중종실록57권, 중종 21년 5월 5일 정해 2/3 기사 / 1526년 명 가정(嘉靖) 5년
원각사 터에 잡인들을 금지시킬 것을 건의한 공사에 대해 십가작통법을 시행할 것을 지시하다
국역
정부(政府)의 공사(公事)를 정원(政院)에 내렸다.
【이는 한성부(漢城府)·형조(刑曹)·포도장(捕盜將) 등이 정부(政府)에 보고한 공사(公事)이다. 그 공사에서는 말하기를, "전교에 ‘원각사 터에 잡인(雜人)들이 거처하면서 도둑의 소굴을 이루고 있다. 그들의 출입을 금하지 않으면 점점 만연하게 될 것이다.’ 했습니다. 청컨대 담장이 무너진 곳을 잇대어 쌓아 장위(長圍)를 만든 다음 사방에 문을 하나씩 내고 늘 지키게 하소서. 또 그들 가운데 마음과 행실이 근실한 자를 가려 십가작통법을 시행해서 드나드는 사람을 규찰하게 하고, 빈손으로 나갔다가 물건을 가지고 들어오는 자가 있으면 반드시 그 출처를 따지게 해야 합니다. 그리하여 물건의 출처가 불확실한 자는 관(官)에 고발, 추핵(推覈)하게 하소서. 또 동대문 안 두 개의 교량 사이에 있는 큰 길 남쪽과 개천(開川) 북쪽에 있는 인가(人家)의 과반은 재백정(才白丁)들입니다. 도성의 안팎에서 도둑떼가 서로 인연하여 드나들며 도둑의 소굴을 만들고 있습니다. 청컨대 사찰(伺察)할 사람을 정해서 원래부터 사는 사람들은 조사해서 장부(帳簿)를 만들고, 장부에 기재되지 않은 사람은 와서 살지 못하게 하소서. 만일 놀고 먹는 사람으로 행동거지가 수상한 자가 있거든 체포해서 포도장에게 고발하게 하소서." 하였는데, 정부의 계목(啓目)에서는, "도성 안에다 장위를 만들어 도둑을 금단하자는 일은 국체(國體)에 합당하지 못합니다. 사찰할 사람을 정하자는 것도 번거로운 일입니다. 이 두 가지는 모두 시행하기 곤란합니다. 그러나 십가작통법을 시행해서 드나드는 사람을 규찰하자는 등의 일은 첩정(牒呈)에 의거 시행하도록 하소서." 하였다.】"근일 포도장(捕盜將)과 윤대관(輪對官)이 ‘원각사(圓覺寺) 터에 한잡인(閑雜人)들이 많이 모여 사니 금지시키소서.’ 하였으므로 전교하는 것이다. 지금 이 공사를 보건대 거행하기 어려울 것 같고, 재백정(才白丁)111) 을 판별하는 일은 더욱 불편하다. 대체로 재백정들도 보통 사람과 같으므로 용모로 판별하기는 어려울 것 같다. 재백정이 아닌데도 작통인(作統人)에게 잡힌 경우가 있었지만 도리어 뇌물을 주고 벗어난 일이 있기도 하였으니 이 폐단 또한 우려하지 않을 수 없다. 지금 정부에서도 아울러 거행하기 어렵다고 했고, 내 뜻도 이와 같다. 그러나 서울의 도둑이 지금처럼 치성(熾盛)한 때가 없었다. 전일에는 오가작통법(五家作統法)112) 을 시행하여 방울을 흔들면서 순경(巡更)을 돌아 도둑을 금지했었다. 그런데 근래에는 또 그 폐단을 우려해서 거행하지 않고 있다. 하지만 지금 도둑이 이렇게 치성하니, 오가작통법은 시행할 수 없을지라도 십가작통법(十家作統法)을 시행해서 전례에 따라 방울을 흔들면서 순경돌게 할 일로 다시 공사(公事)를 만들어 입계(入啓)토록 하라는 취지를 정부 낭관을 불러 전하도록 하라. 또 왕래하는 사람을 규찰하는 법규와 빈손으로 나갔다가 물건을 가지고 들어오면 추궁한다는 등의 건의에 대해서는, 정부에 묻지 말고 바로 판부(判付)113) 하도록 하라."
