조선왕조실록

조강에 나아갔다. 상이 이르기를,

"유생들의 상소를 보니 그들의 뜻이 틀리지는 않은 듯하다. 이번 견항(犬項)의 요역에 일반 백성들 가운데 요역을 피하려는 자가 호패받는 것을 이롭게 여겨 새로 머리 깎고 중이 되려 하는 자도 있다고 【상소에 이러한 뜻이 있었기 때문에 하는 말.】 한다. 지금 이 일이 이미 요란스럽게 되었으니 안행량(安行梁)의 요역은 시행할 수 없을 듯하다. 처음에 중들이 날로 불어나 금하지 않을 수가 없고 또 금하는 한계를 정하지 않을 수가 없었기 때문에 부득이 임시 방편으로 이 일을 거행하여 시험하였다. 그러나 견항의 일로 살펴보니 지금 중도에서 그만둘 수 없으나 뒷날 안행량의 일은 실시해서는 안 되겠다."

하였다. 영사 김근사가 아뢰기를,

"유생들의 말이 옳기는 하지만 국가의 뜻을 몰라서 그러는 것입니다. 저 중의 무리가 너무 번성하여 금단할 방법을 세울 수가 없어 부득이 이 일로 시험하였을 뿐입니다. 견항의 일은 지금 공역이 끝나간다고 합니다. 처음 신들이 이 일에 대해 의논한 뜻은 견항의 일 때문이 아니고 바로 안행량의 일을 하기 위하여 여기에서 시험하였던 것입니다. 신의 뜻은 호조와 안행량의 일을 함께 의논하고 싶습니다."

하고, 대간 소봉(蘇逢)은 아뢰기를,

"중들에 관한 일을 요즈음 들어보니 다른 지방에서 요역하러 온 중들이 길에서 여인을 만나 강제로 욕보이려 하므로 어떤 선비가 이를 보고 꾸짖으니 중들이 도리어 그 선비를 구타했습니다. 그리하여 선비가 그 지방관에게 고발, 이에 추고하여 다스리고 있다고 합니다. 중들이 소란을 일으키는 짓이 너무 심한 때문에 신들이 벌써 아뢰려 하였으나, 이미 조정의 의논이 결정되었기 때문에 감히 아뢰지 못하였습니다. 유생들의 상소는 그 뜻이 어찌 아름답지 않겠습니까. 지금 이미 견항의 일에 대해 상소를 진달하여 논열(論列)한 것이 이러한데, 이 뒤 안행량의 일에 대해서도 어찌 잠자코 있으려 하겠습니까."

하니, 상이 이르기를,

"유생들의 일이 매우 옳다. 견항의 요역 때문에 요란스런 폐단이 이런 극도에까지 이르렀으니, 만약 안행량의 요역을 하게 되면 요역에 나오는 사람이 더욱 많게 되어 분요를 일으키는 폐단이 반드시 견항보다 심하게 될 것이다. 이 때문에 안행량의 일은 시행할 수 없을 것으로 여겨진다."

하였다. 김근사가 아뢰기를,

"이미 명을 내렸는데 중도에서 그만둘 수는 없습니다. 만약 굴착하여 성공한다면 만세의 이로움이 될 것입니다. 신의 생각에는 마땅히 일을 하게 하고 그 형세를 보아 이룰 수 없게 된 뒤에 중지시키는 것이 어떠하겠습니까?"

하니, 상이 이르기를,

"견항의 일은 중지시킬 수 없다. 그리고 안행량의 일은 실시해서는 안 되겠다."

하였다. 지평 조사수(趙士秀)가 아뢰기를,

"안행량을 판다면 과연 국가의 장구한 이익이 됩니다. 그러나 견항(犬項)의 일로 살펴보니 폐단이 이미 이와 같은데 또 안행량의 대역사를 일으킨다면 폐가 더욱 심할 것입니다. 신이 근래 또 소문을 들어보니 ‘중들이 꺼리는 바가 없어서 제 마음대로 방자한 행동을 하므로 동대문 근처의 여염집에서 더욱 그 폐를 많이 받아 견딜 수가 없다.’고 합니다. 이같은 일로 살펴보건대 그 폐가 더욱 불어나 폐해가 앞으로 적지 않을 것입니다. 옛 사람들이, 불교와 도교의 해가 홍수나 맹수보다 더욱 크다고 하였으니, 만약 그 폐가 더욱 불어나게 되면, 오도(吾道)에만 해로움이 있을 뿐만 아니라 국가가 마침내 저들을 제재하지 못할까 두렵습니다. 그러나 지금 견항에서 노역을 시키고 호패를 지급하는 일은 이미 중지할 수가 없으나 안행량의 역사를 하여서는 안 됩니다."

