조선왕조실록

사정전에 나아가 이문(吏文)과 한어(漢語)를 익히는 문신(文臣)을 시강(試講)하였다. 강독을 마치고 대사헌 권예가 아뢰기를,

"조정에서, 중국이 우리 나라 사람을 대우하는 것이 옛날만 못하다 하여 예부(禮部)에 정문(呈文)하려고 합니다. 신의 생각으로는 중국에서 우리 나라 사람을 대우하기를 다른 나라보다 특별히 다르게 한 것은 그 유래가 오래입니다. 그런데 요즈음 접대하는 방법이 전혀 옛날과 같지 않고, 구금(拘禁)하기를 달자(㺚子)와 다름없이 하는 것은 어찌 그 까닭이 없겠습니까. 그것은 전적으로 우리 나라 사람이 먼저 그 도리를 잃어서 더러는 심한 주정[淫酗]을 부려 여자를 구타하거나 욕을 하기도 하며 더러는 예부 낭관(禮部郞官)을 보고도 거만하게 인사를 하지 않으며, 매매할 때에도 탐욕스럽고 방자하여 만족함이 없기 때문에 구금시켜 마음대로 행동할 수 없게 한 것이니, 우리 나라의 수치가 이보다 더 심할 수 없습니다. 사림(士林)으로서 누가 개탄하고 한스럽게 여기지 않겠습니까. 비록 그렇지만 우리가 해야 할 도리를 다 한다면 중국 사람의 마음을 돌이킬 수 있을 것입니다. 그렇지 않으면 비록 백 번 정문하더라도 무슨 보탬이 되겠습니까? 그리고 이 정문이 조정에서 어찌 우연한 계책으로 하는 것이겠습니까마는 신의 소견으로 관찰하면 정문의 말도 순하지 않은 듯하며 ‘예의(禮儀)를 관첨(觀瞻)하고자 한다.’는 등의 말은 절실하지 않은 듯하니, 이와 같은 정문이 어찌 중국 사람의 마음을 돌이킬 수 있겠습니까? 그리고 또 두세 차례의 사신 행차에만 매매를 하지 않다가 그 뒤에는 전과 같이 한다면 중국에서 틀림없이 승복하지 않을 것입니다. 나라를 다스리는 도리는 아무리 작은 일이라도 마땅히 계속할 수 있는 방법을 헤아린 뒤에 시행해야 하는데, 더구나 이와 같은 큰일이겠습니까?"

하고, 대사간 정옥형(丁玉亨)은 아뢰기를,

"무역(貿易)을 영원히 정지시키는 것은 옳지만 지금 잠시 정지시키면서 정문하는 것은 적합하지 않으며, 중국에서 틀림없이 승복하지 않을 것입니다."

하고, 영의정 장순손은 아뢰기를,

"정문에 대한 일은 과연 대간의 말과 같습니다. 국가의 무역을 빙자하여 사사로이 바꾸는 것을 마음대로 하니, 만약 국가의 무역을 영원히 정지시킨다면 아랫사람들이 빙자할 데가 없어서 저절로 중지될 것입니다."

하고, 좌의정 한효원은 아뢰기를,

"두세 차례 사행(使行)에는 무역을 하지 않다가 그 뒤에 전과 같이 무역한다면 중국에서는 정말 승복하지 않을 것입니다. 그러니 사라(紗羅)와 능단(綾緞)은 영영 무역을 정지하는 것이 어떻겠습니까? 그리고 구금하는 일은 주사(主事)가 하는 일이어서 상서(尙書)는 모르는 일이라 하는데, 그렇다면 정문은 더욱 부당합니다."

하고, 권예는 아뢰기를,

"구금하는 일을 상서가 모른다고 하는 것은 잘못입니다. 우리 나라에서 왜인을 접대하면서 잗단 일이라도 조정에서 다 아는데, 상서가 어찌 구금하는 일을 모르겠습니까. 그리고 통사(通事)들은 사신이 모르는 일을 하지 않는 것이 없으니, 정문하여 청을 얻어 그들로 하여금 마음대로 화물(貨物)을 사서 운반하게 한다면 여리(閭里)에 거리낌 없이 다니면서 탐욕을 자행할 것이니, 이것도 염려스럽습니다. 우리 나라는 상하가 중국 물품을 통용하기 때문에 부득이 무역을 하므로 아랫사람들이 거기에 의지해 멋대로 방자히 자행해도 금할 수가 없습니다. 그러니 재추(宰樞)이하가 모두 토산품을 착용하고 중국 물품을 착용하지 않는다 해도 무엇이 의리에 해롭겠습니까? 중국 물품의 무역을 영영 정지하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 장순손은 아뢰기를,

