油芚二浮、二張付油芚二浮、桂三角、茶食三角、燒酒二十甁、乾雉一百首、栢子一碩、淸蜜四斗。 代官處, 綿布四十匹、正布三十匹、米豆幷三十碩、四張付油芚一浮、二長付一浮、桂一角茶食一角。】 及約束單子啓曰: "約束中未盡處, 今更商量付標。" 【約束, 見十月初十日記。 第四條改付標, 供給之具官皆量七字曰, 皆自官。 第七條改付標, 必是奸賊令邊將討殺不饒十一字曰, 論以賊倭我國人與賊倭同罪。 館內買賣時, 違禁物色被捉者, 我國人則依律治罪, 倭人則依約不給留浦過海等糧。 又添一條曰, 對馬島主書送禁約, 亦於客館書板懸掛, 今來接倭人等, 常川一一依行, 邊將亦常檢擧, 其有違禁約, 而不至犯, 我國論以賊倭之約, 自見犯爲始, 不給留浦糧, 亦不給過海糧。】 殷輔、仁鏡又啓曰: "犧牲故失, 上意以爲, 不謹祀事之所致。 自上孝誠極至, 而念及於此。 非但犧牲爲然, 如馬畜野獸等亦死, 而常時觀察使啓本云: ‘牛疫相染而死。’ 然聞民間, 以牛死告官, 則官徵其(筯)〔筋〕 , 故鮮有告者。 其告而啓本者, 僅五分之一, 大抵雜畜多死, 恐非不謹祀事之所致也。 年運凶荒, 自上宵旰憂勤, 聖慮無所不至, 而下敎至此, 臣等亦安敢有怠慢之心哉? 但資器暗劣, 不能小補國事, 常懷兢悚耳。" 答曰: "啓意皆知道。 但卿等以爲, 上官未能知下官所爲之事, 在所可恕, 然全州判官, 【具壽延。】 特爲殘酷而殺吏, 公州判官, 【尹彦正。】 亦於三日內, 屢爲濫杖而殺之。 其上官 【全州府尹南世健、公州牧使李若氷。】 皆不能檢制, 今已推考。 所失如彼, 而安然在職, 似爲未便。 故予意欲遞而問之耳, 非至欲罷之也。 今議以爲不當遞云, 無乃不知予意乎? 更議以啓。" 殷輔等回啓曰: "下官所爲, 上官容有不及知之之理。 且如此凶年, 倂遞二員, 則迎送之弊不貲。 又非自己之犯, 勿遞何如?" 傳曰: "啓意至當。"
- 【태백산사고본】 49책 96권 50장 A면【국편영인본】 18책 516면
- 【분류】농업-축산(畜産) / 의약-수의학(獸醫學) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 과학-천기(天氣) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 사법-법제(法制) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 광업-광산(鑛山)