조선왕조실록

대신에게 전교하였다.

"제사는 나라의 대사(大事)이기에 희생(犧牲)이 살지지 않은 것만도 제사에 적합하지 못한 것인데 더구나 계속해서 병들어 죽는 것이겠는가. 근래에는 옮겨서 기르고 있지만 병이 전염되어 많이 죽으니, 어찌 그 이유가 없겠는가. 이는 반드시 제사에 정성을 다하지 못한 소치이다. 모든 제향관(祭享官)과 제구(祭具)에 삼가지 않고 정결하지 못한 일이 있는지 다시 더욱 살피도록 하라.

그리고 수재(水災)와 한재(旱災) 가운데 한재가 더욱 농사에 큰 해를 끼치는데 금년에 봄부터 여름까지 가뭄이 더욱 심했던 것은 지난 겨울에 눈이 오지 않아 땅을 적셔 주지 않았기 때문이다. 금년에도 겨울이 반이나 지나도록 아직 눈이 내리지 않았고 섣달 눈도 기약할 수 없다. 만일 내년에도 금년처럼 가물면 어찌할 수가 없을 것이니, 벌써부터 걱정이 된다. 우리 나라에는 기설(祈雪)³⁶⁰⁾ 한 전례가 없기 때문에 의논이 일정하지 않다. 그러나 우리 나라의 모든 일은 천조(天朝)의 일을 모방해서 하니, 농사를 위해 기설을 하는 것도 무방할 듯하다.

또 이같은 흉년에는 반드시 도적이 생길 것이다. 근래에 포도장(捕盜將)이 도둑 잡는 일에 대해서는 빈틈없이 조치를 했지만, 서울의 사산(四山)에는 지세가 험하고 막혀 인적(人跡)이 이르지 않는 곳이 많으니, 그런 곳에는 도적이 훔친 물건을 감추어 놓았을 가능성이 없지 않다. 당시에 적간인(摘奸人)과 산지기[山直] 등이 수시로 순찰했다지만 이같이 깊고 험한 곳까지는 순찰하지 못했을 것이니, 도적이 숨어 있다한들 어떻게 잡겠는가. 백악산(白岳山)과 인왕산(仁王山)은 더욱 험하여 군령(軍令)이 아니면 모두 순시할 수가 없을 것이다. 그러나 별도로 군대를 동원할 것까지는 없고 포도장이 한 달이나 두 달 간격으로 먼저 아뢴 뒤에 그 군대를 거느리고 험한 곳까지도 순시하게 하면 될 것이다.

근래에 모든 관사에 태만함이 버릇이 되었다. 모든 공사(公事)를 해사(該司)에 내리는 경우, 해사에서 기한 내에 회계(回啓)하지 못하면 그 후에는 계속 방치해 두어 어떤 때는 5∼6개월이 지나도록 회계하지 않으니, 이것은 직무를 게을리하고 책임을 다하지 않기 때문이다. 당상관 세 사람이 있는 아문은 한 사람의 당상관이라도 나와서 일을 보면 직무를 처리할 수 있을 것이다. 저번에 의정부에서 직무를 보는지를 조사하기로 했다가 한 편에서 타당하지 않다는 의논이 있어 중지했는데, 이 조항은 다시 만들 수는 없고 법사를 시켜서 규찰하게 하여 가장 심한 자는 파직하도록 하라. 육조와 한성부·장례원의 관원이 공사(公事)로 인하여 대궐에 들어오거나 혹 의득(議得)하는 날에는 해가 저물어 다시 좌기(坐起)할 수 없겠지만, 일찍 끝나는 때에도 그것을 핑계로 좌기하지 않아 자리를 비우는 날이 많은데, 이것은 다시 좌기하지 않는 언관(言官)의 예와는 다르니, 시각이 아직 이르면 다시 좌기해야 할 것이다.

그리고 인명(人命)은 매우 소중하기 때문에 일죄(一罪)를 범한 자일지라도 삼복(三覆)까지 하는데, 요즘 외직(外職)에 있는 자들이 사적인 감정으로 국법을 무시하고 그릇되이 아전이나 백성을 죽인 일들이 계속 드러나고 있다. 그런데 이들은 모두 하관(下官)이다. 하관이 상관(上官)을 두려워하지 않는 것은 상관이 검속(檢束)하지 못한 소치인데 하관이 중죄(重罪)를 받았는데도 상관이 벌을 받지 않을 수 있겠는가. 자기가 범한 것은 아니지만 역시 편안히 직(職)에 있을 수 없으니 체직하는 것이 합당할 듯하다.

나는 일찍이 정사(政事)에 부지런할 것을 생각하고 일찍 일어나고 밤늦게 자면서 밤낮으로 생각하고 헤아려 크고 작은 일을 막론하고 이처럼 의논하여 번거로움을 따지지 않는다. 경들도 국사를 걱정하여 위아래가 모두 게을리하지 않아야 한다. 오늘 대신들이 빈청(賓廳)에 모여 이것을 의논하도록 하라."

• 【태백산사고본】 49책 96권 49장 A면【국편영인본】 18책 516면
• 【분류】농업-축산(畜産) / 농업-농작(農作) / 의약-수의학(獸醫學) / 과학-천기(天氣) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 행정-중앙행정(中央行政)

• [註 360] 기설(祈雪) : 눈이 내리기를 기도하는 것.