조선왕조실록

삼공(三公)이 아뢰었다.

"양계(兩界)는 여느 때일지라도 백성을 옮겨서 채워야 마땅한데, 더구나 이제 평안도는 구축(驅逐)⁵⁸²⁾ 한 뒤로 여역(癘疫)이 크게 일어 군민(軍民)이 조잔(凋殘)하니, 조치하지 않을 수 없습니다. 그러므로 신들이 이미 죄를 지은 사람들을 들어가 살게 할 것을 청하여 해사(該司)를 시켜 마련하여 아뢰게 하였으나, 억지로 들어가 살게 하는 것은 형세가 어렵습니다. 평안도는 본디 소요하여졌고, 안정할 수 있는 것은 하삼도(下三道)뿐인데, 과연 억지로 들어가 살게 한다면 세 도도 소요하게 될 것이니, 지금 들어가 살 자를 뽑는 일을 상께서 매우 어렵게 여기시는 것은 참으로 마땅하십니다. 또 전일의 전교는 범연히 행이(行移)⁵⁸³⁾ 하였으나 이 법은 거행하기 쉽지 않습니다. 신들의 생각으로는, 하삼도에 조관(朝官)을 따로 보내어, 향곡(鄕曲)⁵⁸⁴⁾ 에서 무단(武斷)하는 호강(豪强)한 품관(品官)과 원악(元惡)⁵⁸⁵⁾ 의 향리(鄕吏)를 가려 아뢰게 하여 들여보내면 마땅할 듯합니다. 상께서 사명(使命)⁵⁸⁶⁾ 이 자주 나가는 것을 번거롭다고 생각하신다면, 이번 재상 어사(災傷御史)는 일에 익숙한 직질(職秩)이 높은 사람을 가려서 차출하여 사목(事目)을 가져가서 재상에 관한 계본(啓本)을 올린 뒤에 오로지 추쇄(推刷)하는 일을 하게 하소서. 그러면 한편으로 풍속을 고치고 변방을 채우는 계책에도 이롭겠습니다. 또 여연(閭延)·무창(茂昌)에서 구축(驅逐)한 뒤에 저들이 자성(慈城) 등에서 사냥이나 고기잡이를 하면 다 도둑으로 논할 것을 이미 수교(受敎)하여 법을 세웠는데, 이것은 저들이 빈틈을 타서 들어와 노략질할 것을 염려하기 때문이었습니다. 상께서 ‘그렇게 하면 변장(邊將)이 공을 바라는 폐단을 만들고 저들이 원한을 품는 마음을 가질 것이다.’ 하셨으니, 이 뜻은 오랑캐를 대하는 도리에 매우 합당합니다. 다만 자성의 시번수(時蕃水) 등지는 추파보(楸坡堡)·이동(梨洞)·상토보(上土堡)와 매우 가까우므로 저들이 들어와 노략질할 걱정이 없지 않으니, 변장에게 상줄 때에는 그때에 따라 참작해야 하거니와 두세 해 동안 이렇게 하면, 변장도 조정의 뜻을 알 것입니다. 또 도둑으로 논한다는 것을 이미 저들에게 일렀으니, 이뒤에 들어와 노략질하는 자가 있으면 베더라도 저들을 속이는 것이 아닙니다. 수교대로 시행하는 것이 매우 마땅하겠습니다."

• 【태백산사고본】 26책 51권 41장 A면【국편영인본】 16책 332면
• 【분류】호구-이동(移動) / 외교-야(野) / 향촌-지방자치(地方自治)

• [註 582] 구축(驅逐) : 야인(野人)을 쫓아낸 것을 가리킴.
• [註 583] 행이(行移) : 공문을 보내는 것.
• [註 584] 향곡(鄕曲) : 치우친 시골.
• [註 585] 원악(元惡) : 악한 일을 하는 우두머리.
• [註 586] 사명(使命) : 사신.