조선왕조실록

조강에 나아갔다. 대사간 어득강(魚得江)이 아뢰기를,

"진강(進講)할 때에 경연관(經筵官)들은 비록 아뢰고 싶은 말이 있어도, 전일에 이미 죄다 강론(講論)했으리라 여겨 번독(煩瀆)스러울까 우려하여 아뢰지 않습니다. 대저 학문은 책을 덮으면 곧 잊어버리기 마련이므로, 모든 성현(聖賢)들의 아름다운 말과 착한 행실을 항시 토론하여, 옛일을 인용하여 지금의 일을 증거할 수 있어야 유익한 것입니다. 한갓 구두와 글자풀이만을 진강해서는 안 됩니다. 또 상께서 비록 알고 계시는 것일지라도 수시로 하문하고 논란한다면 반드시 다스리는 데에 도움되는 점이 없지 않을 것입니다.

또 중국에서는 모든 경전(經傳)이나 서사(書史)에 전부 구결(口訣)이 없고, 어구(語句)를 끊어야 할 곳에 점권(點圈)만 쳤을 뿐입니다. 그런데 우리 나라에서는 방언(方言)으로 구결을 붙이니, 지극히 외쇄(猥瑣)합니다. 지금 경연에서 진강할 때에도 구절이나 글자마다 모두 구결을 붙여, 어린 아이들을 가르치듯 하니, 이는 안 될 일입니다. 바라건대 구결은 붙이지 말고 모름지기 해박하게 통하도록 정확한 강론을 하고, 혹 훈고(訓詁)로 해석하게도 하는 것이 합당합니다. 또 과거(科擧)의 강경(講經)²³⁰⁾ 때에 시관(試官)이 구결 하나만 틀려도 불통(不通)을 주니, 이는 더욱 안될 일입니다."

하고, 영사(領事) 장순손(張順孫)은 아뢰기를,

"만일 구결을 붙이지 않는다면 문리가 통해지지 않고, 배운 것을 아는지 모르는지도 모르게 됩니다. 또 경연에서 구결을 붙이는 것은, 상께서 모르신다고 여겨서가 아니라 곧 존경하기 때문입니다. 이런 풍습은 오래된 것으로 지금은 폐할 수 없습니다. 그러나 과연 어득강이 아뢴 말과 같으니, 성상께서 수시로 하문하시는 것이 매우 합당하겠습니다."

하고, 동지사(同知事) 조계상(曺繼商)은 아뢰기를,

"중국 사람들은 언어(言語)가 모두 문자(文字)이기 때문에 구결을 붙이지 않지만, 우리 나라 사람들은 부득이 구결이 있은 다음에야 문리가 통하게 됩니다. 이는 이미 습관이 되었으므로 지금 고치기는 어렵습니다."

하고, 어득강은 아뢰기를,

"우리 나라는 모든 일에 방언(方言)을 사용합니다. 그래서 각사(各司)에서 쓰는 횡간(橫看)에도 방언이 많습니다. 또 전에 횡간이 없을 때에는 용도(用度)의 다소를 한꺼번에 짐작하여 마련했었습니다. 그런데 이극증(李克增)이 횡간을 만든 뒤부터는 각사의 진상(進上) 및 공궤(供饋)가 지극히 외쇄(猥瑣)하고 비루하게 되었습니다. 이극증이 성균관 대사성(成均館大司成)일 때에 신이 본 일인데, 쌀 1되로 수반(水飯)을 만들어 유생(懦生) 세 사람을 먹였습니다. 그런데 수반이 너무 적자, 솥을 창문 북쪽에 걸어놓게 하고 직접 보이는 데서 밥을 지어 공궤(供饋)케 했었습니다. 그때 논자(論者)들이 모두 ‘국가 일에는 곡진하다 하겠으나, 사체에 있어서는 재상답지 않은 듯하다.’ 했습니다. 그가 만든 횡간도 이처럼 외쇄한 것이니, 불행히 중국에서 알게 된다면 반드시 우리 나라를 비루하게 여길 것입니다.

지난 신유년²³¹⁾ 에 삼공(三公)이 각사의 공물(貢物)을 의정(議定)할 때에, 더러는 남아도는 것도 있고 부족한 것도 있었습니다. 그때 정승 및 사지조관(事知朝官)들이 태평관(太平館)에다 국(局)을 설치하고, 모든 경비(經費)와 공안(貢案)을 일체 상정(詳定)하여 고쳤습니다. 그러나 그 뒤에 잘못된 일이 많았었습니다. 또 신이 주서(注書)로 있을 때에 보니, 일기(日記)와 공사(公事) 마련에 쓰이는 종이는 비록 상품(上品)이 아니더라도 썼습니다. 그런데 지금은 승정원 및 이조와 병조의 정사(政事)²³²⁾ 때 쓰는 종이를 녹사(錄事) 및 서리(書吏)들이 관원의 명령을 들어 보지도 않고서, 품질이 좋아 쓸만한 종이인데도 퇴짜를 놓고 받지 않습니다.

