조선왕조실록

삼공(三公)이 의논하여 아뢰기를,

"요즘 서방은 군민(軍民)이 지쳐서 변경이 허술하고, 오랑캐가 점점 더 퍼져서 이미 깔보는 자취가 드러났으며, 강 건너의 중국 사람이 들에 온통 즐비하니, 근심스러운 일을 갖추 아뢸 수 없습니다. 본도의 관찰사는 반드시 중신(重臣)을 차출하여 보내어 계획하고 조치하는 모든 일을 모두 맡기는 것이 기의(機宜)에 합당할 듯합니다. 신들이 이러한 생각을 가진 지 오래거니와, 전에 면대하였을 때에 말이 서방에 미쳤는데, 상진(尙震)은 머지 않아 임기가 차기 때문에 직임을 갈 때에 중신으로 대체하려 하였습니다. 그 날 정사(政事)가 있었는데, 성충(聖衷)에서 재결하여 유관을 특별히 명하시고 분부를 내려 ‘이제부터는 서방에 대한 걱정을 잊겠다.’고까지 하시니, 위에서 바라시는 것이 이토록 중하였습니다. 신들이 보류하도록 청하려고 하였으나, 조정이 이미 중신을 보낼 것을 청하였고, 명이 내려지고 나서 곧바로 보내지 말 것을 청하기가 미안하므로 감히 아뢰지 않았습니다. 유관은 개정하는 것이 어떻겠습니까?

의주의 피폐는 요즘 더욱 심한데다가, 북경(北京)에 가는 행차마다 은(銀)을 가져가는 것을 수색하여 잡는 일 때문에 자문 점마(咨文點馬)와 본도의 도사(都事)가 미리 그곳에 가서 오래 머무는데 모든 공급을 백성에게 요구하여 장만하므로, 백성들이 독촉을 견디지 못하여 날로 유망(流亡)합니다. 본주(本州)의 목사(牧使)를 대간(臺諫)이나 시종(侍從)에 출입하던 명망이 있는 문신으로 차출하여 보낸다면 북경에 가는 아랫사람들이 은을 숨겨서 가져가는 것을 엄하게 수색하고 감찰할 뿐더러, 진(鎭)의 백성과 중국 사람이 매매하는 것도 금지할 수 있어서, 점마와 도사를 번거롭히지 않아도 간사한 무리가 저절로 두려워 그칠 것입니다. 신들이 면대하였을 때에 이 뜻을 아뢰었고 이제 이미 가려서 차출하였는데 【이윤경(李潤慶)을 목사에 제수하였다.】 의주는 가족을 데려가는 곳이 아니므로 맞이하고 보내는 폐단이 별로 없으니, 뒤미쳐서 고칠 것 없겠습니다. 오직 강계는 부사를 새로 제수하는데 정평 부사(定平府使) 【민응서(閔應瑞).】 를 옮겨서 차출하였으므로 이러한 흉년에 아권(衙眷)을 맞이하고 보내는 데에 과연 폐단이 있겠습니다. 신들이 또 듣건대, 새 부사와 옛 부사는 인물이 서로 비등하다 합니다. 그리고 근래 인물이 모자라서 이를테면 육조(六曹)의 낭관(郞官)도 혹 곧 채우지 못하는데 삼관(三館)의 남행(南行)은 많이 밀렸고 그 중에서 서반(西班)으로 보내는 인원이 일정하지 않고, 본관(本館)에 돌아오지 못하는 경우가 많습니다. 군직(軍職)에서 높여서 옮기는 것은 이미 전례가 있었으니, 이것을 소통하는 길로 삼아도 무방할 듯합니다.

송거(宋琚)는 변장(邊將)으로서 진(鎭)을 비우고 출입하되 홑 배로 방비 없이 나갔다가 왜적을 만나 크게 패하였고, 또 궐정에서 추문할 때에 사실대로 고하지 않았으므로, 죄가 사실 매우 무겁습니다. 다만 한밤중에 몹시 취하여 적의 배와 서로 접근하였으므로 놀라서 어쩔 줄 모르고 앉아서 패하는 것은 그럴 수 있는 일입니다. 이에 앞서 이미 승복한 사연으로 일죄(一罪)로 조율하였는데 특별히 명하여 사형(死刑)을 감면하였거니와, 그 뒤에 형신(刑訊)을 받은 것이 이미 많은데 이제 또 형신을 받으면 반드시 생명을 상하게 될 것입니다.

무릇 군직인 인원으로서 녹봉을 받아야 할 자가 체아(遞兒)가 많지 않아서 늘 무록(無祿)에 붙여지므로 장차 높은 품계의 체아를 나누어 낮은 품계로 만들어 고르게 녹을 받게 할 것이라 하기에, 보상하는 것이 옳겠다고 전에 이미 전계(轉啓)하였습니다. 이제 다시 생각하건대, 《대전》에 군직 체아는 본디 높낮이가 있어서 주어야 할 자에 따라 승강에 차등이 있는데, 이제 고친다면 어지럽게 될 듯하니, 옛법대로 시행하는 것이 어떻겠습니까?

상토(上土) 남쪽에 동상시(童尙時)의 자손 세 사람이 와서 산 지 이미 오래 되었습니다. 타일러 내보내도록 하고 만약 명을 듣지 않으면 쳐서 내쫓되 일을 크게 일으키지 않더라도 쫓을 수 있습니다. 그러나 다만 지금은 얼음이 언 때이므로 할 수 없으니, 오는 2월 중에 형세를 보아서 하는 것이 어떻겠습니까? 그러나 멀리서 헤아릴 수 없으니 우선 이것을 병사에게 말하소서."

하니, 답하였다.

"다 의논대로 하는 것이 옳겠다마는, 사관(四館)을 군직으로 높여서 옮기는 일은 다시 생각하니, 서반으로 보낸 자는 죄를 지은 사람일 것인데, 이것으로 높여서 옮긴다면 죄를 지은 자가 도리어 다행으로 여길 것이므로 일의 체모가 매우 어긋난다. 대간이 아뢴 뜻이 옳거니와 이 일은 거행하지 말고 나머지 조항은 승전(承傳)을 받들도록 하라. 전에 어가 앞에서 정소(呈訴)하는 것이 지극히 어지럽기 때문에 대신에게 의논하였는데, 금지하는 법이 예전에도 있었으니, 고칠 것 없다. 이 뜻을 대신에게 전하라."

• 【태백산사고본】 49책 96권 23장 A면【국편영인본】 18책 503면
• 【분류】호구-이동(移動) / 인사-임면(任免) / 인사-관리(管理) / 군사-군정(軍政) / 외교-야(野) / 외교-명(明) / 광업-광산(鑛山) / 사법-법제(法制) / 사법-탄핵(彈劾) / 사법-치안(治安) / 재정-국용(國用)