중종실록95권, 중종 36년 6월 15일 경오 4/4 기사 / 1541년 명 가정(嘉靖) 20년
호조의 수교와 상평창을 운영하는 법에 대해 의논하게 하다
국역
진휼청(賑恤廳)의 공사(公事)를 정원에 내리면서 일렀다.
"시장에 항상 통행되는 쓸 만한 면포를 시장의 준가(准價)를 고쳐 값을 더주어 사들이기를 허락하라고 한 것은, 가난한 백성을 위하는 뜻이니 훌륭한 일인 듯하다. 그런데 호조의 수교(受敎)는 이 공사와 다른 점이 있다. 상평창(常平倉)을 운영하는 법은, 곡식이 귀(貴)할 때는 면포를 사들이고, 곡식이 흔할 때는 쌀을 사들이는 것이다. 그래서 부득이 그 면포를 가지고 도로 그 쌀을 사들이게 되니, 비록 이렇게 하더라도 해롭지 않다면 공사에 의하여 시행할 것이요, 법과 달라서 시행하기 곤란하다면 공사를 다시 만드는 것이 좋겠다. 호조와 진휼청에 의논하여 아뢰라."
【진휼청(賑恤廳)과 호조(戶曹)가 동의(同議)한 단자(單子)는 다음과 같다. "상평창(常平倉)을 설립한 본의(本意)는 오로지 가난한 백성을 구활하려는 데 있습니다. 그런데 근래 시장에 나도는 면포(綿布)가 더욱 심하게 거칠어서 품질이 좋고 척수(尺數)가 제대로 된 면포는 가난한 백성들로서는 준비할 수가 없습니다. 그래서 부득이 부상(富商)의 집에 모여들어 전에 쌓아둔 척수 좋은 면포를 내어달라고 청하여 그 이름으로 관청에 바칩니다. 그리고 쌀 1두(斗) 4승(升)을 사서 2승은 먹고 그 나머지 1두 2승은 다 면포의 주인에게 주고 맙니다. 그러고 보면 가난한 백성은 전혀 실속있는 혜택을 받지 못하고 부상들만 많은 이익을 얻고 있으니 매우 온편하지 못합니다. 우선 5승(升) 면포를 받지 말게 하고 비록 보통 면포라도 또한 척수를 다져서 받지 말고 시장에서 통행되는 쓸 만한 면포를 받되 쌀 5승 값에 준하여 거기에 5승 값을 더해서 사들이게 했다가 곡식이 흔할 때에는 이 면포 1필(匹)을 쌀 1두에 팔 수 있어야 합니다. 이와 같이 흉년이 든 때에는 도하(都下)의 백성들이 모두 실속있는 혜택을 입어야 됩니다. 창고를 열고 내다 팔 적에는 하리(下吏)들이 사정을 써서 고르지 못한 폐단이 없지 않을 것이니 청(廳)의 종사관(從事官)과 호조의 낭관(郞官) 각 일원(一員)이 한결같이 무역을 감시하여 간람(奸濫)이 없게 하는 것이 어떻겠습니까?"】
원문
○下賑恤廳公事 【賑恤廳、戶曹同議單子, 常平倉設立本意, 則專爲貧民救活, 而近來市上行用綿布, 尤甚麤惡, 品好長准綿布, 則貧民不能自備, 不得已聚于富商之家, 請出舊儲長准綿布, 以其名納官, 貿米一斗四升, 而稅食二升, 其餘一斗二升, 全給綿布之主, 則貧民不能全蒙實惠, 富商反獲厚利, 至爲未便。 姑令勿受五升綿布, 而雖常綿布, 亦不以長準受之, 只受市上常行可用綿布, 而准價米五升, 而加五升, 增價許貿, 而穀賤時, 則以此綿布一匹, 可貿米一斗矣, 如此凶荒之時, 都下之民, 徧蒙實惠可也。 開倉出糶之際, 下吏等不無容私不均之弊, 廳從事官及戶曹郞官各一員, 一同監貿, 俾無奸濫何如?"】 于政院曰: "以市上常行可用綿布, 改市准增價許貿云。 其爲貧民之意, 似爲美矣, 戶曹受敎, 則與此公事有異。 常平倉之法, 穀貴則貿布, 穀賤則貿米。 不得已以其綿布, 還貿其米也。 雖如此而無妨, 則依公事爲之, 與法似異云, 則改爲公事可也, 其議于戶曹、賑恤廳以啓。"
중종실록95권, 중종 36년 6월 15일 경오 4/4 기사 / 1541년 명 가정(嘉靖) 20년
호조의 수교와 상평창을 운영하는 법에 대해 의논하게 하다
국역
진휼청(賑恤廳)의 공사(公事)를 정원에 내리면서 일렀다.