신이 참지(參知)로 있을 때에 엄중하게 금방(禁防)한 다음에는 받아서 쓰기는 했습니다. 그렇지만 오직 이런 폐단 때문에 외방(外方)에서 공상(貢上)하는 종이를, 풍저창(豊儲倉)과 장흥고(長興庫)가 번번이 점검할 적에 퇴짜를 놓았습니다. 이 때문에 외방 사람들이 체류하게 되는 폐단이 작지 않았고, 종이 값도 매우 비싸게 되었습니다. 각 고을에서 받아들인 풍저창의 도련지(擣鍊紙)는 1권의 값이 상면포(常綿布) 18필에 해당됩니다. 외방의 공물은 모두 백성에게서 나오는 것인데, 즉시 받아들이지 않고 번거롭게 퇴짜를 놓고 있습니다. 이는 오로지 감찰(監察)이 미욱하고 기강(紀綱)이 없어서 각사의 관원 및 아전들에게 농락당하기 때문에 이러한 폐단이 생기는 것입니다.

이뿐만이 아닙니다. 외방에서 공물(貢物)을 상납(上納)할 때의 폐단도 많습니다. 봉상시(奉常寺)가 받는 청밀(淸蜜) 같은 것은, 각 고을에서 많이 실어온 것을 감찰 및 담당 관원이 즉시 받지 않고 있습니다. 똑같은 청밀을 어느 것은 받고 어느 것은 퇴짜를 놓습니다. 오늘 퇴짜맞은 물건도 다음날 감찰 및 본사(本司)의 관원에게 달려가 청탁하면 받아들입니다. 세력이 없는 사람은 청밀이 아무리 좋아도 으레 퇴짜를 놓아 다시 마련하게 하니, 폐단이 매우 큽니다."

하였다. 어득강이 또 아뢰기를,

"악포(惡布) 금단하는 일을 전번에도 아뢰었습니다. 그때에 여론(輿論)이 거친 배를 일체 금단한다면 곤궁한 민중들이 생활해 나가기 어려울 것이니, 쓰게 해도 무방하다고 했습니다. 그러나 국가에서 통렬하게 금단한 지 6∼7년이 지났지만, 고치지 못했을 뿐만 아니라 오히려 더욱 심해져 서울에서만 사용하는 것이 아닙니다. 외방(外方)의 면포(綿布)가 전에는 새[升]가 가늘고 빛깔이 희었는데, 지금은 모두 거칠고 짧게 되었습니다. 이것은 폐조(廢朝)²³³⁾ 때에 생긴 것인데도, 지금까지 그대로 쓰고 있습니다. 신이 전일에, 만일 금단하지 않으려면 차라리 척수(尺數)에 맞게 만들어 사용할 것을 아뢰었었습니다. 그때 상께서 과연 척수에 맞게 만들어 사용하는 것이 합당하다고 분부하셨는데, 승전(承傳)을 받지 않았기 때문에 지금까지 전대로 시행하여 쓰고 있습니다. 바라건대 이제부터는 좋고 나쁘고 간에 척수에 맞게 만들어 사용하게 하는 것이 어떻겠습니까?

신이 늘 개탄해오다가 직접 척수를 헤아려보니, 1필(疋)이란 것이 겨우 20여 자였습니다. 이 고질적(痼疾的)인 폐단을 태형(笞刑)이나 장형(杖刑)으로는 금단할 수 없습니다. 신의 생각에는 전가 사변(全家徙邊)한 다음에야 두려워하여 그치리라 여겨집니다. 성상께서 ‘법밖의 일로 전가 사변하는 것은 지나치다.’ 하신 분부가 지당한 말씀이긴 합니다. 그러나 천하의 일이란 정상인 것도 있고 임시 변통의 것도 있는 것으로, 이는 역시 임시 변통에 속하는 일입니다."

하니, 상이 이르기를,

"과연 이 폐단을 즉시 고치려면 전가 사변이라도 해야 하겠다. 지난날 민간에 잡미(雜米)가 나돌 적에도 그런 법을 써서 금단했더니, 거의 없어졌었다. 악포(惡布)는 먹을 수 없는 잡미와는 다른 것이므로 전부 없앨 수는 없다. 만약 일체 금단시키려고 전가 사변한다면 인심이 흉흉해질 것이니, 전가 사변하는 것이 합당한지 모르겠다. 만약 엄중하게 금단한다면 자연히 더 심해지지는 않을 것이다."