하였다.
- [註 111] 재백정(才白丁) : 재인(才人)과 백정(白丁)을 말한다. 재인은 달단(韃靼)에서 흘러들어온 유랑민(流浪民)들로 관적(貫籍)과 부역(賦役)이 없었고, 무복(巫卜)이나 창우(倡優)를 업으로 삼았다. 이들은 걸식(乞食)·절도(竊盜)·방화(放火)·살인(殺人) 등을 거침없이 자행하여 많은 민폐를 일으켰고, 사당패·걸립패·무동패·탈놀음패·인형극패들과 함께 곡예와 가무(歌舞)로 푼돈을 받아가며 생활했다. 백정은 사천(私賤)의 하나로 일명(一名) 재우군(宰牛軍)이라 했고, 호적(戶籍)에서는 제외된 천민 계급이다. 이들은 양수척(楊水尺) 혹은 화척(禾尺)이라는 이름으로, 도살(屠殺)을 업으로 생활했다. 역시 많은 민폐를 일으켰었다.
- [註 112] 오가작통법(五家作統法) : 성종(成宗) 16년(1485) 일본에 흉년이 들어 칡뿌리와 솔방울로 죽을 쑤어 먹음으로써 기아(饑餓)에 대비하는 것을 보고 한명회(韓明澮)가 주장하여 5가(家)를 1통(統)으로 조직, 동네 어른이 음식의 상태를 살펴 대책을 수립하도록 한 것이 그 시초이다. 이(里)·방(房) 밑에 통을 조직, 서울에서는 5호(戶)를 1통으로 하여 통주(統主)를 두었고, 지방은 5통을 이(里)로 하고 몇 개의 이(里)로 면(面)을 형성, 면마다 권농관(勸農官)을 두며 서울에는 방(坊)마다 관령(管領)을 두었다.
- [註 113] 판부(判付) : 상주(上奏)한 사건에 대해 임금이 재가하는 것. 판하(判下).
원문
○下政府公事于政院曰: " 【乃漢城府、刑曹、捕盜將等報政府事也。 其公事曰: "傳敎內, 圓覺寺基地, 雜人居生, 聚爲賊藪, 出入無禁, 漸至滋蔓。 請於墻垣頹缺處, 連作長圍, 四面各出一門, 常常守直。 又擇其中, 心行謹愼者, 作統十家, 糾察來往人, 其或空手而出, 挾物而入者, 必問所從來, 若涉於荒唐者告官推覈。 又東大門內兩橋間大路, 南開川北人家過半, 才人、白丁所居。 都城內外賊黨, 因緣出入, 聚爲賊穴。 請擇定伺察人, 元居人照名成籍, 後使無籍人, 不得來居。 如有遊手衣食、行止荒唐者, 捕告捕盜將。" 云云。 政府啓目曰: "都市中, 作長圍禁盜事, 不合國體, 擇定伺察人事, 亦爲煩擾, 竝難擧行。 但十家作統, 察來去人等事, 依牒呈施行。"】 近日, 捕盜將及輪對官言: ‘圓覺寺基地, 多聚閑雜人, 請禁止。’ 故傳敎耳。 今觀此公事, 似難擧行。 才人、白丁分辨之事, 尤爲不便。 大抵, 白丁才人等與凡人不異, 似不得以容貌辨也。 其間或有非才〔人〕 、白丁, 而見捉於作統之人, 則反爲賂遺, 而得免矣, 此弊亦不可不慮也。 今政府, 亦以爲竝難擧行云, 予意亦如是耳。 但京中之盜賊興行, 無如此時。 前日以五家作統, 持搖鈴、禁盜賊, 而近來, 又慮其有弊, 不擧行矣。 今者, 盜賊若是熾盛, 雖未可爲五家作統之法, 而若以十家作統, 依前例, 持搖鈴巡更事, 更爲公事, 入啓之意, 招政府郞官, 傳之可也。 且來去人糾察條件及空手而出, 挾物而入等件, 不問于政府, 而直爲判付可也。"
중종실록57권, 중종 21년 5월 5일 정해 2/3 기사 / 1526년 명 가정(嘉靖) 5년
원각사 터에 잡인들을 금지시킬 것을 건의한 공사에 대해 십가작통법을 시행할 것을 지시하다
국역
정부(政府)의 공사(公事)를 정원(政院)에 내렸다.