하고, 특진관(特進官) 반석평(潘碩枰)은 아뢰기를,

"신이 일찍이 충청·전라 양도의 관찰사를 지냈습니다. 몸소 그 곳을 【안행량을 말함. 안행량은 충청도에 소속되어 있으나 전라도의 조세를 조운하는 길임.】 살피지는 못하였으나 이야기를 들어서 그 곳을 자세하게 알고 있습니다. 그곳은 물의 흐름이 높은 데에서 낮은 데로 떨어지는 곳이기 때문에 물살이 세어 배가 이 곳을 지날 때 파선을 많이 당한다 합니다. 그러나 이곳의 개펄을 파낸다는 일은 어려울 듯합니다. 전자에 그 근처가 물이 얕아서 배가 막히는 곳도 있어 그 곳을 파내어 물길을 통하려 하였는데 모래와 흙이 위에서 흘러내려 파자마자 곧 막혀버려 파낼 수가 없었다 합니다. 안행량은 수세가 더욱 넓어서 노력이 곱절이나 들 것이니, 힘을 다하여 파낸다 하여도 끝끝내 효과가 없을 것입니다. 이러므로 신의 생각에는 불가능하다고 여겨집니다. 신이 임진년에 전라 감사로 있었는데, 그해 도내의 8읍이 완전히 흉년이 들었습니다. 신이 초가을에 먼저 도내 전세(田稅)의 수를 계산하게 하였더니 전의 수량보다 거의 2만 석이나 모자랐습니다. 그래서 각 포(浦)에 영을 내려 ‘조세의 양이 모자란다고 하여 실어나르는 배의 숫자를 줄일 수는 없다. 실을 것이 적기는 하지만 마땅히 여러 배에 나누어 실어서 배들이 빨리 가도록 하는 것이 좋다.’ 하였습니다. 지난날에 1천 석을 실을 수 있던 배에는 8백 석을 싣고, 8백 석을 실을 수 있던 배에는 6백 석을 실어 이와 같이 점차 줄여 나갔습니다. 때문에 그해에는 파선(破船)하는 배가 없이 수송할 수 있었습니다. 배로 물건을 운반할 때에 가볍게 싣게 되면 안행량을 지나더라도 아무 일 없이 운반할 수 있을 것입니다."

하고, 소봉은 아뢰기를,

"용인 현령(龍仁縣令) 정매신(鄭梅臣)이 이미 불효 부제(不孝不悌)로 파직이 되었으나, 그에게 내린 정표(旌表)는 아직도 그대로 있으니 죄다 철거하소서. 이 사람은 단지 불효 부제할 뿐만 아닙니다. 지난날 효자의 정문(旌門)이 세워졌기에 그의 토지가 마을에 있는 것은 모두 면세를 허락하였는데, 그 토지가 몇 섬지기 정도에 불과 하였습니다. 이 때문에 마을 사람들의 토지를 거짓 자기 토지라 하여 모두 세금을 면제받아 그 마을 사람들에게 아첨하였으니 어찌 이같이 바르지 못한 사람이 있겠습니까."

하니, 상이 이르기를,

"정매신의 일은 처음 정문을 내릴 때에 반드시 이를 본읍이 관찰사에게 알리고 관찰사는 또 해조에 알린 뒤에 세웠을 것이니, 이를 해조에 이르라."

하였다. 사수(士秀)가 아뢰기를,

"근래 경연에 나아가는 일이 뜸하십니다. 임금이 깊은 구중 궁궐에만 계시니, 반드시 좌우의 사람들을 자주 접하여 귀와 눈으로 삼은 뒤라야 조정의 잘잘못과 백성들의 이로움과 해됨을 알게 될 것입니다. 옛 임금이 ‘아침에는 금령(禁令)을 닦고 낮에는 국직(國職)을 살피고 저녁에는 전형(典刑)을 돌아보고 밤에는 백공(百工)을 공경히 한다.’고 했고, 또 ‘갑야(甲夜)⁰⁸⁸⁾ 에는 일을 살펴보고 을야(乙夜)⁰⁸⁹⁾ 에는 책을 본다.’고 하였으니, 다 일에 부지런하다는 뜻으로 말한 것입니다. 경연에 나아가는 것이 어찌 입으로 읽는 강론만을 듣고자 함이겠습니까. 참으로 사대부들과 접촉하고자 하는 것이며 또한 놀고 지내는 데에 편안치 못하게 하는 것입니다."

하니, 상이 일렀다.

"지난번 경연관이 또한 경연에 나아가는 것이 드물다고 하였고 나도 경연에 나아가는 것이 드물다고 여긴 까닭으로 정원에 나의 뜻을 알렸으니, 일부러 경연에 나아가지 않은 것이 아니라 마침 그때에 일이 있었기 때문이었다. 경연에 자주 나아간다면 어진 사대부들을 접하게 되어 치도에도 유익함이 있을 것이다."

• 【태백산사고본】 41책 81권 39장 B면【국편영인본】 17책 647면
• 【분류】윤리-강상(綱常) / 왕실-경연(經筵) / 사상-불교(佛敎) / 군사-군역(軍役) / 교통-수운(水運)

• [註 088] 갑야(甲夜) : 밤 7∼9시 경.
• [註 089] 을야(乙夜) : 밤 9∼11시 경.