하매, 어득강이 아뢰기를,

"우리 나라 사람들은 장구하고 원대한 계획이 없습니다. 그래서 법을 세우고 있을 시행함에 있어 으레 모두 목전의 일에만 착안하기 일쑤입니다. 대저 예악(禮樂)은 반드시 백년을 적덕(積德)해야 흥기되는 것과 마찬가지로 법령도 아침에 명령하여 저녁에 시행되는 것은 아닙니다. 우리 나라 인심은 오늘 법을 세워 내일 시행하려하기 때문에 법이 제대로 시행되지 않습니다. 신이 앞서 장령(掌令)으로 있을 때 서점(書店) 설치할 것을 아뢰자, 모두들 아뢰어야 할 일도 아닌 것을 아뢴다고 했었습니다. 이런 일은 한두 달 동안만 시행할 것이 아니라, 10년 혹은 백년토록 시행해도 무방한 것입니다.

세가(世家)나 대족(大族)들 중에는 조상 때부터 전해오는 서책이 있기도 하고 하사(下賜)받은 서책이 있기도 하지만, 도리어 쓸데없는 것이 틀림없이 많이 있을 것입니다. 만약 서점을 세운다면 팔고 싶은 사람은 팔고, 사고 싶은 사람은 살 것이므로, 유생들이 한 가지 서책을 다 읽고 나서는 그 책을 팔아 다른 책을 사서 읽을 수 있게 됩니다. 그리하여 서로 사고 팔고 하면서 유구히 돌려가며 읽을 수 있게 될 것입니다. 옛사람의 말에 ‘책을 빌려주는 것도 어리석고 책을 돌려주는 것도 어리석다.’ 했습니다. 세상 사람들이 조상 때부터 전해오는 서책 파는 것을 그르게 여겨 팔지 않으려 합니다. 그러나 묶어서 높이 쌓아두기만 하고 한 번도 펼쳐서 읽지 않아 좀만 먹는다면 무슨 유익함이 있겠습니까?

외방(外方)의 유생 중에는 비록 학문에 뜻이 있지만 서책이 없기 때문에 독서(讀書)하지 못하는 사람도 많습니다. 궁색한 사람은 값을 마련하지 못해 책을 못하고, 더러 값을 마련하려는 사람이 있어도, 《대학》이나 《중용》 같은 책은 상면포(常綿布) 3∼4필을 주어야 사므로, 값이 비싸서 못사게 됩니다. 가령 서점의 책에 값을 정해놓고 감장(監掌)하는 관원을 두어 사고 팔기를 원활하게 하여 영구히 전해가게 한다면, 폐단이 없을 수 있습니다. 옛날에 집이 가난하여 책이 없는 사람이 저자의 서점에서 책을 열람하여 성공한 사람도 있었습니다. 지금 서점을 설치하고 서책을 내놓는다면, 뜻 있는 사람은 비록 사다 읽지 않고라도 온 종일 보고 나면 기억할 수 있을 것이니, 지극히 편리하고 유익할 것입니다. 해조(該曹)로 하여금 계획을 세워 설립하게 하소서."

하니, 상이 이르기를,

"이 일은 전에도 의논했었는데, 모두들 안 된다고 했었다. 그러나 저자의 다른 가게로 미루어 본다면, 이는 과연 유익함이 있을 것이다. 향학(向學)에 뜻을 둔 사람들 중에 책이 없어 독서하지 못하는 사람이 틀림없이 많이 있을 것이다. 내 생각에도 서점을 설립하는 것이 좋다고 여겨진다. 다만 전에 없던 일이라서 실행해야 할지 안 해야 할지 모르겠다."

하였다. 동지사 조계상이 아뢰기를,

"가뭄의 재변은 없는 해가 없는데, 무슨 일 때문에 발생한다고 정확하게 지적할 수는 없는 것입니다. 그러나 반드시 이는 원인이 있는 법입니다. 아마도 인사(人事)에 잘못된 것이 있어 그런 것이 아니겠습니까? 죄를 입은 사람들 중에 정범(正犯)은 말할 것이 없지만, 연좌(連坐)된 사람으로서 여러해 동안 유배(流配)된 사람도 많습니다. 안처겸(安處謙)과 유세창(柳世昌)은 문건(文件)에 이름이 기재된 사람들이지만, 더러는 애매한 점도 있다고 합니다. 이런 사람들이 원통한 마음을 품고 억울한 생각을 가졌으므로, 화기(和氣)를 간범(干犯)한 것인가 싶습니다. 바라건대 경중을 분간(分揀)하여 조처하소서.