"어의(御衣)외에는 사라와 능단을 쓰지 말도록 하는 것이 어떻겠습니까? 평안도 일대가 쓸쓸해진 것은 오로지 성묘조(成廟朝) 때에 재추들이 중국 물품을 사용함으로써 폐단이 잇따라 지금에 와서는 더욱 심하게 된 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"두세 번의 사신 행차에 무역을 하지 않다가 그 뒤에 다시 무역을 하는 것은 과연 부당하며, 무역을 영영 정지하는 것도 부당하니 수를 줄여서 무역하는 것이 어떻겠는가? 재추들이 중국 물품을 사용하지 않는 것은 할 수 있지만 관복(官服)은 중국물품을 사용하지 않을 수 없다."

하였다. 권예가 아뢰기를,

"풍속을 일신시키는 계기는 임금에게 달려 있습니다. 무역하는 폐단을 고치려 한다면 무엇이 어렵겠습니까? 조종조에서는 재추 이하의 사람들은 중국 물품을 쓰지 않았으며 중국 사신이 올 때면 겉옷을 관에서 준비하여 지급하였으니, 이것이 본받을 만합니다."

하니, 상이 이르기를,

"관복은 중국 물품으로 하고 그 나머지 의복은 중국 물건을 사용하지 않으면 어떻겠는가?"

하였다. 권예가 아뢰기를,

"위에서부터 검소한 일을 행하면 사치하는 습관이 저절로 고쳐집니다. 위에서는 검소한 일을 행하지 않으면서 아랫사람에게 분에 넘치는 사치를 못하도록 하려는 것은 어렵습니다. 임금과 신하가 한마음으로 검약을 행한다면 아랫사람들이 교화되어 폐단이 저절로 없어질 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"검약을 행하는 것이 당연하다. 안에 입는 옷은 중국 물품을 쓰지 않아도 되지만 겉옷은 중국 물품을 쓰지 않을 수 없다."

하였다. 호조 판서 이사균이 아뢰기를,

"손존(孫存) 이후부터 중국 조정에서 우리 나라 사람들을 구금시켜 출입할 수 없게 하였습니다. 신이 두 번 중국에 갔었는데, 구금시키는 일이 매매를 연유한 것이 아니고 오로지 손존 때문이었다는 것을 알았습니다."

하고, 이조 판서 김안로는 아뢰기를,

"손존이 예부 주사(禮部主事)가 되면서부터 우리 나라 사람 구금하기를 달자(㺚子)와 다름없이 하여 조종조의 접대하던 도리가 오늘에 이르러 없어졌으니, 통탄할 일입니다. 지금 이 기회를 잃어버리면 뒤에는 다시 회복하기 어려우니 빨리 예부에 정문(呈文)하도록 하는 것이 옳습니다. 또 매매는 금지시키는 것이 옳으며, 공무역을 영영 정지시키면 그만이겠으나 약재(藥材) 같은 물품을 어쩔 수 없이 무역한다면 아랫사람이 그것을 빙자하여 외람된 짓을 해도 금지할 수 없게 됩니다."

하고, 권예는 아뢰기를,

"구금하는 일이 무역 때문이 아니라는 말은 신이 모르겠습니다. 중국 사람이 늘 조선에서 조빙(朝聘)하는 것은 오로지 매매하기 위해서 온다고 생각하여 천하게 여겨 미워한 지가 오래입니다. 그뒤에 탐욕스럽고 무례한 일이 많았기 때문에 구금한 것이며, 특별히 손존 때문에 구금된 것은 아닙니다."

하고, 좌찬성 윤은보는 아뢰기를,

"옥하관(玉河館)은 문을 닫은 일은 비록 손존 때부터 비롯되었으나 문패인(門牌人)들도 매매하는 일에 농간을 부리는 것을 이롭게 여기므로 지금까지 닫아놓고 개방하지 않습니다. 이로써 본다면 이제까지 구금한 것은 실로 매매 때문입니다. 그러나 지금 무역을 하지 않고 바로 정문한다면 저들이 반드시 무역을 않는 것은 오로지 정문하기 위해서라고 여길 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"결국 정문하지 않을 수는 없겠으나 지금은 우선 하지 않는 것이 어떻겠는가?"

하였다. 윤은보가 아뢰기를,

"권예가 말한 것처럼 어의(御衣) 외에는 사라와 능단을 안 쓰는 것이 옳습니다. 정축년간에는 재추 이하가 중국 옷감을 입지 않자 사라와 능단의 값이 저절로 헐해졌습니다. 사라와 능단 외에 중국 물품을 무역하는 것이 비록 많기는 하나 극도의 폐단을 이루게 한 것은 사라와 능단 때문이었습니다."

