조선왕조실록

영의정 정광필, 좌의정 장순손, 우의정 한효원이 아뢰기를,

"평안도의 일은 헌부가 ‘땅 문제로 중국과 다툴 수 없다.’고 아뢰었는데 이 말이 옳습니다. 이제 이 금동도의 일은, 전년에 우리 나라가 요동에 청하였더니, 요동에서 그 사람들을 쇄환하고 집을 태워 흔적을 없앤 다음 ‘이 섬은 그대 나라에서 주관하라.’ 하였기 때문에 부득이 우리 나라에서 주관하게 되었습니다. 이른바 돌맹이로 서로 공격했다는 말은, 중국인들의 소행이요 우리 나라 사람의 소행이 아닙니다. 그러니 먼저 요동에 문의한 뒤에 밟아버리는 것이 옳습니다.

지금 의주 목사 김철수를 그르다 하여 체직시키라 하였는데 의주는 요동과 접경지대여서 우리 나라 말이 다 통합니다. 만약 중국 사람들을 금지하다가 체직당하였다는 말을 그들이 들으면 더욱 강하게 저항할 것이니, 그 다음에는 아무도 통제하지 못할 것입니다. 이런 때를 당하여 체직시키는 것은 옳지 않을 듯합니다.

또 김철수가 이른바 군대를 동원하자고 청한 것은 일시에 함께 여러 섬으로 들어가면 그 수가 적을까 염려했기 때문입니다만, 이는 허락할 수 없는 일입니다. 대체로 땅을 가지고 중국과 다투어서는 안 됩니다. 그러나 금동도는 신들이 어려서부터 듣기로는 본래 우리 나라에서 경작한 땅으로 그 후에 버려진 것이지, 중국 사람들이 경작한 때가 있었다는 말은 듣지 못하였습니다. 또 의주에 사는 사람들은 거의가 죄를 짓고 입거(入居)한 사납고 미련한 자들인데, 만약 그들과 서로 교통한다면 그 걱정이 더욱 크게 됩니다.

신들의 생각으로는 성절사가 중국에 들어갈 때 요동에 들러 유시하면 너무 늦지 않을까 싶고, 그렇게 하면 번거로울까 염려되기 때문에 이처럼 아룁니다. 전에 요동 대인(遼東大人)과 산동 어사(山東御史)가 함께 의논하여 관원을 정하여 중국 사람들을 쇄환하고는 우리 나라로 하여금 주관하게 하였습니다. 그러니 이제 비록 금지한다 하더라도 땅을 두고 다투는 예와는 다릅니다.

만일 요동에서 중국인을 거기에 가서 살라고 하였다면 책임이 그들에게 있지 우리에게 있는 것이 아닙니다. 우리 나라 사람이 중국인과 싸울 수는 없으니, 곡식만 짓밟는 것이 옳습니다. 김철수는 무사(武士) 가운데서 매우 생각이 깊어서 의주 목사를 할 만한 사람으로는 그보다 나은 자가 없습니다. 그런데 갑자기 체직시킨다면 이는 의주를 그냥 버리는 것입니다. 대간이 이런 사체(事體)는 모르고 대의(大義)만 가지고 말한 것이 아닌가 싶습니다."

하니, 전교하기를,

"대신이 아뢴 바가 과연 지당하니, 김철수는 그대로 있게 하라. 다만 중국 사람들을 요동에서 이미 쇄환하고는 ‘이후부터 그대 나라가 주관하라.’ 하였지만, 중국 조정에서 모르는 일이라 생각할 때, 만약 요동의 말을 믿고 경솔하게 군사를 일으켜 싸운다면 일이 일어나게 될 것이니, 이를 우리 나라에서 예로써 사대(事大)하는 의리라 할 수 있겠는가? 요동에서 다시 쇄환해 가게 하는 것이 옳다. 이제 성절사가 중국으로 가니, 요동에 가서 말하여 쇄환해 가게 하라."

하였다. 장순손이 아뢰기를,

"신이 북경에 갔을 때 들으니, 우리 나라서 보낸 모든 문서는 요동에서 하나하나 주문(奏聞)하지 않고 단지세초(歲抄)⁰⁷¹⁾ 때 주목(奏目)을 만들어서 아뢴다고 하였습니다. 참으로 그렇다면 요동에서는 이미 조처하였으니, 중국에서 모른다 하더라도 무엇이 방해되겠습니까?"

하고, 정광필 등이 또 아뢰기를,

"이제 중원에 달자(韃子)⁰⁷²⁾ 의 사변이 있다고 하는데 만약 요동에서 우리 나라에 군사를 청하면 역시 큰일입니다. 지금 성절사에게 듣고 본 것을 치보(馳報)하게 하는 것이 어떻겠습니까? 또, 공무역(公貿易)⁰⁷³⁾ 과 통사들의 무역을 재감(裁減)하게 해야 합니다. 중국에 만약 싸움이 있게 되면 우리 나라도 서쪽 지방에 장수를 보내야 하니, 모든 사무를 줄이는 것이 어떻겠습니까?

중국에 사변이 있다고 하는 지금은 승문원의 문서가 매우 중요하게 되었습니다. 판교(判校)는 모름지기 승문원의 일을 잘 아는 자를 가려서 차임해야 합니다. 그런데 합당한 사람 역시 상피(相避)⁰⁷⁴⁾ 에 구애되어 의망(擬望)하지 못하고 있습니다. 만일 합당한 사람이 있으면 비록 삼망(三望)에 갖추지 못하더라도 가려서 차임하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교하였다.

"중원의 소식을 자세히 치계하는 일은 아뢴 대로 하라. 다만 올량합(兀良合) 등의 일이라면 우리 나라에도 일이 있게 되지만 만일 달적(韃賊)이라면 우리가 알 일이 아니니 그 때문에 여러 장수를 특별히 보낼 것은 없다. 마땅히 성절사의 치보(馳報)를 들은 연후에 사세가 되어가는 것을 보아야 한다. 무역하는 일은 해사로 하여금 짐작하여 감하게 하는 것이 옳다. 판교도 가려서 차임하라."

• 【태백산사고본】 37책 74권 16장 B면【국편영인본】 17책 407면
• 【분류】외교-명(明) / 인사-임면(任免) / 행정-지방행정(地方行政) / 군사-군정(軍政)

• [註 071] 세초(歲抄) : 매년 6월과 12월에 이조와 병조가 관원들의 공과를 초록해서 상주하여 왕의 분부를 받아 감등 또는 승진시키는 것.
• [註 072] 달자(韃子) : 조선과 중국 북방에 살던 종족으로 그 계통은 분명하지 않으나 시대에 따라 달단(鞭靼)·몽고·거란 등으로 불리었음. 이때의 달자는 명대(明代)의 호칭으로 원나라가 망한 후 그 종족이 북방으로 흩어져 살았는데 이를 달자라 부른 것임. 이들은 우리 나라 평안도 북변에서 자주 말썽을 일으켰음.
• [註 073] 공무역(公貿易) : 중국에 조공(朝貢)을 하고 그 댓가로 받는 물품과, 나라에서 서계(書契)를 발급받은 사람들이 물품을 사는 두 가지 형태가 있음.
• [註 074] 상피(相避) : 사정(私情)을 둘 만한 관계가 있을 경우 혐의를 피하기 위하여 자리를 함께 하거나 그 일에 관계하지 않음. 과거를 보는 사람과 시관(試官) 사이에 가까운 친척이 있을 경우에는 한편이 피해야 함. 피해야 할 친족의 범위와 피해야 할 사람은 법으로 정해져 있음.