또 반사(頒赦)할 때 보면 배소(配所)에 도착하지 않은 자는 비록 중한 죄라도 모두 용서를 받는데, 배소에 도착한 자는 성상의 은덕을 받지 못합니다. 신이 보건대 조종조(祖宗朝)에도 역시 그러했으니, 당초에 법을 세운 뜻을 알 수가 없습니다. 그러나 신의 생각에는, 여러해를 신고(辛苦)하며 마음을 경동(警動)하고 성질을 참으며 과오를 고치는 사람은 죄를 면하여 놓여나지 못하고, 죄지은 지 오래지 않은 사람은 갑자기 용서받아 놓여나게 되니, 이는 진실로 온당치 못한 법이라 여겨집니다."

하고, 장순손은 아뢰기를,

"신이 세 차례 호조 판서로 있으면서 보건대, 국가의 경비(經費)가 모두 하삼도(下三道)²³⁴⁾ 에서 나왔었습니다. 지금 듣건대 전라도는 실농(失農)할 상황에 있고 경상좌도(慶尙左道)는 가뭄으로 인해 모내기를 못했다 하니, 경비와 민중을 구제하는 일을 어떻게 처리해야 하겠습니까? 한재(旱災)가 이러하니 바로 성상께서 특별한 은덕을 쓰셔야 할 때입니다. 듣건대 김안로(金安老)의 죄를 사면하여 놓아준다고 하는데, 이는 지당합니다. 이 사람은 당초에 자복도 받지 않고 정죄(定罪)했습니다. 비록 일개 백성이라도 그렇게 할 수 없는데, 더구나 일찍이 육경(六卿)의 장(長)으로 있었던 사람이겠습니까? 지금에서야 천은(天恩)을 입었으니, 이렇게 좋은 일이 어디 있겠습니까? 신이 매양 이 일을 아뢰고 싶었지만 아뢰지 못했었습니다."

하고, 지평 김연(金緣)은 아뢰기를,

"비록 재변이 있다지만, 자주 반사(頒赦)함은 안될 일입니다. 반사는 양민(良民)에게 그 해가 돌아가는 것입니다. 국가에 관계되지 않는 것은 말할 것이 없겠지만, 국가를 그르칠 소인(小人)으로 지칭(指稱)되어 국가에 관계가 있는 자는 경솔히 놓아줘서는 안 됩니다."

하니, 상이 일렀다.

"가벼운 죄로 귀양간 사람은 마땅히 분간해야 한다. 그러나 난역(亂逆)에 연좌된 사람은 비록 자신이 범한 죄는 아니더라도, 이미 율문(律文)에 의해 정죄(定罪)하였으니, 경솔히 놓아줄 수 없다. 대저 가뭄은 대부분 원통하고 억울한 일이 많은 데서 생기는 것이니, 지체된 옥사(獄事)가 있다면 마땅히 급히 처결하여 원통하고 억울한 것을 펴줘야 한다."

사신은 논한다. 장순손은 본디 김안로와 긴밀하게 지내면서 아비처럼 섬겼고, 또 그의 아들 김희(金禧)와는 바둑두자는 핑계로 날마다 그의 집으로 맞이하였으니, 비밀한 계책과 음모(陰謀)는 모두 장순손이 꾸며낸 것이다. 그래서 오늘의 경연(經筵)에서 이런 의논이 있은 것이다. 또 장순손은 머리가 허연 노재상으로서 젊은 부마(駙馬)들과 교분을 맺어 간사하게 극력 아첨하면서 입으로는 형용할 수 없는 치사한 짓을 다하였다. 그래서 식자(識者)들은 침뱉으며 비루하게 여겼다.

• 【태백산사고본】 33책 65권 49장 A면【국편영인본】 17책 123면
• 【분류】재정-공물(貢物) / 사법-법제(法制) / 사법-행형(行刑) / 사법-탄핵(彈劾) / 금융-화폐(貨幣) / 왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 상업-시장(市場) / 농업-농작(農作) / 역사-편사(編史) / 과학-천기(天氣) / 어문학-어학(語學) / 출판-서책(書冊)

• [註 230] 강경(講經) : 경서 강독 시험.
• [註 231] 신유년 : 1501 연산군 7년.
• [註 232] 정사(政事) : 인사 행정.
• [註 233] 폐조(廢朝) : 연산군의 조정을 가리킴.
• [註 234] 하삼도(下三道) : 전라도·경상도·충청도.