조선왕조실록

조강에 나아갔다. 지평(持平) 권예(權輗)가 김양필(金良弼)·김헌윤(金憲胤)·이환(李芄)·신상(申鏛)·김명윤(金明胤)·이조(吏曹) 관리·복희달(卜喜達)·홍주(洪澍)·김항(金沆)의 일을 아뢰고, 정언(正言) 심광언(沈光彦)도 김양필·김헌윤·이환·신상과 이조 관리의 일을 아뢰니, 신상·복희달·김명윤의 일은 아뢴 대로 하게 하고 나머지는 윤허하지 않았다. 권예가 또 아뢰기를,

"신이 직접 외방의 일을 목격했습니다. 여기(女妓)를 창설한 것은 본디 변장(邊將)과 연향(宴享)을 위해서인 것입니다. 그런데 근래는 가족을 데리고 가지 않는 수령만 그럴 뿐 아니라 모든 사명(使命)과 도사(都事)·평사(評事)·호송관(護送官)은 물론 사행(私行)인 사람들까지 오만스럽게 법을 두려워하지 않고 다른 역사(役使)를 핑계대거나 수령에게 촉탁하기도 하여 창기를 데리고 오는 자가 매우 많습니다. 따라서 외방(外方)의 창기들이 날로 줄어들고 있으므로 선발해서 상경(上京)시킨 창기도 그 중에 맨 하류에 해당되는 사람들뿐입니다. 관리가 창기를 데리고 자는 데는 법이 있는 것인데도 폐단이 이러하니, 이는 법을 두려워하지 않는 소치입니다. 지금 신명(申明)시키지 않으면 외방의 관기(官妓)들을 1∼2년 사이에 남김없이 다 데려올 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"관리가 창기를 데리고 자는 데는 절로 법이 있는 것이니, 별도로 신명시키지 않더라도 법사가 스스로 규검(糾檢)할 일이다."

하매, 권예가 아뢰기를,

"외방에 사행(私行)하는 것을 금단하는 데 대해서는 이미 법이 있습니다. 그런데도 수령이 인정을 떼지 못해 국법을 준행하지 않기 때문에 염치없는 무리들이 가지고 싶은 물건이 있으면 이를 편지에 써 보내어 백방으로 요구하고 있습니다. 또 요구한 것이 조금이라도 뜻대로 안 되면 멋대로 헐뜯고 있습니다. 각 고을에서도 자기 집의 물건을 주는 것이 아니라 모두가 백성들의 피땀에서 나온 것이니 그 폐단이 매우 큽니다. 강명(剛明)한 감사를 임명해 보내어 적발하게 해도 습속(習俗)이 이루어진 지 오래므로 적발해서 치죄하는 경우가 적습니다."

하니, 상이 이르기를,

"사행을 금단하는 일에 대해서는 일찍이 각도의 감사에게 하유(下鍮)한 바 있다. 그런데도 적발해서 치계(馳啓)하는 사람이 없었다. 지금 법사(法司)가 이문(移文)하여 규검한다면 절로 폐단이 고쳐질 것이다."

하였다. 영사(領事) 정광필(鄭光弼)이 아뢰기를,

"국법이 시행되지 않은 지 오랬습니다. 한 가지 일을 만들면 한 가지 일은 폐기되니 이는 다름이 아니라 법 조문은 있지만 봉행하는 사람이 없기 때문입니다. 과거에는 연로(年老)한 변장일 경우 혹 사첩(私妾)을 데리고 가기도 했습니다. 그러나 지금은 연소한 변장으로 판관(判官)·권관(權管)·만호(萬戶) 등의 무리도 모두 사첩을 데리고 갑니다. 이 뿐만이 아니라 내금위(內禁衛)에 예차(豫差)³²²⁾ 되어 권관(權管)이나 만호(萬戶)에 제수되면, 관비(官婢)나 서울 사람들을 마종(馬從)으로 데리고 가므로 왕래하는 폐단이 작지 않습니다. 그리고 양계(兩界)의 변장에 임명된 자는 관기(官妓)를 데려다 사첩을 만들기 일쑤이고, 오래 데리고 살다보면 정에 끌리게 됩니다. 그리하여 사첩의 아비가 사인(士人)인 경우에는 관비를 세워 대역(代役)시키고 사첩은 속신(贖身)시키는데, 대역하는 관비도 대역을 하지 않은 채 도망하는 경우가 허다합니다. 이러다가는 관비 뿐만 아니라 각사(各司)에 예속되어 변방에 가 있는 사사 노비(寺社奴婢)³²³⁾ 까지도 다 데리고 오게 될까 우려됩니다. 그렇게 되면 뒷폐단이 이루 말할 수 없게 될 것입니다. 금단하는 법을 준엄하게 해야 할 것이고, 또 이는 법사로서 당연히 해야 될 일이기 때문에 지평(持平)이 아뢴 것입니다. 그리고 근래 인심이 예스럽지 못해서 관부(官府)에 드나드는 것을 개인 집 드나들 듯이 하는가 하면 뻔뻔스럽게 요구하다가 조금만 뜻대로 안 되면 서리(胥吏)를 마구 두들겨 팹니다만, 수령도 거개 사정(私情)에 끌려 끝내 금하지 못하고 있는 실정입니다. 세종조(世宗祖) 때에는 사행(私行)을 금단하는 법이 지극히 준엄했었으니 지금도 감사에게 신명(申明)하여 규찰하게 해야 합니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 29책 57권 57장 B면【국편영인본】 16책 536면
• 【분류】신분-천인(賤人) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 인사-임면(任免) / 사법-탄핵(彈劾) / 사법-법제(法制)

• [註 322] 예차(豫差) : 예비로 임명하는 것.
• [註 323] 사사 노비(寺社奴婢) : 원래는 사찰(寺刹)에 소속되어 있던 노비였다. 그러나 이때는 관(官)에 예속되어 있었고 명칭만 이렇게 불렀다.