하고, 장순손은 아뢰기를,

"평안도 일대가 잔폐하게 된 것은 오로지 중국 물품을 무역하기 때문입니다. 소복(蘇復)하는 동안에 사라와 능단을 쓰지 않는 것이 좋겠습니다. 또 ‘안처겸(案處謙)의 건기(件記)에 적힌 사람을 분간하여 용서해서 석방하라.’ 하셨는데 조야(朝野)에서 누가 기뻐하지 않겠습니까. 신이 늘 논계하려고 하였으나 하지 못하였습니다. 지금 미관(微官)의 논계를 듣고는 이러한 소방(疏放)의 명이 있었으니, 미관으로서 이와 같은 큰 일을 논하는 것이 정사에 간여하는 조짐이 될까 염려됩니다. 대간이 인물을 탄핵하거나 논박하는 것은 좋지만 이와 같은 일에 미관이 간여할 수는 없는 것입니다. 기묘년 인물을 소통(疏通)하는 일을 신이 일찍이 아뢰었습니다만, 이와 같은 은수(恩數)는 위에서부터 그 경중을 참작하여 처리해야 합니다. 미관이 간여해서는 안 되는 것입니다."

하고, 한효원은 아뢰기를,

"장순손의 말이 옳습니다. 은혜와 위엄은 위에서부터 행해져야 되며 미관이 간여할 수 없습니다."

하고, 우의정 김근사는 아뢰기를,

"위복(威福)은 당연히 상에게 있어야 합니다. 지난날 기묘년 인물을 논계하는 이가 있었는데 【구수담(具壽耼)과 이준경(李浚慶)이 앞서 야대(夜對)에서 기묘 인물을 논하면서 비록 더러는 잘못된 일이 있었으나, 그 마음은 공정하고 충성스러웠다고 하였는데, 삼공이 그 말을 듣고 미워한 까닭이 이러한 아룀이 있었다.】 말한 바가 공정하지 않아 매우 놀랐으며, 안처겸의 건기에 적혀 있는 사람도 논계하였으니, 어찌 이런 일이 있습니까. 요즈음 위복이 마땅히 위에 있어야 한다고 논하는 것은 오로지 이를 위하여 발설한 것입니다."

하고, 순손은 아뢰기를,

"위복은 상께서 총람(摠攬)하여야 하며, 그 다음은 조정에 있어야 하며 미관은 간여할 수 없습니다. 논하는 것은 좋은 일이지만 미관으로서 그것을 논하는 것은 안 될 일입니다."

하고, 권예는 아뢰기를,

"위복은 상으로부터 행해져야 됩니다. 다만 마음에 품은 일은 미관이라도 진달할 수 있지만 받아들이는 것은 상께 달려 있습니다. 논하는 말이 부당하면 상께서 반드시 들어주지 않으실 것이며 아래서도 논박할 것입니다. 위복은 상에게서 나와야 됩니다만 미관이 마음속에 품은 일을 진달할 수 없다면 이것도 큰 폐단입니다."

하고, 정옥형은 아뢰기를,

"아무리 미관이더라도 마음속에 품은 일을 진달하는데 안 될 것이 뭐 있겠습니까만 말하는 바가 공정하지 않다면 이는 안 될 일입니다."

하니, 상이 이르기를,

"안처겸의 건기에 적힌 사람들을 자복받지 않고 논죄하였는데, 내 마음에 늘 미안하게 여겼다. 마침 시종이 그것을 말했는데 내 뜻과 맞으므로, 시종이 반드시 조정의 의논을 알고서 아뢰었다고 여겼기 때문에 석방하게 했을 뿐이다."

하였다. 장순손이 아뢰기를,

"이 일은 온당합니다만, 미관이 정사에 간여하는 조짐이 있어서는 안 됩니다."

하고, 권예가 아뢰었다.

"승복하고 않는 것을 일률적으로 논할 수는 없습니다. 승복을 하지 않았다 하더라도 정상이 밝게 드러난 것은 여러 사람이 모두 아는 것이니 논죄하여도 무엇이 해롭겠습니까. 승복했더라도 모두 죄가 없음을 알면 용서해야 합니다."

• 【태백산사고본】 38책 76권 44장 B면【국편영인본】 17책 489면
• 【분류】인사-선발(選拔) / 외교-명(明) / 사법-행형(行刑) / 변란-정변(政變)