조선왕조실록

헌부 전원이 아뢰기를,

"먼 옛날 제왕(帝王)들의 일을 들 것도 없이 우리 나라 조종조(祖宗朝)에도 모사(謀事)하는 신하가 항시 많이 있지 않았으니, 성종(成宗)과 허종(許琮)의 관계에서 알 수 있습니다. 계획을 반드시 정밀하게 하고 요량을 반드시 익숙하게 하여 국론(國論)을 한번 결단하면 이의(異議)하는 사람이 없었고, 지금처럼 또 국(局)을 설치하여 변방 일을 주관하도록 함으로써 군국(軍國)의 중요한 일이 두 가지 길로 갈라지게 하는 것을 듣지 못했습니다. 대범 군사 출동과 변방에 관한 일은 국사(國事)를 도모하는 사람들이 마땅히 마음을 다해서 해야 하는데, 마음을 다해 도모하지 않은 일은 또한 책임이 돌아가게 되는 법이고, 조정의 거조(擧措)가 합당하게 된 다음에야 변장(邊將)들에게도 책임지울 수 있는 법입니다. 조정이 먼저 분연(紛然)하여 발언(發言)이 뜰에 가득하기만 하고 계획이 한결같지 못하거나 조치하는 방법이 틀려 근본이 한번 흔들리게 된다면 어떻게 말단을 제어하겠습니까?

대신들의 계산도 여기에 미치지 못하는 것이 아니지만 말하기 어렵게 여기는 것은 비변사(備邊司)를 혁파하고 전적으로 자기들의 계책을 들으시라고 하기가 전천(專擅)하는 것처럼 되기 때문에 말하지 않는 것입니다. 이것이 어찌 소위 마음을 다해 국사를 도모한다는 사람들이 할 짓이겠습니까? 비변사를 혁파하는 일은 시급히 이때 해야 하니 혁파하도록 하시기 바랍니다."

하니, 전교하였다.

"전일에 조정 의논을 들어보건대 비변사를 혁파할 수 없다고 했었고, 내 생각에도 지금은 바야흐로 변방의 경보(警報)가 있는 때이므로, 비록 전에 없던 관사(官司)라 하더라도 오히려 설립해야 한다고 여겨지기 때문에 다시 의논할 것이 없다고 했었다. 그러나 조종조의 일로 본다면 아뢴 뜻이 합당한 듯하기는 하다. 그런데 군사 기밀에 관한 일은 과연 병조가 전담하면서 천단(擅斷)할 수 없는 일이 생기면 정부에 보고해야 하고, 대신들도 미처 요량하지 못하는 것이 있으면 변방 사세를 아는 사람에게 물어야 하니, 이렇게 하는 것이 또한 합당하다. 지금 대신들을 시관(試官)으로 이미 명초(命招)하였으니, 와서 모이기를 기다렸다가 다시 의논하여 하겠다."

• 【태백산사고본】 31책 61권 6장 B면【국편영인본】 16책 650면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 군사-군정(軍政)