조선왕조실록

헌부 전원이 아뢰기를,

"군국(軍國)에 관한 큰 일은 조종조(祖宗朝)로부터 오로지 대신들에게 위임하여 헤아려서 계책을 의논하게 하고, 해조(該曹)가 전적으로 맡아보게 했습니다. 요사이는 해조 외에 또 비변사(備邊司)를 두어, 하나의 심상한 계본(啓本)이라도 서북(西北)에서 오는 것이면 해조 및 비변사가 떼를 지어 모여 의논이 분분하므로 따를 바를 모르게 되고, 대신들은 더러 미처 알지도 못하는 것이 있게 됩니다. 대신들 외에도 의논하는 신하가 외람되게 많은 것은 특히 조종조에 없던 일일 뿐 아니라, 국론(國論)이 한 군데서 나오지 않으므로 정사하는 대체에 매우 어그러지니, 바라건대 비변사를 폐지하고 전적으로 대신 및 해조에 책임지움이 합당합니다. 저 오랑캐들의 형세나 도로 사정 같은 것을 불러다 물어보고 큰 일을 의논해 처리할 수 있는 사람은 본래부터 해당되는 사람이 따로 있습니다.

또 유상령(柳尙齡)이 상소한 말이 무슨 일인지는 알지 못합니다. 그러나 그의 사람됨이 광망(狂妄)하므로 그가 한 말이 반드시 이치에 맞지 않을 것인데, 병조가 시행할 만한 것이라 하며 출입(出入)을 비밀리에 하므로 조정에서도 알지 못하고 있어 국체(國體)를 매우 손상하였으니, 이런 폐단은 알고 계시지 않을 수 없습니다. 신들이 마땅히 시급하게 아뢰어야 할 일이지만, 대신들이 아뢰리라고 생각했기 때문에 아뢰지 않은 것입니다. 대신들이 오래도록 아뢰지 않은 것은 반드시 혐의(嫌疑)스럽게 여겨서일 것이기에 이제야 감히 합사(合司)하여 와서 아룁니다."

하니, 전교하기를,

"아뢴 뜻이 합당한 듯하다. 다만 전일부터 그런 의논이 있기에 대신들과 의논해 보니 혁파(革罷)할 수 없다고 했었다. 지금 다시 의논한다 하더라도 어느 누가 혁파해야 한다고 하겠는가? 더구나 지금 사변이 있는데 혁파하는 일이 시기 적절하겠는가? 유상령의 상소와 여타의 비밀한 일은 내가 알지 못하는 것이고, 병조의 소위가 비밀하다는 것도 알지 못하겠다. 대저 부당한 일을 비밀로 한다면 어찌 옳은 짓이겠는가? 마땅히 이런 뜻으로 물어보겠다."

하고, 이어 윤인경(尹仁鏡) 【병방 승지(兵房承旨)이다.】 에게 전교하기를,

"전일에 유상령이 상소한 일 등을 비밀로 하였는가? 대관(臺官)이 어찌 그런 말을 하였는가?"

하매, 윤인경이 아뢰기를,

"무릇 군사 기밀에 관한 일을 의논만 해놓고 시행하지 않고 있는 것은, 써서 전파하지 못하도록 해야 하므로 봉해서 정원(政院)에 두는 것이 준례이기 때문입니다. 전일에 병조가 서계(書啓)한 단자를 상께서 정부와 비변사가 와서 모일 때를 기다렸다가 함께 의논하라고 분부하셨기 때문에, 봉해서 여기 정원에 두었다가 어제야 비변사 낭관에게 주어 보냈고, 유상령의 상소도 즉시 병조 낭관에게 주었습니다. 대저 이런 일들을 만일 기별(奇別)에 써넣는다면, 한갓 여기에만 전파되는 것이 아니라 피인(彼人)들의 지경에서도 반드시 쉽게 알게 될 것이기 때문에 군사 기밀에 관한 일은 전일에 대신도 비밀로 해야 한다고 했었습니다. 신이 이래서 그렇게 했을 뿐입니다."

하니, 전교하였다.

"승지가 한 말대로 대관에게 말해 주라."

• 【태백산사고본】 31책 61권 3장 B면【국편영인본】 16책 649면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 군사-군정(軍政)