【이는 한성부(漢城府)·형조(刑曹)·포도장(捕盜將) 등이 정부(政府)에 보고한 공사(公事)이다. 그 공사에서는 말하기를, "전교에 ‘원각사 터에 잡인(雜人)들이 거처하면서 도둑의 소굴을 이루고 있다. 그들의 출입을 금하지 않으면 점점 만연하게 될 것이다.’ 했습니다. 청컨대 담장이 무너진 곳을 잇대어 쌓아 장위(長圍)를 만든 다음 사방에 문을 하나씩 내고 늘 지키게 하소서. 또 그들 가운데 마음과 행실이 근실한 자를 가려 십가작통법을 시행해서 드나드는 사람을 규찰하게 하고, 빈손으로 나갔다가 물건을 가지고 들어오는 자가 있으면 반드시 그 출처를 따지게 해야 합니다. 그리하여 물건의 출처가 불확실한 자는 관(官)에 고발, 추핵(推覈)하게 하소서. 또 동대문 안 두 개의 교량 사이에 있는 큰 길 남쪽과 개천(開川) 북쪽에 있는 인가(人家)의 과반은 재백정(才白丁)들입니다. 도성의 안팎에서 도둑떼가 서로 인연하여 드나들며 도둑의 소굴을 만들고 있습니다. 청컨대 사찰(伺察)할 사람을 정해서 원래부터 사는 사람들은 조사해서 장부(帳簿)를 만들고, 장부에 기재되지 않은 사람은 와서 살지 못하게 하소서. 만일 놀고 먹는 사람으로 행동거지가 수상한 자가 있거든 체포해서 포도장에게 고발하게 하소서." 하였는데, 정부의 계목(啓目)에서는, "도성 안에다 장위를 만들어 도둑을 금단하자는 일은 국체(國體)에 합당하지 못합니다. 사찰할 사람을 정하자는 것도 번거로운 일입니다. 이 두 가지는 모두 시행하기 곤란합니다. 그러나 십가작통법을 시행해서 드나드는 사람을 규찰하자는 등의 일은 첩정(牒呈)에 의거 시행하도록 하소서." 하였다.】"근일 포도장(捕盜將)과 윤대관(輪對官)이 ‘원각사(圓覺寺) 터에 한잡인(閑雜人)들이 많이 모여 사니 금지시키소서.’ 하였으므로 전교하는 것이다. 지금 이 공사를 보건대 거행하기 어려울 것 같고, 재백정(才白丁)111) 을 판별하는 일은 더욱 불편하다. 대체로 재백정들도 보통 사람과 같으므로 용모로 판별하기는 어려울 것 같다. 재백정이 아닌데도 작통인(作統人)에게 잡힌 경우가 있었지만 도리어 뇌물을 주고 벗어난 일이 있기도 하였으니 이 폐단 또한 우려하지 않을 수 없다. 지금 정부에서도 아울러 거행하기 어렵다고 했고, 내 뜻도 이와 같다. 그러나 서울의 도둑이 지금처럼 치성(熾盛)한 때가 없었다. 전일에는 오가작통법(五家作統法)112) 을 시행하여 방울을 흔들면서 순경(巡更)을 돌아 도둑을 금지했었다. 그런데 근래에는 또 그 폐단을 우려해서 거행하지 않고 있다. 하지만 지금 도둑이 이렇게 치성하니, 오가작통법은 시행할 수 없을지라도 십가작통법(十家作統法)을 시행해서 전례에 따라 방울을 흔들면서 순경돌게 할 일로 다시 공사(公事)를 만들어 입계(入啓)토록 하라는 취지를 정부 낭관을 불러 전하도록 하라. 또 왕래하는 사람을 규찰하는 법규와 빈손으로 나갔다가 물건을 가지고 들어오면 추궁한다는 등의 건의에 대해서는, 정부에 묻지 말고 바로 판부(判付)113) 하도록 하라."