"시장에 항상 통행되는 쓸 만한 면포를 시장의 준가(准價)를 고쳐 값을 더주어 사들이기를 허락하라고 한 것은, 가난한 백성을 위하는 뜻이니 훌륭한 일인 듯하다. 그런데 호조의 수교(受敎)는 이 공사와 다른 점이 있다. 상평창(常平倉)을 운영하는 법은, 곡식이 귀(貴)할 때는 면포를 사들이고, 곡식이 흔할 때는 쌀을 사들이는 것이다. 그래서 부득이 그 면포를 가지고 도로 그 쌀을 사들이게 되니, 비록 이렇게 하더라도 해롭지 않다면 공사에 의하여 시행할 것이요, 법과 달라서 시행하기 곤란하다면 공사를 다시 만드는 것이 좋겠다. 호조와 진휼청에 의논하여 아뢰라."
【진휼청(賑恤廳)과 호조(戶曹)가 동의(同議)한 단자(單子)는 다음과 같다. "상평창(常平倉)을 설립한 본의(本意)는 오로지 가난한 백성을 구활하려는 데 있습니다. 그런데 근래 시장에 나도는 면포(綿布)가 더욱 심하게 거칠어서 품질이 좋고 척수(尺數)가 제대로 된 면포는 가난한 백성들로서는 준비할 수가 없습니다. 그래서 부득이 부상(富商)의 집에 모여들어 전에 쌓아둔 척수 좋은 면포를 내어달라고 청하여 그 이름으로 관청에 바칩니다. 그리고 쌀 1두(斗) 4승(升)을 사서 2승은 먹고 그 나머지 1두 2승은 다 면포의 주인에게 주고 맙니다. 그러고 보면 가난한 백성은 전혀 실속있는 혜택을 받지 못하고 부상들만 많은 이익을 얻고 있으니 매우 온편하지 못합니다. 우선 5승(升) 면포를 받지 말게 하고 비록 보통 면포라도 또한 척수를 다져서 받지 말고 시장에서 통행되는 쓸 만한 면포를 받되 쌀 5승 값에 준하여 거기에 5승 값을 더해서 사들이게 했다가 곡식이 흔할 때에는 이 면포 1필(匹)을 쌀 1두에 팔 수 있어야 합니다. 이와 같이 흉년이 든 때에는 도하(都下)의 백성들이 모두 실속있는 혜택을 입어야 됩니다. 창고를 열고 내다 팔 적에는 하리(下吏)들이 사정을 써서 고르지 못한 폐단이 없지 않을 것이니 청(廳)의 종사관(從事官)과 호조의 낭관(郞官) 각 일원(一員)이 한결같이 무역을 감시하여 간람(奸濫)이 없게 하는 것이 어떻겠습니까?"】
원문
○下賑恤廳公事 【賑恤廳、戶曹同議單子, 常平倉設立本意, 則專爲貧民救活, 而近來市上行用綿布, 尤甚麤惡, 品好長准綿布, 則貧民不能自備, 不得已聚于富商之家, 請出舊儲長准綿布, 以其名納官, 貿米一斗四升, 而稅食二升, 其餘一斗二升, 全給綿布之主, 則貧民不能全蒙實惠, 富商反獲厚利, 至爲未便。 姑令勿受五升綿布, 而雖常綿布, 亦不以長準受之, 只受市上常行可用綿布, 而准價米五升, 而加五升, 增價許貿, 而穀賤時, 則以此綿布一匹, 可貿米一斗矣, 如此凶荒之時, 都下之民, 徧蒙實惠可也。 開倉出糶之際, 下吏等不無容私不均之弊, 廳從事官及戶曹郞官各一員, 一同監貿, 俾無奸濫何如?"】 于政院曰: "以市上常行可用綿布, 改市准增價許貿云。 其爲貧民之意, 似爲美矣, 戶曹受敎, 則與此公事有異。 常平倉之法, 穀貴則貿布, 穀賤則貿米。 不得已以其綿布, 還貿其米也。 雖如此而無妨, 則依公事爲之, 與法似異云, 則改爲公事可也, 其議于戶曹、賑恤廳以啓。"