하였다.
- [註 111] 재백정(才白丁) : 재인(才人)과 백정(白丁)을 말한다. 재인은 달단(韃靼)에서 흘러들어온 유랑민(流浪民)들로 관적(貫籍)과 부역(賦役)이 없었고, 무복(巫卜)이나 창우(倡優)를 업으로 삼았다. 이들은 걸식(乞食)·절도(竊盜)·방화(放火)·살인(殺人) 등을 거침없이 자행하여 많은 민폐를 일으켰고, 사당패·걸립패·무동패·탈놀음패·인형극패들과 함께 곡예와 가무(歌舞)로 푼돈을 받아가며 생활했다. 백정은 사천(私賤)의 하나로 일명(一名) 재우군(宰牛軍)이라 했고, 호적(戶籍)에서는 제외된 천민 계급이다. 이들은 양수척(楊水尺) 혹은 화척(禾尺)이라는 이름으로, 도살(屠殺)을 업으로 생활했다. 역시 많은 민폐를 일으켰었다.
- [註 112] 오가작통법(五家作統法) : 성종(成宗) 16년(1485) 일본에 흉년이 들어 칡뿌리와 솔방울로 죽을 쑤어 먹음으로써 기아(饑餓)에 대비하는 것을 보고 한명회(韓明澮)가 주장하여 5가(家)를 1통(統)으로 조직, 동네 어른이 음식의 상태를 살펴 대책을 수립하도록 한 것이 그 시초이다. 이(里)·방(房) 밑에 통을 조직, 서울에서는 5호(戶)를 1통으로 하여 통주(統主)를 두었고, 지방은 5통을 이(里)로 하고 몇 개의 이(里)로 면(面)을 형성, 면마다 권농관(勸農官)을 두며 서울에는 방(坊)마다 관령(管領)을 두었다.
- [註 113] 판부(判付) : 상주(上奏)한 사건에 대해 임금이 재가하는 것. 판하(判下).
원문
○下政府公事于政院曰: " 【乃漢城府、刑曹、捕盜將等報政府事也。 其公事曰: "傳敎內, 圓覺寺基地, 雜人居生, 聚爲賊藪, 出入無禁, 漸至滋蔓。 請於墻垣頹缺處, 連作長圍, 四面各出一門, 常常守直。 又擇其中, 心行謹愼者, 作統十家, 糾察來往人, 其或空手而出, 挾物而入者, 必問所從來, 若涉於荒唐者告官推覈。 又東大門內兩橋間大路, 南開川北人家過半, 才人、白丁所居。 都城內外賊黨, 因緣出入, 聚爲賊穴。 請擇定伺察人, 元居人照名成籍, 後使無籍人, 不得來居。 如有遊手衣食、行止荒唐者, 捕告捕盜將。" 云云。 政府啓目曰: "都市中, 作長圍禁盜事, 不合國體, 擇定伺察人事, 亦爲煩擾, 竝難擧行。 但十家作統, 察來去人等事, 依牒呈施行。"】 近日, 捕盜將及輪對官言: ‘圓覺寺基地, 多聚閑雜人, 請禁止。’ 故傳敎耳。 今觀此公事, 似難擧行。 才人、白丁分辨之事, 尤爲不便。 大抵, 白丁才人等與凡人不異, 似不得以容貌辨也。 其間或有非才〔人〕 、白丁, 而見捉於作統之人, 則反爲賂遺, 而得免矣, 此弊亦不可不慮也。 今政府, 亦以爲竝難擧行云, 予意亦如是耳。 但京中之盜賊興行, 無如此時。 前日以五家作統, 持搖鈴、禁盜賊, 而近來, 又慮其有弊, 不擧行矣。 今者, 盜賊若是熾盛, 雖未可爲五家作統之法, 而若以十家作統, 依前例, 持搖鈴巡更事, 更爲公事, 入啓之意, 招政府郞官, 傳之可也。 且來去人糾察條件及空手而出, 挾物而入等件, 不問于政府, 而直爲判付可也。"